Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 сентября 2021 года Дело N 33-12336/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Елисеевой А.Л.,

судей Абрамовича В.В., Александрова А.О.,

при помощнике судьи Гончаровой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах Курсуа Людмилы Борисовны к Администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого,

по апелляционной жалобе представителя Администрации города Дивногорска - Вакару М.А.,

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 13.07.2021 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора г. Дивногорска в интересах Курсуа Людмилы Борисовны к Администрации города Дивногорска о признании распоряжения об изъятии жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить другое жилое помещение взамен изымаемого, - удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение Администрации города Дивногорска Красноярского края N от 22.03.2021 года в части способа изъятия у собственника Курсуа Людмилы Борисовны жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа.

Возложить на Администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанность предоставить Курсуа Людмиле Борисовне взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 31,8 кв. метров, расположенного в черте г.Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Дивногорска, действующий в интересах Курсуа Л.Б., обратился в суд с иском о признании незаконным распоряжения Администрации города Дивногорска об изъятии посредством выкупа у собственника Курсуа Л.Б. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении на ответчика обязанности предоставить Курсуа Л.Б. другое жилое помещение взамен изымаемого. Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проведении проверки по обращению Курсуа Л.Б. о нарушении ее жилищных прав при переселении из аварийного жилья в рамках реализации национального проекта "Жилье и городская среда" и региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы" было установлено, что Курсуа Л.Б. является собственником вышеуказанного жилого помещения на основании договора купли-продажи от 28.01.2015 года; распоряжением администрации г. Дивногорска от 03.03.2014 года N многоквартирный дом N по адресу: <адрес>, был признан аварийным, подлежащим сносу; распоряжением администрации г. Дивногорска от 22.03.2021 года N было принято решение об изъятии у собственника Курсуа Л.Б. принадлежащего ей жилого помещения, посредством его выкупа в размере стоимости, не превышающей стоимость приобретенного жилья - 1 300 000 руб. Ссылаясь на то, что положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ к возникшим правоотношениям не подлежат применению, прокурор обратился в суд с вышеназванными требованиями.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Дивногорска - Вакару М.А. (доверенность от 21.02.2021 года) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указывает, что в случае изъятия жилого помещения после 28.12.2019 года (даты вступления в законную силу Федерального закона N 473-ФЗ от 27.12.2019 года) размер возмещения за изымаемое жилое помещение определяется в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ, с учетом положений ч.8.2 указанной статьи.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора г.Дивногорска - Короводина О.В. просит решение суда ставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон: Курсуа Л.Б., представителя Администрации города Дивногорска, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не сообщившего суду об уважительности неявки в суд.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах заявленных требований, заслушав представителя процессуального истца - прокурора Дозорцеву М.В., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены (изменения) принятого судом решения.

Федеральный закон N 185-ФЗ от 21.07.2007 года "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилого фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 приведенного выше Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилого фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Частью 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Исходя из приведенной правовой нормы, в случае, когда собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, в случае, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона N 185-ФЗ от 21.07.2007 года имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Следовательно, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилого фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилого фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дом N, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с заключением межведомственной комиссии N от 13.02.2014 года, был признан аварийным и подлежащим сносу.

03.03.2014 года распоряжением администрации города Дивногорска N указанный выше многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций.

28.01.2015 года между Б.Б.Б. (продавцом) и Курсуа Л.Б. (покупателем) был заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры N (общей площадью 31,8 кв.м), расположенной по адресу: <адрес>. Согласно пункту 9 договора цена отчуждаемой квартиры составила 1300000 руб.

05.02.2015 года осуществлена государственная регистрации перехода права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

10.08.2020 года земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, а также расположенные в указанном многоквартирном жилом доме жилые помещения N были изъяты для муниципальных нужд на основании распоряжения Администрации г.Дивногорска N.

19.03.2021 года распоряжением N утвержден план расселения граждан из жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в рамках реализации мероприятий региональной адресной программы "переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае" на 2019-2025 годы в целях изъятия жилых помещений посредством их выкупа у собственников. Согласно приложению к распоряжению N от 19.03.2021 года под N указан собственник жилого помещения <адрес> Курсуа Л.Б. с предоставлением взамен изымаемого помещения - выплаты возмещения.

Распоряжением администрации г.Дивногорска N от 22.03.2021г. принято решение об изъятии у собственника Курсуа Л.Б. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,8 кв.м. посредством его выкупа с предоставлением собственникам выплаты возмещения (выкупной стоимости) а изымаемое жилое помещение, рассчитанной в порядке, установленном действующим законодательством в размере не превышающем стоимость приобретения им жилого помещения в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, путем безналичного перечисления на представленный получателем счет.

Согласно разделу 5 региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019г. N, определено, что собственниками жилья предоставляются жилые помещения в построенных многоквартирных домах и приобретенные у застройщика жилые помещения по договорам мены взамен изымаемых муниципальными образованиями жилых помещений в многоквартирных домах муниципальных образований, признанных до 01.01.2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Приложением N 1 к Региональной адресной программе утвержден перечень МКД, признанных аварийными до 01.01.2017 года, включен дом <адрес> с планируемой датой расселения - 31.12.2022 года.

Разрешая заявленные прокурором исковые требования, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора путем признания недействительным распоряжения Администрации города Дивногорска Красноярского края N от 22.03.2021 года в части способа изъятия у собственника Курсуа Л.Б. жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа; возложения на администрацию города Дивногорска Красноярского края обязанности предоставить Курсуа Л.Б. взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее 31,8 кв. метров, расположенного в черте г.Дивногорска, отвечающее санитарным и техническим нормам.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ не распространяются на спорные правоотношения, поскольку Федеральный закон N 473-ФЗ от 27.12.2019 года вступил в законную силу с 28.12.2019 года и не содержит положений о его применении к правоотношениям, возникшим до введения действие данного закона. При этом, судом правомерно учтено, что данная норма введена в действие после приобретения Курсуа Л.Б. спорного жилого помещения и начала действия процедуры расселения.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положений части 8.2 ст. 32 ЖК РФ не может быть приняты судебной коллегией и служить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку основаны не неверном толковании норм действующего законодательства, касающихся положений относительно действия закона во времени.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 13.07.2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации города Дивногорска - Вакару М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка