Дата принятия: 21 мая 2018г.
Номер документа: 33-1233/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2018 года Дело N 33-1233/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Рахимкуловой Н.Р.
судей коллегии Зотиной Е.Г. и Гниденко С.П.
при секретаре Перепёлкиной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хасамиева Виталия Олеговича на решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2018 года, которым постановлено:
Иск Хасамиева Виталия Олеговича к ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО" о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Зотиной Е.Г., объяснения представителя Государственного казенного учреждения Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" Прытковой Ю.В. об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа
УСТАНОВИЛА:
Хасамиев В.О. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Ямало-Ненецкого автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее по тексту ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО") о признании незаконным решения об отказе в возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления.
В обоснование иска указал, что решением ответчика от 24 августа 2017 года ему отказано в возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления на основании подп."а" п.3.7 Порядка возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2014 года N33-П, по причине представления неполного пакета документов, предусмотренных п.3.3 Порядка. При этом указано, что возмещение расходов по оплате аренды жилого помещения, приведенным Порядком не предусмотрено. Ссылаясь на положения п.п.1.2, 3.1 Порядка возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, полагал, что договор аренды жилого помещения и справка о стоимости проживания, подтверждают несение им соответствующих расходов на отдых и оздоровление многодетной семьи. В связи с чем, отказ учреждения в возмещении таковых расходов является необоснованным.
В ходе производства по делу истец на основании ч.1 ст.39 ГПК РФ помимо заявленных требований, просил обязать ответчика в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта принять решение о возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления и произвести соответствующую выплату.
Хасамиев В.О. в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО" в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше.
С данным решением не согласен Хасамиев В.О. В апелляционной жалобе по доводам, приведенным в иске, просит постановленный судебный акт отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО" Мояк А.В. просит обжалуемое решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как видно из дела, Хасамиев В.О., воспользовавшись правом на возмещение его многодетной семье расходов по оплате отдыха и оздоровления за счет средств окружного бюджета, обратился в адрес ГКУ ЯНАО "Центр социальных технологий ЯНАО" с соответствующим заявлением, приложив справку о регистрации его семьи по месту жительства; копию договора аренды (найма) жилого помещения от 28 мая 2017 года; документы, подтверждающие наличие статуса индивидуального предпринимателя у гражданина, с которым заключен договор аренды жилого помещения; копию квитанции (справка о стоимости проживания) от 28 мая 2017 года; справку с места проживания от 17 июня 2017 года, копии электронных билетов, маршрут-квитанции, посадочные талоны; копии свидетельства о заключении брака, паспортов (л.д.8-13).
25 августа 2017 года Хасамиеву В.О. направлено уведомление о принятии ответчиком решения от 24 августа 2017 года об отказе в возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления его многодетной семье на основании подп."а" п.3.7 Порядка возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2014 года N33-П (в редакции от 28 июня 2017 года) ввиду представления неполного пакета документов, предусмотренных п.3.3 Порядка. При этом указано, что договор аренды (найма) жилого помещения от 28 мая 2017 года, квитанция (справка о стоимости проживания) от 28 мая 2017 года не могут быть приняты во внимание при возмещении расходов на отдых и оздоровление многодетной семье, поскольку названным Порядком не предусмотрено возмещение расходов за аренду жилого помещения (л.д.7).
В целях охраны здоровья и определения правовых основ организации отдыха и оздоровления многодетных семей Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2014 года N33-П утвержден Порядок возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии с п.1.2 указанного Порядка (в редакции от 28 июня 2017 года) отдых и оздоровление многодетной семьи - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала членов многодетной семьи, охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний у членов многодетной семьи, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у членов многодетной семьи навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований. Туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Организации отдыха и оздоровления - организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха граждан и их оздоровления: санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, оздоровительные центры, базы отдыха и комплексы и другие оздоровительные организации, гостиницы, а также иные средства размещения в составе туристского продукта. Документы, подтверждающие отдых и оздоровление, - отрывной талон к санаторно-курортной путевке без лечения, отрывной талон к путевке, отрывной талон к курсовке, справка (документ) организации отдыха и оздоровления с подтверждением факта пребывания членов многодетной семьи и срока пребывания, а также туристическая путевка или договор о реализации туристского продукта и пассажирские билеты (посадочные талоны) до места отдыха и оздоровления и обратно.
Выбор организаций отдыха и оздоровления осуществляется многодетными семьями самостоятельно. Для возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетной семьи один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) из многодетной семьи подает в течение 6 месяцев после окончания отдыха и оздоровления письменное заявление об осуществлении отдыха и оздоровления со всеми документами, указанными в п.3.3 настоящего Порядка, в Государственное казенное учреждение автономного округа "Центр социальных технологий Ямало-Ненецкого автономного округа" путем личного обращения или направления по почте (п.п.3.1, 3.2 Порядка).
Применительно к 3.3. названного Порядка (в редакции от 28 июня 2017 года N633-П) к заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) либо единственного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя); копии документов, удостоверяющих личность ребенка, достигшего возраста 14 лет; б) копия документа, в соответствии с которым имеется возможность установления (подтверждения) места жительства гражданина на территории автономного округа, где он проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за исключением сведений о регистрации по месту жительства, о регистрации по месту пребывания; в) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) либо удостоверение многодетной семьи; г) копия свидетельства о заключении брака; д) справка о составе семьи, выданная по месту жительства, либо иные документы, подтверждающие совместное проживание обоих родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) либо одного из них с детьми по месту жительства на территории автономного округа; е) справка образовательной организации об обучении ребенка (детей), достигшего 18-летнего возраста, по очной форме по основным образовательным программам, - до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет; ж) оригиналы документов, подтверждающих отдых и оздоровление; з) документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления членами многодетной семьи.
В силу подп. "а" п.3.7 Порядка основанием для отказа в возмещении расходов по оплате отдыха и оздоровления является в том числе: представление неполного пакета документов, предусмотренных п.3.3 настоящего Порядка.
Перечень документов, подтверждающих отдых и оздоровление многодетных семей, приведенный в п.1.2 Правил, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Между тем предоставленные Хасамиевым В.О. документы, а именно: договор аренды (найма) жилого помещения от 28 мая 2017 года в Республике Крым у индивидуального предпринимателя Кириязи А.А., квитанция (справка о стоимости проживания) от 28 мая 2017 года, исходя из п.1.2 Порядка возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, не подпадают под перечень документов, подтверждающих отдых и оздоровление его многодетной семьи, как о том предписывают положения данного Порядка.
При таких обстоятельствах, поскольку ответчик не располагал документами, определенными этим перечнем (п.п.1.2, 3.3 Порядка), основания для принятия им решения о возмещении многодетной семье Хасамиевых расходов по оплате отдыха и оздоровления за счет средств окружного бюджета отсутствовали.
Следовательно, суд обоснованно отказал истцу в применении заявленных им последствий.
При этом выводы суда подробно мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, оснований к их переоценке не усматривается (ст.67 ГПК РФ).
Результаты судебного контроля в контексте примененных средств правовой квалификации, предусмотренных действующим законодательством, не демонстрируют об обратном.
Таким образом, решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого атомного округа
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Е.Г. Зотина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
