Определение Курского областного суда от 15 апреля 2021 года №33-1233/2021

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 33-1233/2021
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Якушевой К.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материал по исковому заявлению Садовой Валентины Ильиничны к администрации Курского района Курской области о признании нежилого здания жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, поступивший по частной жалобе Садовой Валентины Ильиничны на определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 февраля 2021 г., которым постановлено об отказе в принятии искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Садовая В.И.обратилась в суд с иском к администрации Курского района Курской области, в котором просила признать нежилое здание (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>", участок N 547 с кадастровым номером N, принадлежащее на праве собственности заявителю, жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства.
Определением и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 февраля 2021 г. Садовой В.И. отказано в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
В частной жалобе Садовая В.И. просит об отмене определения судьи, как незаконного, вынесенного с нарушением норм процессуального права.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Отказывая в принятии поданного Садовой В.И. искового заявления, суд первой инстанции верно исходил из того, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты своих прав и интересов, поскольку решение администрации Курского района Курской области, которым истцу отказано в переводе нежилого помещения в жилое, она вправе обжаловать в судебном порядке, в соответствии с ч. 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ). Кроме того судьей указано на то, что вопрос о переводе нежилого здания в жилое не входит в компетенцию суда и относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В силу п. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Частью 1 ст. 24 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение.
С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона N 217-ФЗ садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 приведенного Федерального закона садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
Указанный порядок регламентирован Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.
Пунктом 55 Положения установлено, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
В пункте 56 Положения приведен перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которые собственник садового дома или жилого дома представляет в орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Основания об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом определены в пункте 61 Положения.
При этом решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).
Таким образом, законодатель, начиная с 1 января 2019 г. для разрешения вопроса о признании садового дома жилым домом установил внесудебный (административный) порядок и такой вопрос относится к компетенции органов местного самоуправления. Принятие соответствующего решения в судебном порядке является ограничением компетенции органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий. При несогласии с принятым в административном порядке решением органа местного самоуправления заинтересованное лицо вправе в соответствии с ч. 3 ст. 24 ЖК РФ обжаловать его в судебном порядке.
Садовая В.И. указывает в частной жалобе, что обращалась в орган местного самоуправления - администрацию Курского района Курской области с заявлением о переводе принадлежащего ей садового дома в жилой, по итогам рассмотрения которого администрацией отказано в удовлетворении ее заявления. В связи с чем полагает, что у судьи районного суда не имелось оснований для отказа в принятии ее заявления.
Однако, как следует из содержания искового заявления решение органа местного самоуправления об отказе в признании садового дома жилым домом Садовой В.Н. не оспаривается.
При таких обстоятельствах, у судьи районного суда имелись основания для отказа в принятии искового заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Иные доводы частной жалобы на законность определения не влияют и не влекут его отмену.
На основании изложенного руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска от 12 февраля 2021 г. оставить без изменения, а частную жалобу Садовой Валентины Ильиничны - без удовлетворения.
Судья Курского областного суда Клевцова Г.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка