Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-12341/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

Председательствующего Р.Э. Курмашевой,

судей Р.М. Миннегалиевой, Р.Р. Хасаншина

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Р. Газизьяновым

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Э. Курмашевой гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Р.Р. Гусамова на определение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года, которым прекращено производство по делу по заявлению прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, П.М. Черновой, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Р.А. Чернову об отмене постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, судебная коллегия

установила:

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, П.М. Черновой, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Р.А. Чернову об отмене постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование указал, что постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 года N .... "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность однократно и бесплатно" Чернову Роману Александровичу, Черновой Полине Михайловне, ФИО1, ФИО2, ФИО3 как многодетной семье предоставлен земельный участок площадью 800 кв.м., имеющий кадастровый номер ...., расположенный по адресу: <адрес>, из земель категории "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство", в долевую собственность по 1/5 доли в праве на каждого члена семьи.

Указанный земельный участок сформирован семьей Черновых самостоятельно. В последующем постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 года N.... земельный участок с кадастровым номером .... включен в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно многодетным семьям, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан.

Между тем указанное постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 года N.... фактически опубликовано на официальном сайте Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в сети "Интернет" <дата>, то есть после предоставления земельного участка многодетной семье Черновых, что является нарушением предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации процедуры выбора земельного участка гражданами исключительно из заранее сформированного и утвержденного органом местного самоуправления Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления бесплатно многодетным семьям.

Предоставление земельных участков в условиях отсутствия официального опубликования сведений об их включении в Перечень земельных участков, предоставляемых многодетным семьям бесплатно, создает предпосылки к нарушению охраняемых законом интересов и прав граждан - неопределенного круга лиц (многодетных семей), в том числе несовершеннолетних детей, несправедливому распределению земельных участков среди многодетных семей.

Кроме того, согласно представленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Высокогорскому муниципальному району ГУ МЧС России по Республике Татарстан информации при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером .... не выполнены требования, регламентирующие противопожарное расстояние до лесных насаждений, что является нарушением пункта 4.14 СП 4.13130.2013.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил признать незаконным и обязать исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан отменить постановление исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 года N .... "О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность однократно и бесплатно", истребовать из незаконного владения ответчиков Р.А., П.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 Черновых земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования "Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан".

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчиков Г.В. Павлов заявил ходатайство о прекращении производства по делу, указав, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Помощник прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Р.Р. Гусамов возражал против прекращения производства по делу.

Обжалуемым определением суда производство по делу прекращено.

В апелляционном представлении помощником прокурора Высокогорского района Республики Татарстан Р.Р. Гусамовым ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного и необоснованного.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Высокогорского района Республики Татарстан - заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан А.А. Хабиров поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Прекращая производство по гражданскому делу на основании абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года, которыми разрешен спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Между тем по смыслу положений абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации тождественным является спор, в котором совпадают стороны, предмет и основание требований. При изменении одного из названных элементов спор не будет являться тождественным и заинтересованное лицо вправе требовать возбуждения дела.

Как видно из материалов дела, решением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2020 года постановлено:

исковое заявление прокурора Высокогорского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Черновой Полине Михайловне, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, а также к Чернову Роману Александровичу удовлетворить частично.

Признать незаконным и обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан отменить постановление Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 года N.... о предоставлении Чернову Роману Александровичу, Черновой Полине Михайловне, ФИО1, ФИО2, ФИО3 земельного участка, площадью 800 кв.м., имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, из земель категории "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство", в долевую собственность по 1/5 доле в праве на каждого члена семьи.

Прекратить право собственности Чернова Романа Александровича (доля в праве 1/5), Черновой Полины Михайловны (доля в праве 1/5), ФИО1 (доля в праве 1/5), ФИО2 (доля в праве 1/5), ФИО3 (доля в праве 1/5) на земельный участок с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении искового заявления прокурора Высокогорского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей, к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, об обязании предоставить многодетной семье (Чернову Роману Александровичу, Черновой Полине Михайловне, ФИО1, ФИО2, ФИО3) в общую долевую собственность земельный участок, отвечающий требованиям действующего законодательства из утвержденного Перечня земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых бесплатно в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, постоянно проживающим на территории Высокогорского района Республики Татарстан, без торгов для осуществления индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), садоводства или огородничества во внеочередном порядке, отказать.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года постановлено:

решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2020 года в части удовлетворения исковых требований прокурора Высокогорского района Республики Татарстан отменить, принять в этой части новое решение.

Исковые требования прокурора Высокогорского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, Р.А. Чернову, П.М. Черновой, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО1, <дата> года рождения, ФИО2, <дата> года рождения, ФИО3, <дата> года рождения, о признании незаконным и отмене постановления Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 21 июня 2019 года N ...., прекращении права общей долевой собственности Р.А., П.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 Черновых на земельный участок с кадастровым номером .... оставить без удовлетворения.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Между тем заявление прокурора Высокогорского района Республики Татарстан по настоящему гражданскому делу содержит требование об истребовании из незаконного владения ответчиков Р.А., П.М., ФИО1, ФИО2, ФИО3 Черновых земельного участка с кадастровым номером ...., которое ранее прокурором не заявлялось и по которому судебные постановления не выносились.

Кроме того, заявляя требование о признании незаконным постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 года N...., прокурор, помимо указания на нарушение ответчиками процедуры выбора и предоставления земельного участка, в настоящем деле ссылается также на нарушение установленных противопожарных расстояний от границ постройки сельского поселения до лесных насаждений. Указанное основание для признания постановления исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от 10 июня 2019 года N.... в ранее рассмотренном судами заявлении не приводилось.

Таким образом, отсутствует тождественность рассмотренного и предъявленного заявлений прокурора, в связи с чем решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 7 августа 2020 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 21 декабря 2020 года не являются препятствием для разрешения указанных требований прокурора и не дает оснований для прекращения производства по делу в соответствии с положениями абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах определение суда не может быть признано законным и обоснованным, так как постановлено с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 10 июня 2021 года отменить, вопрос разрешить по существу.

Направить гражданское дело по заявлению прокурора Высокогорского района Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к исполнительному комитету Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, П.М. Черновой, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, Р.А. Чернову об отмене постановления, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Резолютивная часть определения объявлена 2 сентября 2021 года.

Мотивированное определение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2021 года.

Председательствующий Р.Э. Курмашева

Судьи Р.М. Миннегалиева

Р.Р. Хасаншин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка