Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-12338/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Ибрагимова Р.С. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой Л.Х.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Субботиной Л.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Денисовой Ф.К. на решение Приволжского районного суда города Казани от 17 мая 2021 года, которым постановлено:

иск Денисовой Фаягуль Курбангалиевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан включить в специальный стаж Денисовой Фаягуль Курбангалиевны в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 6 февраля 2008 года по 7 марта 2008 года, с 6 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 6 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Татарстан применить льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периоду работы Денисовой Фаягуль Курбангалиевны с 1 января 1992 года по 12 июля 1992 года в период работы в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца - Денисовой Ф.К. и ее представителя Гатауллиной Л.Г., поддержавших доводы жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гайфуллиной Р.Р., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Денисова Ф.К. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 26 октября 2020 года она подала заявление в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением пенсионного органа от 10 ноября 2020 года в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 6 февраля 2008 года по 7 марта 2008 года, с 6 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 6 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года в должности медицинской сестры в консультативной поликлинике "Детской республиканской клинической больницы Министерства здравоохранения Республики Татарстан", а период работы с 1 января 1990 года по 12 июля 1992 года в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" включен в календарном порядке. Истец с решением ответчика в данной части не согласна, в связи с чем просит суд включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применив к периоду работы с 1 января 1990 года по 12 июля 1992 года льготный порядок исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев.

Определением суда от 5 апреля 2021 года произведена замена Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

В ходе судебного заседания истец и ее представитель заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Судом принято решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Денисова Ф.К. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о применении льготного порядка исчисления к периоду работы в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница М3 РТ" с 1 января 1990 года по 31 декабря 1991 года отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска в указанной части. В качестве доказательств того, что в оспариваемый период она фактически работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока, ею были предоставлены копии журналов для записи протоколов неотложных операций за 1990-1992 года, где отражено ее участие в проведении хирургических операций в должности операционной медсестры, и архивная справка из ГБУ "Государственный архив Республики Татарстан" от 21 января 2021 года, в которой указано, что в штатных расписаниях медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Детской республиканской клинической больницы на 1990, 1991, 1992 годы в структурном подразделении "операционный блок" имелись должности "операционная медсестра" и не было должностей "медицинская сестра". В связи с указанным полагает, что ею представлены доказательства того факта, что в спорный период она фактически работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница М3 РТ", работа в которой подлежит льготному исчислению как 1 год работы за один год и шесть месяцев на основании "Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В судебном заседании апелляционной инстанции истец Денисова Ф.К. и ее представитель Гатауллина Л.Г. апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - Гайфуллина Р.Р., возражала против доводов жалобы.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 26 октября 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика N 987478/20 от 10 ноября 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 27 лет 10 месяцев 21 день.

При этом в специальный страховой стаж истца указанным решением ответчика не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29 сентября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 6 февраля 2008 года по 7 марта 2008 года, с 6 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 6 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года в должности медицинской сестры в консультативной поликлинике "Детской республиканской клинической больницы МЗ РТ".

Из данных о стаже также следует, что период работы истца с 1 января 1990 года по 12 июля 1992 года в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" включен в специальный страховой стаж истца в календарном порядке.

Обращаясь с заявленными требованиями о применении льготного порядка исчисления к периоду работы истца с 1 января 1990 года по 12 июля 1992 года в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ", истец указала, что фактически работала в должности операционной медицинской сестры операционного блока.

Разрешая спор в указанной части, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения данных требований, возложив обязанность на ответчика применить льготное исчисление к периоду с 1 января 1992 года по 12 июля 1992 года.

Решение суда в этой части сторонами не обжалуется.

Отказывая в удовлетворении иска в части требований о применении льготного порядка исчисления к периоду работы истца с 1 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, признавая доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с решением суда в этой части несостоятельными, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Впервые льготное исчисление работы как год за год и 6 месяцев законодательно введено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с которым правом на льготное исчисление трудового стажа пользовался, в частности, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Дальнейшее развитие льготного порядка исчисления специального стажа закреплено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено, в том числе, операционным медицинским сестрам, включая старших, осуществляющим деятельность в операционном блоке.

Согласно записям в трудовой книжке истца, 1 июля 1988 года Денисова Ф.К. была принята на должность санитарки поликлиники Детской Республиканской Клинической Больницы, 7 августа 1989 года переведена на должность санитарки в операционный блок, 1 января 1990 года переведена на должность мед. сестры в операционный блок, 13 июля 1992 года переведена на должность мед. сестры в поликлиническое отделение.

Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданной ГАУЗ "Республиканская клиническая больница МЗ РТ" от 26 января 2021 года N 286 следует что Денисова (Байрамгалиева) Ф.К. с 1 июля 1988 принята на должность санитарки в консультативную поликлинику, 7 августа 1989 года переведена на должность санитарки в операционных блок, с 1 января 1990 года переведена на должность медицинской сестры операционного блока, с 13 июля 1992 года переведена на должность медицинской сестры в консультативную поликлинику, с 1 января 2008 года переведена на должность медицинской сестры офтальмологического кабинета консультативной поликлиники, работает по настоящее время. Работает на полную ставку при полной рабочей неделе. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы с 29 сентября 2003 года по 13 ноября 2003 года, с 6 февраля 2008 года по 7 марта 2008 года, с 6 февраля 2013 года по 7 марта 2013 года, с 6 февраля 2018 года по 7 марта 2018 года. Взносы в пенсионный фонд уплачены в полном объеме. Указанная справка также содержит сведения о переименовании организации.

Как видно из материалов дела, в оспариваемые периоды истец работала в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ".

При этом, наименование медицинской сестры в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не поименовано, в вышеприведенном перечне в разделе "наименование структурных подразделений" предусмотрены операционные блоки, при этом, в разделе "наименование должностей" предусмотрены операционные медицинские сестры, следовательно, действующий Перечень не позволяет применить к оспариваемому периоду работы истца в должности медицинской сестры льготное исчисление как год за год и 6 месяцев.

Ссылки истца на журналы операций, а также архивную справку о том, что в операционном блоке имелись штатные единицы операционной медсестры, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку в трудовой книжке и в выданной справке работодателя наименование должности истца значится как медицинская сестра, при этом должность "медицинская сестра" не входит в вышеуказанный Перечень, дающий право на льготное (1 год за 1 год и 6 месяцев) исчисление стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и применение льготного порядка исчисления стажа законодателем связывается не с любой работой в лечебных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с лечением и охраной здоровья населения (лечебной деятельности).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем истца, подтверждающие, что Денисова Ф.К. в спорный период, работая медицинской сестрой операционного блока, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Выданная работодателем истцу справка от 26 января 2021 года N 286 указаний на необходимость применения к оспариваемому периоду льготного исчисления - год работы за год и 6 месяцев трудового стажа не содержит.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для применения к спорному периоду работы истца с 1 января 1990 года по 31 декабря 1991 года в должности медицинской сестры операционного блока ГАУЗ "Детская республиканская клиническая больница МЗ РТ" льготного порядка исчисления.

Доводы апелляционной жалобы истца направлены на иную оценку обстоятельств по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию заявителя на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, они аналогичны тем, которыми заявитель жалобы обосновывал свою позицию в суде первой инстанции.

Решение суда, проверенное по доводам апелляционной жалобы, является законным и обоснованным, соответственно, отмене не подлежит.

В остальной части решение суда не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 199, 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 17 мая 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисовой Ф.К. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено 17 августа 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка