Дата принятия: 28 июня 2017г.
Номер документа: 33-1234/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 июня 2017 года Дело N 33-1234/2017
28 июня 2017 года г. Великий Новгород
Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Бобряшовой Л.П.,
судей Котовой М.А. и Тарасовой Н.В.,
при секретаре Ивановой М.С.,
с участием истца Воробьевой М.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бобряшовой Л.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2017 года,
У С Т А Н О В И Л А:
Воробьева М.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Воробьева А.В., ссылаясь на то, что <...> умер её супруг Воробьев А.В., в специальной части индивидуального лицевого счета которого учтены страховые взносы на финансирование накопительной части трудовой пенсии, при жизни пенсия Воробьеву А.В. не назначалась. В связи с пропуском срока обращения в Управление для выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего Воробьева А.В., истец просит суд восстановить такой срок, поскольку был пропущен по уважительной причине из-за отсутствия соответствующего уведомления о возможности получения этих средств от пенсионного фонда, незнание возможности получения средств пенсионных накоплений.
Определением суда от 09.03.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена Воробьева В.Т.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 28.03.2017 года исковые требования Воробьевой М.Д. удовлетворены и постановлено:
Восстановить Воробьевой М.Д. срок для обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета Воробьева А.В., <...> года рождения, умершего <...>.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что у истца отсутствуют уважительные причины пропуска срока для обращения за выплатой пенсионных накоплений умершего застрахованного лица. Ссылается на то, что обязанность по извещению правопреемников о наличии средств пенсионных накоплений у пенсионного органа отсутствовала, поскольку Воробьев А.В. при жизни с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений в Пенсионный фонд не обращался.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в суд апелляционной инстанции участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка в силу ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 12 статьи 9, пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 г., в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части указанной пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальной части его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядке лицам, указанным в заявлении застрахованного лица, а при его отсутствии в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям.
В силу части 6 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», действующего с 01 января 2015 года, в случае, если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки ее размера с учетом дополнительных пенсионных накоплений в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, средства пенсионных накоплений, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направленных на формирование накопительной пенсии, а также результата от их инвестирования, выплачиваются правопреемникам умершего застрахованного лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой к страховщику, у которого формировались средства пенсионных накоплений на дату смерти застрахованного лица, в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего указанный срок.
Согласно пункту 3 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. Срок обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта. Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 г. №741 утверждены Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, действовавшие до 01 января 2015 г. (далее - Правила № 741).
С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 711 (далее - Правила № 711).
Из материалов дела усматривается, что Воробьев А.В., <...> года рождения, являлся застрахованным в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) лицом, на имя которого был открыт индивидуальный лицевой счет, в специальной части которого учтены средства пенсионных накоплений. <...> Воробьев А.В. умер.
Истица Воробьева М.Д., являвшаяся супругой Воробьева А.В., 25.01.2017 года обратилась в суд с заявлением о восстановлении срока для обращения за накопительной частью пенсии.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ « О накопительной пенсии» и Правилами выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №711 от 30.07.2014 года, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истец по уважительным причинам пропустила срок подачи заявления о выплате средств пенсионных накоплений, поскольку у нее отсутствовали сведения о пенсионных накоплениях супруга и информация о возможности реализации своих прав на их получение в пенсионных органах, так как ответчик в нарушение обязанности, предусмотренной пунктом 9 Правил № 711, не направил извещение по установленной форме истцу, как правопреемнику по закону, о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего лица.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Вышеприведенные положения действующего законодательства устанавливают правопреемникам умершего застрахованного лица шестимесячный срок для обращения в Пенсионный фонд России за выплатой средств пенсионных накоплений. При этом именно на правопреемника застрахованного лица возлагается обязанность доказать в суде уважительность причины пропуска срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре судебной практики» от 25.02.2009 г., восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительная командировка, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Как следует из материалов дела, вопреки ст. 56 ГПК РФ истец не доказала наличие у нее исключительных обстоятельств, связанных с ее личностью, повлекших пропуск названного срока.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Воробьева М.В. в качестве уважительной причины пропуска установленного законом 6-месячного срока для обращения к ответчику с заявлением о выплате средств, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии, указала на свою неосведомленность о наличии у супруга пенсионных накоплений и о своем праве на их получение. На аналогичные обстоятельства, связанные с пропуском срока обращения за выплатой средств пенсионных накоплений, истица ссылалась в своих объяснениях и в ходе судебного разбирательства.
Однако неосведомленность истца о наличии у умершего пенсионных накоплений сама по себе не является уважительной причиной пропуска срока обращения за получением пенсионных накоплений. Исходя из смысла действующего законодательства незнание закона, а именно о праве на получение средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, основанием к восстановлению срока на получение выплат не является. Вышеприведенные законы и нормативные акты опубликованы в установленном законом порядке и находятся в свободном доступе.
Истица с момента смерти супруга в декабре 2011 года имела реальную возможность узнать о своих правах на получение средств пенсионных накоплений, учтенных на лицевом счете умершего лица, и о наличии таких средств.
Не может быть обоснована уважительность пропуска срока обращения и тем, что ответчик не известил истца о возможности получения пенсионных накоплений.
Судебная коллегия полагает неверным вывод вывода суда о наличии у ответчика обязанности и возможности известить истца, как правопреемника по закону, о получении средств пенсионных накоплений умершего супруга, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.
На момент смерти Воробьева А.В. действовали Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умершего застрахованного лица средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, действовавшие до 01 января 2015 г. С 01 января 2015 г. действуют Правила выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. № 711.
Названные Правила определяют порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, сроки выплат, порядок расчета сумм, а также определяют понятие «правопреемники».
Правопреемниками по заявлению являются лица, указанные при жизни самим застрахованным лицом в поданном в территориальный орган Фонда по своему месту жительства заявлении о распределении средств пенсионных накоплений на случай его смерти.
Правопреемники по закону - это родственники умершего застрахованного лица, которым выплата средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица производится независимо от возраста и состояния трудоспособности, в первую очередь это дети, в том числе усыновленные, супруга (супруг) и родители (усыновители) (правопреемники по закону первой очереди); во вторую очередь - братья, сестры, дедушки, бабушки и внуки (правопреемники по закону второй очереди).
Правилами утверждена форма заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета, которая предусматривает информацию о правопреемниках с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, паспортных данных, телефона.
Согласно пункту 8 Правил № 741, действовавших до 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Извещение правопреемников по заявлению осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, не позднее 10 дней с даты получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица.
В соответствии с пунктом 9 Правил № 711, действующих с 01 января 2015 г., территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Таким образом, из совокупного толкования положений Правил № 741 следует, что по общему правилу выплата правопреемникам средств пенсионных накоплений производится в соответствии с заявлением о распределении средств пенсионных накоплений, поданных застрахованным лицом в территориальный орган Фонда по месту жительства. При отсутствии заявления о распределении средств пенсионных накоплений производится выплата этих средств правопреемникам по закону в порядке очередности. Порядок выплаты пенсионных накоплений носит заявительный характер. У пенсионного органа имеется обязанность по извещению правопреемников о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части ИЛС умершего застрахованного лица, при наличии информации о таких правопреемниках.
Как следует из материалов дела, застрахованное лицо Воробьев А.В. при жизни заявления о распределении средств пенсионных накоплений не подавал.
Следовательно, истец не является правопреемником Воробьева А.В. по договору (заявлению). При таких обстоятельствах у Фонда отсутствовала обязанность по извещению ее о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
В данном случае истец является правопреемником умершего застрахованного лица по закону как наследник первой очереди.
Информацией о наличии наследников умершего Воробьева А.В. пенсионный орган не располагал.
Доказательства того, что ответчик имел информацию о правопреемниках умершего по закону, в материалах дела отсутствуют.
Доводы истца, с которыми согласился и суд первой инстанции, о наличии у пенсионного фонда безусловной обязанности по информированию правопреемников в соответствии названными Правилами, в том числе и при отсутствии информации о них, основаны на неправильном толковании норм Правил. Обязанности по установлению правопреемников пенсионный орган не имел, как и не имеет в соответствии с новыми Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.07.2014 г. № 711, вступившими в действие с 01.01.2015.
Поскольку на момент смерти застрахованного лица ответчик не располагал информацией о наличии у умершего правопреемников, он не имел возможности принять меры по извещению таких лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений.
Таким образом, вывод суда о неисполнении Управлением обязанности по уведомлению истца о возможности реализации ею права на получение средств пенсионных накоплений сына является ошибочным, не основанным на нормах закона.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Воробьевой М.Д. у суда первой инстанции не имелось.
При указанных обстоятельствах решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об оставлении исковых требований Воробьевой М.Д. о восстановлении срока для обращения за выплатой средств пенсионных накоплений без удовлетворения, поскольку отсутствуют основания для восстановления пропущенного истцом срока, учитывая, что истец обратилась к ответчику спустя более 5 лет после смерти супруга, при этом не представила доказательств того, что срок обращения за выплатой средств пенсионных накоплений был пропущен ею по уважительным причинам, которые носили исключительный характер, и были связаны с личностью правопреемника.
Руководствуясь ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 28 марта 2017 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Воробьевой М.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о восстановлении срока для обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений отказать.
Председательствующий: Л.П. Бобряшова
Судьи: М.А. Котова
Н.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
