Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 33-12337/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Татуриной С.В.,

судей Щетининой Е.В., Юрченко Т.В.,

при секретаре Иванкович В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-850/2021 по иску Иванюка Н.Н. к ГУ ОПФР по Ростовской области о возложении обязанности выплатить пособие на погребение в предельном размере с учетом индексации по апелляционной жалобе Иванюка Н.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 апреля 2021г.

Заслушав доклад судьи Юрченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Иванюк Н.Н. обратился в суд с настоящим иском к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону, указав в обоснование требований, что 16.09.2020г. он обратился к ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение своей матери ФИО4, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом истцу выдано поручение на доставку социального пособия на погребение в размере 5272,31 руб.

С указанной суммой пособия истец не согласен, ссылаясь на то, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 61 от 29.01.2020г., размер пособия на погребение с 01.02.2020г. должен составлять 6 124,86 руб. Также отказом в выплате положенной, по мнению истца, суммы на погребение в размере 6 124,86 руб., ему были причинены длительные морально-нравственные страдания.

Полагая действия ответчика незаконными, истец просил суд возложить на ответчика обязанность выплатить ему пособие на погребение в полном объеме в сумме 6124,86 руб., а также расходы по оплате госпошлины.

В связи с реорганизацией ГУ - УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону судом произведена процессуальная замена стороны ответчика на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове-на-Дону (межрайонное).

Решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 апреля 2021г. в удовлетворении исковых требований Иванюка Н.Н. отказано.

В своей апелляционной жалобе Иванюк Н.Н. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новое решение суда об удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая на несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска.

По мнению апеллянта, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не принято во внимание, что в ходе судебного разбирательства истцом оспаривалось получение пособия на погребение.

Заявитель жалобы полагает, что судом неправильно интерпретированы заявленные им требования, поскольку никакого предельного размера выплаты пособия на погребения не имеется, так как указанная выплата увеличивается за счет районных коэффициентов и надбавок.

Истец ссылается на неполноту и недостатки протокола судебного заседания от 08.04.2021г. и аудиозаписи в части его мотивированных возражений.

Апеллянт обращает внимание, что администрацией г.Ростова-на-Дону не были проведены индексации выплат на погребение с 1.02.2017г. и не выполнено постановление Правительства РФ N 61 от 29.01.2020г. об изменении коэффициента, с учетом которых сумма индексации составила 6124,86 руб.

ГУ ОПФР по Ростовской области поданы возражения на апелляционную жалобу истца, в которой ответчик просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Иванюка Н.Н. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 15.07.2021г. произведена процессуальная замена стороны ответчика в связи с реорганизацией в форме присоединения ГУ УПФР в г.Ростове-на-Дону (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ГУ ОПФР по Ростовской области).

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст. 167, ч.1 ст.327 ГПК РФ в отсутствие не явившегося представителя ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом (л.д.78,99).

Изучив материалы дела, выслушав истца Иванюка Н.Н., поддержавшего доводы своей апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.09.2020г. Иванюк Н.Н. обратился в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о выплате социального пособия на погребение в связи со смертью своей матери ФИО4, умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приложив к заявлению необходимые документы (справку о смерти, свидетельство о смерти).

В этот же день, 16.09.2020г. истцу было выдано поручение на доставку социального пособия на погребение с квитанцией для получения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2020г. к поручению на доставку социального пособия на погребение на сумму 5272,31 руб.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец, не согласившись с размером расходов на погребение, отказался от его получения на основании вышеуказанных выплатных документов.

Предъявленный Иванюком Н.Н. иск мотивирован тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 61 от 29.01.2020г. размер пособия на погребение с 01.02.2020г. должен составлять 6 124,86 руб.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 9,10 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", статьей 2, 3 Областного закона Ростовской области от 03.05.2005г. N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета", Постановлением Правительства Российской Федерации N 61 от 29.01.2020г. и исходил из того, что на момент обращения Иванюка Н.Н. к ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение размер пособия, утвержденный постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону N 1670 от 17.11.2016г. в размере 5272,31 руб., не изменялся Администрацией города, а следовательно у ответчика не имелось правовых оснований для выплаты истцу социального пособия в заявленном им размере.

Также суд пришел к выводу о том, что утверждение истца о причинении ему длительных моральных и нравственных страданий по вине ответчика допустимыми доказательствами не подтверждено.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении исковых требований, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании заявителем норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, отношения, связанные с погребением умерших, регулируются положениями Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", который устанавливает гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников; гарантии предоставления, материальной и иной помощи для погребения умершего; санитарные и экологические требования к выбору и содержанию мест погребения; основы организации похоронного дела в Российской Федерации как самостоятельного вида деятельности (ст.1).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996г. N 8-ФЗ супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год, при этом коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (ч. 1). Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти органом, в котором умерший получал пенсию (ч. 2). Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти (ч. 3).

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996г. стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления.

Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с поименованным законом реализуются путём организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются создаваемыми органами местного самоуправления специализированными службами по вопросам похоронного дела, порядок деятельности которых определяется названными органами (п.п.1, 2 ст.25, ст.29 Федерального закона от 12.01.1996г.N 8-ФЗ).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления устанавливает Федеральный закон от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который к вопросам местного значения муниципального района относит, в том числе, и организацию ритуальных услуг (п.17 ч.1 ст. 15).

В г.Ростове-на-Дону такой специализированной службой является Муниципальное унитарное предприятие специализированных коммунальных услуг (МУП СКУ г.Ростова-на-Дону).

Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.11.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждена стоимость услуг по погребению, предоставляемых МУП СКУ г.Ростова-на-Дону, в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, закрепленным ст.9 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996г., которая складывается из:

- оформление документов, необходимых для погребения - 0 руб.;

- предоставление, доставка гроба и др. предметов для погребения - 2057,95 руб.;

- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий)- 953,37 руб.;

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом) - 2260,99 руб.

Таким образом, общая сумма возмещаемых расходов согласно гарантированному перечню составляет 5272,31 руб.

На момент обращения истца с заявлением о выплате социального пособия на погребение указанная сумма Администрацией города Ростова-на-Дону не изменялась.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что в день обращения истца к ответчику с заявлением о выплате социального пособия на погребение, ответчиком ему выдано поручение на доставку социального пособия на погребение и квитанция к поручению в размере 5 272,31 руб., то следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить истцу пособие на погребение в размере 6124,86 руб., является правильным.

Отклоняя доводы заявителя о том, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 61 от 29.01.2020г. размер пособия на погребение с 01.02.2020г. должен составлять 6 124,86 руб., судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 41 пункта 2 ст. 26.3 Федерального закона ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится решение вопросов предоставления материальной и иной помощи для погребения.

Статьей 26 Федерального закона N 8-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Федерального закона N 8-ФЗ.

Областной закон Ростовской области от 03.05.2005г. N 303-ЗС "О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета" регулирует отношения, связанные с предоставлением материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 3 указанного выше Областного закона Ростовской области от 03.05.2005г. N 303-ЗС в случае если погребение осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг по погребению, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, но не превышающем 7795 рублей.

Размер социального пособия на погребение ежегодно увеличивается исходя из определенного областным законом об областном бюджете уровня инфляции. Проиндексированная сумма подлежит округлению до целого рубля в сторону увеличения.

Принимая во внимание, что постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону от 17.11.2016г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утверждена стоимость услуг по погребению, предоставляемых МУП СКУ г.Ростова-на-Дону, в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, закрепленным ст.9 Федерального закона N 8-ФЗ от 12.01.1996г., общая сумма которых составляет 5272,31 руб., а также учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о выплате социального пособия на погребение указанная сумма Администрацией города Ростова-на-Дону не изменялась, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленного Иванюком Н.Н. иска.

Обязанность по осуществлению социальной гарантии в виде выплаты пособия на похороны умершего пенсионера перед членами семьи умершего была выполнена ответчиком, несогласие истца с установленным размером социального пособия на погребение в г.Ростове-на-Дону не свидетельствует о неправомерности действий ответчика при оформлении и выдаче ему поручения на доставку социального пособия на погребение с квитанцией для получения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.09.2020г. на сумму 5272,31 руб.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истцом не оспаривались в установленном законом порядке действия Администрации г.Ростова-на-Дону, нормативный акт органа местного самоуправления, которым утверждена стоимость возмещаемых расходов по погребению, не законным не признан.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Ссылки заявителя на недостатки протокола судебного заседания от 08.04.2021г. не принимаются во внимания, поскольку на правильность выводов судом первой инстанции данные обстоятельства не повлияли. Кроме того, заявитель не воспользовался правом, предусмотренным ст. 231 ГПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

В целом доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию истца, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, основаны на неверном толковании положений законодательства, направлены на переоценку доказательств, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы изложенные выводы, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 08 апреля 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванюка Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 29.07.2021г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка