Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: 33-12331/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N 33-12331/2019
<адрес> 15 октября 2019г.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО6, судей ФИО10, ФИО7,
при секретаре судебного заседания ФИО8,
с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО9,
рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг.
гражданское дело по иску ФИО3 Валериевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>. В обоснование требований в исковом указано, что 20.09.2018г. обратилась в Управление ПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии досрочно на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением от 10.12.2018г. N ответчиком не были засчитаны в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - палатная, перевязочная санитарка травматологического отделения ГБУЗ НО "Городская больница N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - работа в медицинском центре АО "Медком"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - врач скорой медицинской помощи ООО "Скорая помощь"; с 11.01.2010г. по 05.03.2010г.; с 02.04.2018г. по 27.04.2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает, что указанные периоды работы неправомерно были не засчитаны в стаж ответчиком, чем нарушены права и законные интересы истца.
Действующее во время работы истца в ГБУЗ НО "Городская больница N" в должности санитарки Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. N 1397 предусматривало право на пенсию за выслугу лет медицинских сестер независимо от наименования должности, работавших в лечебно - профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждениях, указанных в подразделе 1 раздела 2.
В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в медицинском центре АО "Медком"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. - врачом скорой медицинской помощи ООО "Скорая помощь" истец работала на полную ставку, осуществляя при этом лечебную деятельность, что подтверждается трудовой книжкой.
Поскольку истец не обладает специальными познаниями, была вынуждена заключить договора об оказании юридических услуг с ООО "Постулат" N от 28.01.2019г. на составление искового заявления и N от 01.02.2019г. на представление интересов в суде. Стоимость услуг по двум договорам составила 57 500 рублей.
На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение Управления ПФР в <адрес> от 10.12.2018г. N в части не включения в стаж периодов работы: с 05.09.1985г. по 01.12.1986г. в ГБУЗ НО "Городская больница N" в должности палатной, перевязочной санитарки травматологического отделения; с 01.09.1999г. по 01.01.2010г. в медицинском центре АО "Медком" в должности врача-уролога; с 02.11.2013г. по 16.11.2015г. в ООО "Скорая помощь" в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи; с 11.01.2010г. по 05.03.2010г. и с 02.04.2018г. по 27.04.2018г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; назначить досрочную пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 20.09.2018г.; взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 57500 рублей; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
В судебном заседании представитель истца вышеуказанные исковые требования поддержал, истец в суд не явилась.
Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен, представитель ответчика в суд не явился, в письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях", расходы по оплате юридических услуг считал завышенными.
Представители АО "Медком" и ПАО "НИТЕЛ", привлеченных судом к участию в деле в качестве 3-их лиц против иска не возражали.
ООО "Скорая помощь", ГБУЗ НО "Городская больница N", привлеченные судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, явку представителей в суд не обеспечили.
Решением Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. иск удовлетворен частично. Постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 10.12.2018г. N в части не включения в медицинский стаж ФИО3 Валериевны периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 11.01.2010г. - 05.03.2010г.; 02.04.2018г. - 27.04.2018г.;
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в медицинский стаж ФИО3 Валериевны вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО3 Валериевны расходы по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей, расходы по госпошлине в размере 300 руб.;
ФИО3 отказать в исковых требованиях о признании незаконным решения от 10.12.2018г. N в части не включения в стаж периодов работы:
05.09.1985г. - 01.12.1986г. - палатная, перевязочная санитарка травматологического отделения ГБУЗ НО "Городская больница N"; 01.09.1999г. - 01.01.2010г. - работа в медицинском центре АО "Медком" в должности врача-уролога; 02.11.2013г. - 16.11.2015г. - работа в ООО "Скорая помощь" в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи;
а также в требованиях о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с 20.09.2018г.
В апелляционной жалобе истца ФИО3 поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что судом не учтено, что в период работы истца палатной, перевязочной санитаркой действовало постановление ФИО1 от 17.12.1959г. N, предусматривающее включение в специальный стаж периода работы медицинских сестер независимо от наименования должности; работа истца в медицинском центре АО "Медком" и ООО "Скорая помощь" являлась лечебной деятельностью и осуществлялась истцом на полную ставку. Поскольку действующее законодательство не содержит отличий в тарифах уплаты страховых взносов на медицинских работников в зависимости от организационно-правовой формы учреждения, указанный период работы подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении. Просит взыскать также расходы на представителя в размере 57500 рублей.
В заседании судебной коллегии истец и представитель истца доводы и требования апелляционной жалобы искового заявления поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, извещения,, возвращенные в суд с отметками об истечении срока хранения. От представителей ответчика и ПАО "Нител" поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы.
В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких нарушений, при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции не допущено.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого с ДД.ММ.ГГГГ<адрес> закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 3).
Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списков, которые применялись в период действия Закона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. "О государственных пенсиях" и Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.
В силу п.20 ч.1 ст.30 названного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N-П указано, что в целях реализации пенсионных прав, при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В соответствии с пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
-Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг.;
-Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг.
-Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГг., после чего и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N.
В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения с ноября 2002г., предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N-О от 18.06.2004г.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 20.09.2018г. истец обратилась в территориальное Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 части 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".Согласно указанному решению медицинский стаж ФИО3 на дату обращения составляет 16 лет 08 месяцев 17 дней.
Решением N от 10.12.2018г. ответчик не включил в медицинский стаж следующие периоды, оспариваемые истцом: 05.09.1985г. - 01.12.1986г. - палатная, перевязочная санитарка травматологического отделения ГБУЗ НО "Городская больница N", т.к. данная должность не предусмотрена ни Списками от ДД.ММ.ГГГГ N, ни ранее действующими законодательными актами: Списками от ДД.ММ.ГГГГ N, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N; 01.09.1999г. - 01.01.2010г. - работа в медицинском центре АО "Медком" в должности врача-уролога; 02.11.2013г. - 16.11.2015г. - работа в ООО "Скорая помощь" в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в разделе "наименование учреждений" такие наименования как Акционерное общество и Общество с ограниченной ответственностью не предусмотрены; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 11.01.2010г. - 05.03.2010г.; 02.04.2018г. - 27.04.2018г., т.к. не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск в части признания незаконным решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 10.12.2018г. N в части не включения в медицинский стаж ФИО3 Валериевны периодов нахождения на курсах повышения квалификации: 11.01.2010г. - 05.03.2010г.; 02.04.2018г. - 27.04.2018г. и понуждении Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в медицинский стаж ФИО3 Валериевны вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, основываясь на положениях пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.187 Трудового кодекса РФ, верно исходил из того, что в указанные периоды истец проходила курсы повышения квалификации по своей профессии, за этот период ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд, поскольку для работников, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности нет. На курсы повышения квалификации истец была направлена в периоды работы в ПАО "НИТЕЛ" и в ГБУЗ НО "Станция скорой медицинской помощи <адрес>", которые зачтены ответчиком в медицинский стаж ФИО3
В данной части решение суда не обжалуется. Оснований для рассмотрения дела с выходом за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с 05.09.1985г.-01.12.1986г. - палатная, перевязочная санитарка травматологического отделения ГБУЗ НО "Городская больница N", с 01.09.1999г. - 01.01.2010г. - работа в медицинском центре АО "Медком" в должности врача-уролога; с 02.11.2013г. - 16.11.2015г. - работа в ООО "Скорая помощь" в должности врача выездной бригады скорой медицинской помощи, суд исходил из того, что Должность санитарки травматологического отделения, палатной Списком N 2, раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", не поименована, а открытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N 781
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев
Как установлено судом первой инстанции, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05.09.1985г. (в возрасте 17 лет) принята на должность санитарки травматологического отделения, палатной в Больницу N <адрес>, 16.10.1986г. - переведена на должность перевязочной санитарки травматологического отделения, 01.12.1986г. - уволена по собственному желанию.
Из ответа на судебный запрос следует, что должностных инструкций сотрудников за период 1985-1986г.г. в ГБУЗ НО "Городская больница N" не имеется.
Требования к квалификации санитарки: среднее (полное) общее образование без предъявление требований к стажу работы (приказ Минздрава и соц.развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nн).
Согласно записи в трудовой книжке, заполненной 19.11.1985г., до поступления в больницу N ФИО3 трудового стажа не имела.
Согласно диплому, истец обучалась в Нижегородском медицинском институте с 1988 по 1995г.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу и не предусматривалась ни одним из Списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N 1066 и Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. N 464.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что действующее законодательство не содержит отличий в тарифах уплаты страховых взносов на медицинских работников в зависимости от организационно-правовой формы учреждения, в связи с чем, период работы истца в ООО "Скорая помощь" и АО "Медком" подлежит включению в спецстаж в льготном исчислении, основан на неверном толковании норм материального права.
В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГг.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГг.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
В пункте 1 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) было предусмотрено, что акционерным обществом признается общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.
Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГг.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Из учредительных документов АО "Медком", ООО "Скорая помощь" следует, что основной деятельностью обществ является извлечение прибыли, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названные организации являются коммерческими и, следовательно, не могут быть отнесены к учреждению.
Согласно разъяснениям, данным в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.
Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).
При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.
Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом п. 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.
Исходя из п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015г. N 1920-О).
Пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.
Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.
Льготный порядок (полуторный размер) исчисления стажа работы лечебных учреждениях предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.
Требования истца о назначении досрочной страховой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого специального стажа для назначения указанного вида пенсии.
Возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, понесенных по делу судебных расходов, к которым относятся расходы по оплате государственной пошлины, и издержки, связанные с рассмотрением дела, в том числе по оплате услуг представителя, основано на ст. ст. 88, 94, 98, 100 ГПК РФ.
Разрешая исковые требования ФИО3 в данной части, суд обоснованно исходил из того, что такие расходы истцом понесены, что подтверждается представленными в дело документами, решением исковые требования были удовлетворены частично, приняв во внимание сложность данного гражданского спора, длительность рассмотрения дела, принципы разумности и справедливости, явку представителя в судебные заседания, объем оказанных им услуг, определил сумму в возмещение расходов по оплате услуг представителя, подлежащую взысканию с ответчика в пользу истца, в размере 3 000 руб.
Оснований не согласиться с размером взысканной судом компенсации судебных расходов на оплату услуг представителя по доводам апелляционной жалобы истца у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, при разрешении дела судом не допущено нарушений в применении норм материального и процессуального права. Выводы суда основаны на правильном установлении юридически значимых обстоятельств и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. Доводы жалобы истца сводятся к иной оценке доказательств, отличной от той, которая дана в судебном решении. Оснований для такой переоценки и для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы коллегия не находит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приокского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
