Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-12333/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей: Перовой М.В., Кузьминой А.В.

по докладу судьи Перовой М.В.

при ведении протокола помощником судьи Замятиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Безносова В.И. к Мосеевой Л.В. об устранении препятствий в пользовании жилым домом, земельным участком и сносе самовольной постройки

с апелляционной жалобой представителя Моисеевой Л.В. по доверенности Лихачевой А.В. на решение Туапсинского городского суда Краснодарского края от 22 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Безносова В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Мосеевой Л.В., в котором просила обязать не чинить препятствий в пользовании жилым домом и земельным участком с кадастровым номером , расположенных по адресу: <Адрес...>; признать объект капитального строительства - хозблок по адресу: <Адрес...>, самовольной постройкой и обязать ответчика снести данный объект.

Решением Туапсинского городского суда от 22 мая 2020 года иск Безносовой В.И. удовлетворен. Суд обязал Мосееву Л.В. не чинить препятствий Безносовой В.И. в пользовании жилым домом и земельным участком с кадастровым номером , расположенными по адресу: <Адрес...>. Признана реконструкция хозблока Литер В, расположенного по адресу: <Адрес...>, заключающаяся в возведении пристроек, расположенных с фасадной части здания размерами 4,15 х 1,2 м и со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером размерами 1,8х 6,05 м самовольной. Суд обязал Мосееву Л.В. в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, снести пристройки к хозблоку Литер В, расположенному по адресу: <Адрес...> находящиеся с фасадной части здания, размерами 4,15 х 1,2 м, и со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером размерами 1,8 х 6,05 м. В случае не исполнения Мосеевой Л.В. обязательств по сносу указанных пристроек к хозблоку Литер В, предоставить Безносовой В.И. право на снос пристроек к хозблоку Литер В, расположенному по адресу: <Адрес...>, с последующим взысканием с Мосеевой Л.В. понесенных расходов.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Моисеевой Л.В. по доверенности Лихачева А.В. просит решение Туапсинского городского суда от 22 мая 2020 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех обстоятельств дела.

Определением Туапсинского городского суда от 08 февраля 2021 года произведена замена истца по делу Безносовой В.И., умершей <Дата ...>, на ее правопреемника Безносова В.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Моисеевой Л.В. по доверенности Лихачева А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель Безносова В.А. по доверенности Володина Н.А. в судебном заседании просила обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, определила, признать их неявку неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Безносовой В.И. на праве собственности на основании договора купли-продажи от 12.03.2010 года принадлежит жилой дом площадью 135,4 кв.м и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером , расположенные по адресу: <Адрес...>

Согласно свидетельству о праве на наследство по завещанию от 19.01.2010 года, Мосеевой Л.В. и Чудаковой Н.В. на праве общей долевой собственности, по 1А доле каждой, принадлежит жилой дом Литер А площадью 46,2 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес...>

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию Чудаковой Н.В. на праве собственности принадлежит летняя кухня Литер Б, площадью 47,9 кв.м, расположенная по адресу: <Адрес...>

На основании свидетельства о праве на наследства по завещанию Мосеева Л.В., является собственником хозблока Литер В площадью 71,1 кв.м, расположенного по адресу: <Адрес...>

Жилой дом Литер А, летняя кухня литер Б, хозблок Литер В расположены на земельном участке площадью 409 кв.м, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: при домовладении, с кадастровым номером , находящимся по адресу: <Адрес...> принадлежащем на праве долевой собственности Чудаковой Н.В. в размере 385/818 доли, Мосеевой Л.В. в размере 433/818 доли.

Сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами и учтены в Едином государственном реестре недвижимости; участки являются смежными, имеют общую границу.

В досудебном порядке Безносова В.И. обращалась в администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района по факту самовольного строительства на смежном земельном участке.

Безносовой В.И. представлен ответ от 15.08.2019 года согласно которому, по результатам проведенной проверки установлено, что двухэтажный объект капитального строительства (хозблок) своей фасадной частью площадью 3,5 кв.м расположен на территории земель общего пользования. По факту самовольного строительства проводятся мероприятия по устранению нарушения градостроительного законодательства. Заявителю разъяснено право обращения в суд в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Безносова В.И. сославшись на реконструкцию принадлежащего Мосеевой Л.В. хозблока Литер В без соблюдения отступов от границ участка, с нарушением требований пожарной безопасности, указав, что внутри хозблока оборудован камин, труба от которого расположена на расстоянии двух метров от границы участка и на уровне окон принадлежащего истице дома, что влечет попадание искр от продуктов горения на территорию двора истицы и на ее жилой дом, и может повлечь возгорание принадлежащего ей имущества, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" - строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет указанные рекомендации главе местной администрации.

Глава местной администрации в течение семи дней со дня поступления указанных в части 5 настоящей статьи рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом первой инстанции для установления по делу юридически значимых обстоятельств, по делу проведена строительно-техническая экспертиза.

Заключением судебной экспертизы ООО "Земдело" установлены характеристики объекта капитального строительства: этажность - 2 (цокольный и первый), материалы несущих стен - шлакоблоки, общая площадь - 71,1 кв.м, общий объем - 211,9 куб.м, назначение - нежилое.

Определить назначение хозблока Литер В по составу помещений данного объекта капитального строительства, их размеры, функциональную взаимосвязь, состав инженерного оборудования, не представилось возможным, так как в доступе и обследовании внутри объекта ответчиком Мосеевой Л.В. было отказано.

Из инвентарного дела следует, что на 2007 год хозблок Литер В площадью 71,1 кв.м был со сто процентной готовностью возведен (реконструирован) на земельном участке с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>

Характеристики объекта определены экспертом путем изучения материалов инвентарного дела на домовладение по адресу: <Адрес...>, и результатами внешнего обследования хозблока.

До реконструкции хозблок Литер В эксплуатировался как гараж в цокольном этаже и летняя кухня на первом этаже.

На вопрос, соответствуют ли характеристики объекта требованиям разрешительной и проектной документации, эксперт не ответил, указав, что в материалах гражданского дела отсутствует разрешительная и проектная документация.

Хозблок Литер В с кадастровым номером выходит за правовую границу земельного участка с кадастровым номером с северной части, с накладкой на свободные земли администрации, государственная собственность на которые не разграничена, <Адрес...> на расстояние 0,90 м. Площадь наложения составляет 4 кв.м.

На вопрос, соответствует ли расположение объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером эксперт не ответил, сославшись на отсутствие в материалах дела градостроительного плана указанного земельного участка.

Экспертом указал, что реконструкция хозблока Литер В, учтенная в 2007 году, была произведена с нарушением требований градостроительных и противопожарных норм. При реконструкции хозблока произведена пристройка с фасадной части здания с выходом на улицу Грибоедова на 0,90 м за границы земельного участка, а также была произведена пристройка в сторону смежной границы земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, вплотную к кадастровой границе, за счет чего, допустимый отступ в 1 м от границы соседнего земельного участка не был соблюден и уменьшен сложившийся противопожарный разрыв до жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес...>.

Устье дымовой трубы хозблока Литер В располагается на уровне кровли жилого дома по адресу<Адрес...>, на расстоянии 3,74 м, что свидетельствует о не соблюдении пункта 7.14 СНиП II-5-76 "Котельные установки". Кроме того, дымоходная труба и часть хозблока Литер В, в который она заведена, располагаются за границей земельного участка с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...> по факту, металлическая дымовая труба расположена на проезжей части <Адрес...>, с открытым доступом к ней.

Данные нарушения входят в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Следовательно, данные нарушения представляют угрозу жизни и здоровью граждан.

Для устранения указанных нарушений необходимо убрать дымоходную трубу с проезжей части ул.Грибоедова и расположить ее в кадастровой границе земельного участка с кадастровым номером по адресу: <Адрес...> а также расположить устье данной дымоходной трубы на высоте не менее 2 м над кровлей более высокой части здания или самого высокого здания в радиусе 10 м.

Определить признаки жилого дома по составу помещений объекта капитального строительства, их размерам и функциональной взаимосвязи, а также составу инженерного оборудования не представляется возможным, так как в доступе и обследовании внутри хозблока Литер В ответчиком Мосеевой Л.В. отказано.

Хозблок Литер В расположен вдоль смежной границы с земельным участком с кадастровым номером , по адресу: <Адрес...>, без накладки на данный смежный земельный участок. Следовательно, хозблок Литер В, с учетом его фактического назначения и расположения, не препятствует в пользовании земельным участком с кадастровым номером и расположенным на нем домом, по адресу: <Адрес...>

Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером по адресу: <Адрес...>, содержащиеся в ГГРН, не соответствуют фактическим границам данного земельного участка. Площадь объекта обследования по фактическим границам составляет 1 009 кв.м, что превышает правовую площадь - 600 кв.м по сведениям ГГРН на 409 кв.м. Фактические границы данного земельного участка не соответствуют границам учтенным ЕГРН и частично находятся не в правовой границе.

В результате допроса эксперта Бедикьяна И.И. установлены неясность и неполнота в представленном заключении N 44-233/19, в частности: установив угрозу для жизни и здоровья граждан реконструкцией хозблока Литер В, в связи нарушением противопожарных требований, эксперт указал, что фактическое расположение хозблока не препятствует истцу в пользовании земельным участком с кадастровым номером и расположенным на нем домом.

Эксперт пояснил, что выявленные им нарушения, допущенные при реконструкции объекта, являются существенными, представляют угрозу жизни и здоровью граждан; предложенный им демонтаж дымоходной трубы невозможен без перемещения всей отопительной установки. Ответить на поставленные вопросы не представляется возможным, по причине отсутствия доступа в обследуемый объект. В результате реконструкции, с учетом внешних замеров, площадь Литер В увеличилась не менее чем на 8 кв.м.

Судом первой инстанции по делу проведена дополнительная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению дополнительной судебной экспертизы ООО "Земдело" , по сведениям ГГРН площадь хозблока Литер В по адресу: <Адрес...> составляет 71,1 кв.м, в то время как фактическая площадь составила 72,5 кв.м, что на 1,4 кв.м превышает площадь по сведениям ГГРН. В инвентарном деле в поэтажном плане Литер В, в помещении N 7 площадью 12,8 кв.м была допущена ошибка при измерении двух стен. При экспертном осмотре данного помещения площадь составила 8,2 кв.м, что на 4,6 кв.м меньше учтенной площади. В остальных комнатах произведена перепланировка ввиду переноса межкомнатных стен.

Увеличение площади возникло за счет реконструкции фасадной части хозблока Литер В, а именно: пристройки 1,00 х 3,72 м, сноса стены с гаражными воротами на цокольном этаже и изменения остекленной веранды над пристроенной частью.

Реконструкция хозблока литер В является причиной изменения правомерной площади на 6,0 кв.м.

В исследовательской части экспертного заключения по вопросу N 2 указано, что при обследовании цокольного этажа хозблока литер В, в комнате N 1 площадью 25,0 кв.м, в правом нижнем углу под лестничным маршем расположена печь размерами 1,20 х 1,30 м. К данной печи, с внешней стороны стены, подходит дымоходная труба.

Согласно выводам эксперта, дымоходная труба является частью отопительной системы.

Печь расположена полностью в реконструированной части, которая была выполнена в виде пристройки к фасаду хозблока литер В по адресу: <Адрес...>

Хозблок литер В отвечает не всем признакам жилого дома: не соблюдается высота жилых комнат и минимальная площадь для спальных комнат.

Реконструкция хозблока Литер В произведена с нарушениями требований градостроительных и противопожарных норм.

Рассматривая части здания и элементы конструкций хозблока литер В, возведенные с нарушением действующих норм и правил, экспертом установлены: