Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 мая 2021 года Дело N 33-1232/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сергиенко Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 мая 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Сапожников ВД на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, которым частично удовлетворены исковые требования Хакасской республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации в интересах Бабич ОА, Кузнецова ЛЯ, Малышева ЛВ, Николаенко ОС к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" о взыскании стимулирующих выплат и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Морозовой В.Н., объяснения представителя ответчика Сапожников ВД, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей процессуального истца Рыбаченко ИА и Гребенюк РА, выразивших согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хакасская республиканская организация Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (далее - ХРО Профсоюза работников здравоохранения РФ) в интересах Бабич ОА обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" (далее - ГБУЗ РХ "Черногорская МБ") о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда. Требования мотивировала тем, что Бабич ОА работает в травматологическом пункте ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности младшей медицинской сестры. Травматологический пункт находится с торцевой стороны здания ГБУЗ РХ "Черногорская МБ", которое перепрофилировано под "ковидный госпиталь", в связи с чем в указанном учреждении находятся больные коронавирусной инфекцией. Пациенты нередко заходят в травматологический пункт, чтобы узнать, как попасть к врачам, занимающимся приемом пациентов, больных коронавирусом. В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198Н работодателем не организованы меры по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (на входе не предусмотрен "термометрический фильтр", не ведется анкетирование пациентов), в связи с чем в травматологический пункт имеет доступ неограниченное число граждан, в том числе имеющих первичные признаки коронавирусной инфекции, что повышает риск инфицирования медицинских работников. Кроме того, в травматологическом пункте на амбулаторном лечении зачастую находятся пациенты, имеющие подозрение на коронавирусную инфекцию. Должность, в которой Бабич ОА осуществляет трудовую функцию, является медицинской; подразделение, в котором она работает, оказывает первичную медико-санитарную помощь. Полагала, что Бабич ОА, обеспечивая оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также лицам из групп риска заражения данной инфекцией, имеет право на получение стимулирующих выплат, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и постановлениями Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223, от 29.07.2020 N 400. Просила взыскать с ответчика в пользу Бабич ОА стимулирующие выплаты в сумме 120495 руб. 59 коп., компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

Кроме того, ХРО Профсоюза работников здравоохранения РФ по аналогичным основаниям обратилась в суд с исками к ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в интересах иных работников - Кузнецова ЛЯ, работающей врачом-рентгенологом, Малышева ЛВ, работающей медицинской сестрой, и Николаенко ОС, работающей медицинским регистратором. В пользу Кузнецова ЛЯ просила взыскать стимулирующие выплаты в размере 481982 руб. 97 коп., компенсацию морального вреда - 30000 руб., в пользу Малышева ЛВ просила взыскать стимулирующие выплаты в размере 240990 руб., компенсацию морального вреда -30000 руб., в пользу Николаенко ОС стимулирующие выплаты в сумме 120495 руб., компенсацию морального вреда - 30000 руб.

Определениями суда гражданские дела по указанным искам объединены в одно производство. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Хакасия.

В судебном заседании председатель ХРО Профсоюза работников здравоохранения РФ Рыбаченко ИА и представитель Гребенюк РА на требованиях наставили по изложенным в иске основаниям, просили иск удовлетворить в полном объеме. Выразили несогласие с произведенным ответчиком расчетом стимулирующих выплат за контакт с пациентами, заболевшими коронавирусной инфекцией, исходя из рабочей смены, в которую происходил контакт с указанным больным; полагали, что такая выплата должна осуществляться с учетом всего рабочего времени в спорном периоде.

Представитель ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" Сапожников ВД против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на то, что в соответствии с Положением об установлении выплат стимулирующего характера..., утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 28.04.2020 N 223, в перечень подразделений ГБУЗ РХ "Черногорская МБ", работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время, травматологический пункт не включен ввиду того, что он не отнесен к медицинским учреждениям, оказывающим медицинскую помощь больным с диагнозом COVID-19, в том числе, врачами-травматологами, медицинскими сестрами и санитарками травматологического пункта (отделения). Истцам Бабич ОА, Малышева ЛВ, Кузнецова ЛЯ в период их работы в травматологическом пункте ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" были произведены стимулирующие выплаты за фактически отработанное время (смены), в которые осуществлялся контакт с пациентами с установленным диагнозом COVID-19. В отношении Николаенко ОС выплаты стимулирующего характера не предусмотрены. Относительно доводов истцов о нарушении требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 N 198Н указал, что на входе в отделение травмпункта обеспечен контроль приема пациентов и термометрия работников отделения.

Дело на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие материальных истцов Бабич ОА, Малышева ЛВ, Кузнецова ЛЯ, Николаенко ОС, представителя третьего лица Министерство здравоохранения Республики Хакасия, надлежащим образом уведомленных о времени и месте его рассмотрения.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении исковых требований. С ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в пользу Бабич ОА, Кузнецова ЛЯ, Малышева ЛВ, Николаенко ОС взыскана компенсация морального вреда в размере по 5000 руб. В удовлетворении исковых требований о взыскании стимулирующих выплат отказано.

В доход местного бюджета с ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" взыскана государственная пошлина в размере 1200 руб.

С решением в части удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не согласен представитель ответчика Сапожников ВД

В апелляционной жалобе он просит решение суда в указанной части отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что работодателем не соблюдаются безопасные условия труда, соответствующие государственным нормативам требований охраны труда, а также считает, что судом не правильно применены нормы законодательства.

Указывает, что на входе в отделение травмпункта обеспечен контроль приема пациентов и термометрия работников отделения. Какие-либо доказательства отсутствия контроля пациентов истцами не представлены.

Полагает недоказанным вывод суда о не соблюдении санитарно-эпидемиологических правил, которые основаны только на устных показаниях представителя истцов.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что Кузнецова ЛЯ с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности врача-рентгенолога рентгенологического отделения.

Малышева ЛВ с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности медицинской сестры травматологического пункта, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности и.о. старшей медицинской сестры травматологического пункта.

Бабич ОА работает в ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности санитарки травматологического пункта.

Николаенко ОС работает в ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности медицинского регистратора (общебольничный медицинский персонал) регистратуры травматологического пункта, с ДД.ММ.ГГГГ временно работала в хозяйственном отделе ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" в должности гардеробщика.

Оценив представленные доказательства, проанализировав правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд отказал в удовлетворении исковых требований в части взыскания стимулирующих выплат.

В указанной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.

Доводы жалобы апеллянта свидетельствуют о несогласии с решением суда в части удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что поскольку Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

В обоснование требования о компенсации морального вреда истцы ссылались на нарушение требований пунктов 1.2, 1.4 приложения 3 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.03.2020 N 198н, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 в части непринятия работодателем мер к организации "термометрического фильтра" при входе в помещение травматологического пункта и анкетированию пациентов - сбору эпидемиологического анамнеза.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст. 22, ст. 163, ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В целях обеспечения безопасных условий труда работодатель, в том числе обязан обеспечить организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

Приказом Минздрава России от 19.03.2020 N 198н утвержден "Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19".

В соответствии с п.п. 1.4. 1.8 указанного Временного порядка руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья: обеспечивают контроль приема медицинскими организациями пациентов с симптомами ОРВИ: несовершеннолетних - в приемно-смотровых боксах и фильтр-боксах, взрослых - в отдельно выделенных кабинетах, расположенных около дополнительного входа; осуществляют контроль за проведением в медицинских организациях противоэпидемических мероприятий при выявлении подозрения на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Согласно п. 4.1 указанных санитарно-эпидемиологических правил противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлено, что эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в том числе: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Оспаривания доводы истцов относительно ненадлежащего исполнения работодателем требований по организации мер, направленных на профилактику и снижение рисков распространения новой коронавирусной инфекции, представитель ответчика указывал, что на входе в помещение травматологического пункта ГБУЗ РХ "Черногорская МБ" обеспечен контроль приема пациентов и термометрия работников отделения.

В подтверждение доводов об обеспечении термометрического контроля работников отделения ответчиком представлен "Журнал допуска сотрудников травмпункта к работе". При этом доказательств осуществления контроля состояния пациентов на входе в медицинское учреждение ответчиком вопреки требованиям ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Кроме того, судом приняты во внимание доводы стороны истцов о том, что помещение травматологического пункта ГБУЗ РХ "Черногорская МБ", в котором расположен рентгенологический кабинет, помимо пациентов, обращающихся на прием к врачам-травматологам, посещает значительное число лиц, направленных на рентгенографию.

Так, согласно представленным статистическим данным за период с апреля 2020 года по октябрь 2020 года число пациентов травматологического пункта составило 7316 чел., количество пациентов рентгенологического кабинета - 14 858 чел.

Исследовав и оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчиком нарушены права истцов на безопасные условия труда, выразившиеся в несоблюдении требований приказа Минздрава России от 19.03.2020 N 198н "Об утверждении временного порядка организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19" и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Установив нарушение ответчиком прав истцов как работников, суд обоснованно взыскал в их пользу компенсацию морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходил из фактических обстоятельства дела и с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, ценности защищаемого права, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, взыскал компенсацию морального вреда в размере по 5000 руб. в пользу каждого истца.

Судебная коллегия соглашается с решением суда в указанной части, поскольку оно соответствует установленным по делу обстоятельствам, постановлено при правильном применении норм материального права.

В остальной части решение суда не оспаривается, его законность судебной коллегией не проверяется.

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия "Черногорская межрайонная больница" Сапожников ВД - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

А.В. Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка