Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 апреля 2021 года №33-1232/2021

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1232/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда, в составе:
председательствующего судьи - Устинова О.И.,
судей: Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Карпенко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ивановой Е. О. на решение Балаклавского районного суда г.Севастополя от 13 января 2021 года по гражданскому делу по иску Ивановой Е. О. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, заслушав доклад судьи Устинова О.И.,
установила:
Иванова Е.О. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям <адрес>, в котором просила признать за нею право собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 417 кв.м, кадастровый N.
Заявленные требования мотивированы тем, что 1 июня 2018 года Иванова Е.О. была принята в члены СНТ "Степной Фазан", ввиду чего в ее пользование был выделен земельный участок N площадью 417 кв.м, расположенный по <адрес> в <адрес>. На указанном земельном участке Ивановой Е.О. в 2018 году возведен жилой дом, что подтверждается справкой СНТ "<данные изъяты>". ДД.ММ.ГГГГ СНТ "<данные изъяты>" дано согласие Ивановой Е.О. на формирование земельного участка N площадью 417 кв.м, находящегося в границах землепользования товарищества, для его оформления в частную собственность путем приватизации.
21 июня 2020 года Иванова Е.О. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, в чем заявителю было отказано. Причиной отказа явилось то, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ "О предоставлении гражданке Ивановой Е.О. земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, город Севастополь, <данные изъяты>", участок N" было признано утратившим силу на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.
Данный отказ истец считает незаконным, поскольку распоряжение Департамента от 30 мая 2018 года N 7113-РДЗ вынесено в целях приведения в соответствие распорядительных актов Департамента, в связи с выявлением нарушения принципов однократности, установленных статьей 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом после издания указанного распоряжения Иванова О.Н. вышла из числа членов СНТ "Степной Фазан", а Иванова Е.О. на основании ее письменного заявления была принята в члены товарищества. Таким образом, как на момент обращения к ответчику, так и в настоящее время земельный участок находится в пользовании Ивановой Е.О.
Полагая, что во внесудебном порядке отсутствует возможность признать право собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, истец обратилась с настоящим иском в суд.
Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 15 января 2021 года в удовлетворении иска Ивановой Е.О. отказано.
В апелляционной жалобе Иванова Е.О. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования.
Указывает, что решение является незаконным и необоснованным, судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы не соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены также неверно.
Полагает материалами дела подтверждается, что истец является правообладателем спорного земельного участка с 1 июня 2018 года, пользуется им по назначению, возвела на нем за собственные денежные средства дом, обременений на участке не имеется, кооперативом дано согласие в соответствии с положениями Устава на оформление земельного участка в собственность. В предоставлении государственной услуги о предоставлении в собственность земельного участка истцу было отказано. Считает данный отказ незаконным и нарушающим права истца на оформление земельного участка в собственность. Указывает, что на момент обращения за предоставлением государственной услуги земельный участок в чьей-либо собственности не находился, представленные истцом документы подтверждают, что она является членом СНТ "Степной Фазан" и пользователем спорного земельного участка, что судом не принято во внимание.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с правилами статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 24 марта 2017 года N-РДЗ "О предоставлении гражданке Ивановой О. Н. земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, <адрес>, ТСН "<данные изъяты> N", определено образовать путем выдела земельный участок площадью 412 кв.м из земельного участка с кадастровым номером 91:01:003006:148; утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: РФ, <адрес>, ТСН <данные изъяты> участок N, кадастровый квартал N (пункт 2). Пунктом 5 этого распоряжения определено передать Ивановой О.Н. земельный участок, указанный в пункте 2 настоящего распоряжения, в собственность бесплатно.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ отменено распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.
Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2018 года по делу N 2-1102/2018 (вступило в законную силу) признано незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ; земельный участок N площадью 412 кв.м, расположенный в <адрес>, ТСН <данные изъяты>" истребован из незаконного владения Ивановой О.Н.
Также из материалов дела следует, что с 1 июня 2018 года Иванова Е.О. является членом СНТ "Степной Фазан" и за нею закреплен земельный участок N площадью 417 кв.м.
23 июня 2020 года Иванова Е.О. обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г<адрес> площадью 412 кв.м. К своему заявлению Иванова Е.О. приложила, в том числе распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ и от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.
Из ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя от 3 сентября 2020 года следует, что в предоставлении Ивановой Е.О. испрашиваемого земельного участка в собственность отказано по причине того, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ признано утратившим силу на основании распоряжения Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ.
Разрешая требования иска, суд первой инстанции проанализировав положения статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 15, 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 2.7, 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что принятие Ивановой Е.О. в члены СНТ "Степной Фазан", и закрепление за нею спорного земельного участка, уплата членских взносов и отсутствие задолженности по ним, использование земельного участка по назначению, не служат правовыми основаниями для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приватизации, поскольку для предоставления спорного земельного участка в собственность необходимо соблюдение нормативно установленной административной процедуры. Суд указал, что истец не лишена возможности реализации права на оформление в собственность земельного участка по иным, предусмотренным законом основаниям.
Суд первой инстанции правомерно указал, что в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
На основании пункта 2.8 статьи 3 указанного выше Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;
- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (пункт 2.10 ст. 3 Федерального закона).
Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, которыми являются: создание садоводческого или дачного некоммерческого объединения граждан; членство истца в некоммерческом садовом или дачном объединении; нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого или дачного объединения; нахождение в пользовании члена садоводческого или дачного некоммерческого объединения индивидуально-определенного садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или дачному некоммерческому объединению.
Доказательств, предоставления истцом установленных в законе документов при обращении за предоставлением государственной услуги не представлено. В материалах дела отсутствует как утвержденный проект межевания территории данного некоммерческого объединения, так и какие-либо сведения, подтверждающие факт, что спорный земельный участок истицы входит в границы земельного участка СНТ "Степной фазан". Истцом не представлено надлежащих доказательств того, что спорный земельный участок ей был предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения (проектом межевания территории данного некоммерческого объединения), либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Имеющийся в материалах дела межевой план от 29 января 2018 года выполнен по заказу Ивановой О. Н., тогда как доказательств, подтверждающих образование спорного земельного участка из земельного участка СНТ "Степной фазан" и предоставление его Ивановой Е. О. суду не представлено.
Из материалов дела усматривается, что в ходе рассмотрении материалов истца при обращении за государственной услугой о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, было установлено, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя "О предоставлении гражданке Ивановой О. Н. земельного участка в собственность, расположенного: Российская Федерация, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ, послужившее основанием для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N, было признано утратившим силу на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ, в связи с чем в предоставлении госуслуги было отказано.
Вступившим в законную силу решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 16 июля 2018 года установлено, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДЗ о предоставлении Ивановой О.Н. указанного земельного участка отменено в связи с нарушением принципа однократности предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка, по основаниям, предусмотренным земельным законодательством, в связи с чем указанное распоряжение признано незаконным и отменено, участок N истребован из незаконного владения Ивановой О. Н.. В собственность СНТ "<данные изъяты>
Представленные в материалы дела справки о даче согласия члену кооператива Ивановой Е.О. на формирование земельного участка, и что местоположение границ земельного участка N соответствует местоположению границ участка фактически используемого гражданином, не подменяют собой документов свидетельствующих о распределении земельных участков товарищества.
Доводы истца о том, что она является пользователем спорного земельного участка с 1 июня 2018 года и на участке построен жилой дом, допустимыми доказательствами по делу не подтверждены. Справка председателя правления СНТ <данные изъяты>" о том, что на участке N построен жилой дом, надлежащим доказательством наличия такого не является. Техническая документация по дому, либо иные материалы суду не представлены.
Принимая во внимание, что предоставление земельного участка в собственность бесплатно регламентировано определенной административной процедурой, отказ в предоставлении государственной услуги истцом не оспорен, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований следует признать законным и обоснованным, суд не может подменят органы власти осуществляющие установленную законом процедуру предоставления земельных участков в собственность.
Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения или опровергали бы выводы обжалуемого решения, а потому не могут служить основанием к отмене судебного акта.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаклавского районного суда города Севастополя от 13 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ивановой Е. О. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке.
Председательствующий судья О.И. Устинов
Судьи: Е.В. Балацкий
Е.В. Герасименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка