Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-12329/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Козловой Н.И.судей Аносовой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 июня 2021 года гражданское дело N 2-7094/2020 по апелляционной жалобе Волкова А. С. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года по иску Волкова А. С. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о включении в страховой стаж периодов службы армии, учебы в ВУЗе на дневном отделении, промежутков смены места работы, времени вынужденного прогула, изменении статуса службы в армии, доплате пенсии.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., выслушав объяснения истца - Волкова А.С., судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Волков А.С. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга), в котором с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил обязать ответчика включить в страховой стаж период службы Вооруженных Силах СССР по призыву с 12.04.1978 по 01.05.1980, учебы в ВУЗе на дневном отделении с 01.09.1980 по 01.03.1986, промежутков смены места работы: с 07.04.1978 по 12.04.1978, с 15.05.1992 по 20.05.1992, с 21.03.1994 по 29.01.1994, с 16.01.1996 по 31.03.1996, с 18.01.2002 по 24.01.2002, с 14.03.2003 по 03.04.2003, времени вынужденного прогула с 04.04.1996 по 17.04.1996, изменить статус службы в Армии в индивидуальном персонифицированном учете с 12.04.2020 по 01.05.2020, доплате к пенсии как служившего вне территории СССР (ГДР) с 25.04.1978 по 19.04.1980.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.02.2020 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях"). Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 178555/20 от 25.02.2020 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с не достижением возраста, установленного действующим законодательством, а также в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы, дающего права на назначение данного вида пенсии. Истец полагает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца и необоснованно исключены пенсионным органом.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24.12.2020 иск Волкова А.С. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Волков А.С. ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права.

Со стороны ответчика УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга представлены возражения на апелляционную жалобу, по доводам которых ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по ходатайству Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОПФР по СПб и ЛО) в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Санкт-Петербурга его правопреемником Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции ответчик ОПФР по СПб и ЛО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в письменном ходатайстве просит рассмотрение дела отложить на более поздний срок.

Судебная коллегия, с учетом мнения истца, признав причину неявки ответчика неуважительной, наличие письменной позиции, изложенной в возражении на апелляционную жалобу, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, руководствуясь статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 16.02.2020 Волков А.С. через личный кабинет застрахованного лица обратился в УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

Решением УПФР в Калининском районе Санкт-Петербурга N 178555/20 от 25.02.2020 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 61 год 6 месяцев.

При подсчете страхового стажа Волкову А.С. для досрочного назначения страховой пенсии не были включены следующие периоды: 12.04.1978-01.05.1980 - служба в Армии, 01.09.1980- 29.06.1981-период учебы, 27.08.1981- 14.07.1982 - период учебы, 16.08.1982- 27.06.1983 - период учебы, 28.07.1983- 27.06.1984 - период учебы, 28.06.1984- 28.06.1984- период учебы, 30.07.1984- 12.08.1984 - период учебы, 13.08.1984- 04.02.1986 - период учебы, 29.12.2004-31.12.2004 - отпуск без сохранения заработной платы, 13.07.2015-05.08.2015 - период получения пособия по безработице, 19.02.2016-15.05.2016 - период получения пособия по безработице, 10.08.2016-25.08.2016 - период получения пособия по безработице, 28.09.2016-22.03.2017 - период получения пособия по безработице.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на основании части 1.2 статьи 8 Закона "О страховых пенсиях" подлежат включению только периоды прямо предусмотренные в законе, к которым не относятся периоды службы в Армии, обучения, периоды смены работы и время вынужденного прогула.

Проверяя законность отказа во включении в страховой стаж указанных периодов на основании части 1.2 статьи 8 Закона "О страховых пенсиях" и соглашаясь с вышеуказанными выводами суда, судебная коллегия отклоняет приведенные в опровержение этих выводов доводы апелляционной жалобы, как несостоятельные и исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 вышеуказанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

С 01.01.2016 продолжительность страхового стажа ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет.

Вступившим в силу с 01.01.2019 Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу приложения N 6 к Федеральному закону N 400-ФЗ при достижении возраста, установленного частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ, с 2020 года право на страховую пенсию возникает не ранее, чем через 24 месяца с момента достижения указанного возраста.

Согласно части 1.2 статьи 8 Закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу статьи 14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

В соответствии с частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно статье 12 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы"; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"; период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В силу части 9 статьи 13 Закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в частях 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время службы в рядах Вооруженных Силах СССР, периоды обучения, периоды смены работы и время вынужденного прогула в этот стаж не засчитывается.

Установлено, что страховой стаж истца по нормам Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ составляет 33 года 03 месяца и 09 дней. Кроме того, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости Волкова А.С. не достиг возраста 61 года 6 месяцев.

Таким образом, учитывая, что на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца для назначения спорной пенсии составлял менее 42 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорные периоды подлежат включению в его страховой стаж на основании Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 590, несостоятельны.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Между тем, как прямо указано в части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, с 01.01.2019 введено новое правовое регулирование и условия для назначения пенсии, которые действуют только при совокупном их применении, в связи с чем спорные периоды обучения, военной службы, периоды смены работы и время вынужденного прогула могут быть засчитаны в страховой стаж для назначения пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть на общих основаниях, но не для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 указанного закона, поскольку для назначения пенсии по данной норме в страховой стаж засчитываются только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в которых ни обучение, ни прохождение военной службы, как и периоды смены работы, и время вынужденного прогула не поименовано, положения части 8 статьи 13 данного закона при назначении такой пенсии не применяются, в связи с чем ссылки истца на то обстоятельство, что сохраняются ранее приобретенные пенсионные права до введения нового правового регулирования несостоятельна.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приводится.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 24 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка