Дата принятия: 19 февраля 2021г.
Номер документа: 33-123/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2021 года Дело N 33-123/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Золотаревой Ю.Г., Тараник В.Ю.,
при секретаре Шаховой И.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.11.2020, которым с учётом определения об исправлении описки от 24.11.2020 постановлено:
Исковое заявление Самодуровой С. Д., Самодурова М. В. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" об обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, удовлетворить.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" включить Самодурова М. В., Самодурову С. Д. и члена её семьи Самодурова Д. В., в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" выдать Самодурову М. В., Самодуровой С. Д. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчёта члена семьи Самодурова Д. В. и площади жилого помещения - 70,13 кв.м.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения представителя областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" Галушина В.С., представителя истицы Самодуровой С.Д. - Добрыниной Т.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Самодурова С.Д., Самодуров М.В. обратились в суд с исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (далее - ОГБУ "МФЦ") об обязании включить в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.
В обоснование иска указали, что с <...> являются собственниками (по <...> доли в праве собственности) жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в котором зарегистрированы и проживают. В 2019 году жилой дом попал в зону подтопления. На основании распоряжения от 08.07.2020 N 48-р дом признан непригодным для проживания. Однако ответчиком им отказано во включении в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, для получения жилищного сертификата.
Истцы просили суд обязать ОГБУ "МФЦ" включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО.
Определениями суда от 25.08.2020, 06.10.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГУ МЧС России по ЕАО, Управление Росреестра по ЕАО, губернатор ЕАО, комитет социальной защиты населения правительства ЕАО, УМВД России по ЕАО, Прохорова (Амелешкина) Н.С., Амелешкин А.С., Самодуров Д.В.
В судебном заседании истцы Самодурова С.Д., Самодуров М.В. исковые требования изменили. Просили суд обязать ОГБУ "МФЦ" включить их в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 года на территории ЕАО; обязать ОГБУ МФЦ выдать Самодуровой С.Д., Самодурову М.В. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного; обратить решение к немедленному исполнению. Суду пояснили, что дом, расположенный по адресу: <...>, затапливает уже два года. Дом покосило, подмыло фундамент. В подполье стояла вода. Дом обследовали и выявили, что имеются последствия наводнения 2019 г. В настоящее время в доме невозможно проживать. Упал потолок. Балки, плинтуса отошли. Стены превратились в труху, несущая и межкомнатная стены скоро упадут.
В судебном заседании третье лицо Прохорова Н.С. уточнённые исковые требования поддержала. Суду пояснила, что является собственником 1/6 доли в праве собственности на спорный дом. После вступления решения в законную силу тоже будет обращаться в ОГБУ "МФЦ" за свидетельством.
В судебное заседание представитель ответчика ОГБУ "МФЦ", представители третьих лиц МО "Птичнинское сельское поселение", ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, КСЗН правительства ЕАО, УМВД России по ЕАО, третьи лица губернатор ЕАО, Амелешкин А.С., Самодуров Д.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик ОГБУ "МФЦ" просил решение суда отменить в части обязания выдать истцам свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, из расчёта члена семьи Самодурова Д.В. и площади жилого помещения 70,13 кв.м. Принять по делу новое решение в части обязания выдать истцам свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, из расчёта члена семьи Самодурова Д.В. и площади жилого помещения 54 кв.м.
В обоснование жалобы указали, что суд при определении площади жилого помещения должен был руководствоваться пунктом 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных, утверждённого распоряжение правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, который согласуется с пунктом 9 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 N 1327.
В настоящем деле размер предоставленной выплаты должен составлять 3 458 700 рублей из расчёта 54 кв.м на семью из 3 человек. Предоставление истцам выплаты в большем размере повлечёт за собой нарушение положений действующего законодательства и нецелевое использование средств бюджета РФ.
Истцы Самодурова С.Д., Самодуров М.В., представители третьих лиц МО "Птичнинское сельское поселение", ГУ МЧС России по ЕАО, Управления Росреестра по ЕАО, КСЗН правительства ЕАО, УМВД России по ЕАО, третьи лица губернатор ЕАО, Прохорова Н.С., Амелешкин А.С., Самодуров Д.В. в апелляционную инстанцию не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
В суде апелляционной инстанции представитель ОГБУ "МФЦ" Галушин В.С. доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.
Представитель истицы Самодуровой С.Д. - Добрынина Т.А. с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).
С учётом указанных норм права, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Решение суда обжалуется ответчиком только в части обязания выдать истцам свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного, из расчёта члена семьи Самодурова Д.В. и площади жилого помещения 70,13 кв.м. Поскольку в остальной части решение суда первой инстанции сторонами не обжалуется, в силу принципа диспозитивности оно не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судом первой инстанции установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м, находится в собственности Самодуровой С.Д. и Самодурова М.В. по <...> доли в праве собственности у каждого. На основании решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 26.10.2010 собственниками по <...> доли в праве собственности на дом являются Прохорова (до брака Амелешкина) Н.С. и Амелешкин А.С., однако право собственности на указанные доли в ЕГРПН они не регистрировали.
Распоряжением губернатора ЕАО от 01.08.2019 N 385-рг на территории ЕАО с 08.00 час. 02.08.2019 введён режим чрезвычайной ситуации.
Распоряжением администрации муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" ЕАО N 130 от 15.06.2020 домовладение, расположенное по адресу: <...>, внесено в приложение N 3 к распоряжению администрации Биробиджанского муниципального района от 23.10.2019 N 242 "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 года на территории ЕАО".
08.07.2020 на основании распоряжения администрации муниципального образования "Птичнинское сельское поселение" Биробиджанского муниципального района ЕАО N 48-р указанный жилой дом признан непригодным для проживания.
Материалами дела подтверждается, что истица Самодурова С.Д. приходится матерью Самодрова М.В. и Самодурова Д.В. Все они на момент объявления чрезвычайной ситуации были зарегистрированы и проживали в спорном жилом помещении. Самодурова С.Д., Самодуров М.В. на день введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иных жилых помещений, а Самодуров Д.В. не имел в собственности жилых помещений.
Оценив установленные обстоятельства дела в совокупности, суд первой инстанции пришёл к выводу, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <...>, утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2019 года, поскольку Самодурова С.Д., Самодров М.В. на дату введения режима чрезвычайной ситуации не имели в собственности иного, пригодного к проживанию жилого помещения, то они имеют право на получение мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом N 68-ФЗ от 21.12.1994 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп "Об утверждении порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, обоснован нормами права, регулирующими спорные правоотношения, и доказательствами, исследованными в судебном заседании.
Вместе с тем судебная коллегия находит заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы о том, что в данном конкретном случае размер предоставленной выплаты должен быть определён из расчёта 54 кв.м на семью из 3 человек. Предоставление истцам выплаты в большем размере (из расчёта 70,13 кв.м) повлечёт за собой нарушение положений действующего законодательства и нецелевое использование средств бюджета РФ.
Так, согласно положениям пунктов 4 и 5 Порядка и условий предоставления гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных утверждённого распоряжением правительства ЕАО от 25.10.2019 N 428-рп, выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно. Выплата гражданам предоставляется исходя из: средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором Еврейской автономной области Перечня; норматива общей площади жилого помещения в размере: 33 кв.м для одиноких граждан; 42 кв.м на семью из 2 человек; по 18 кв.м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек; но не более площади утраченного жилого помещения.
Как следует из пункта 7 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2019 N 1327, к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 6 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.
Пунктом 9 Правил предусмотрено, что размер трансфертов на цели, предусмотренные подпунктами "а", "в, "г" пункта 5 настоящих Правил, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м на семью из 2 человек и по 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.
Учитывая, что Самодурова С.Д., Самодров М.В. и Самодуров Д.В. являются членами одной семьи и жилое помещение, в котором они проживали, утрачено в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - августе 2019 года на территории Еврейской автономной области, то им полагается выплата на приобретение жилого помещения взамен утраченного из расчёта 18 кв.м на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек, т.е. всего на семью 54 кв.м.
При этом судебная коллегия, отклоняя довод представителя истицы Самодуровой С.Д. - Добрыниной Т.А. о том, что её семье полагается компенсация за утрату жилого помещения из расчёта 2/3 от общей площади утраченного жилого помещения, принимает во внимание, что в данном случае выплата из федерального бюджета для приобретения жилого помещения взамен утраченного, производится в рамках обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определяемой Правительством Российской Федерации, и объём полагаемой гражданам выплаты определён приведёнными выше нормативными актами.
По указанным основаниям решение суда подлежит изменению в части указания площади жилого помещения.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 13.11.2020 изменить. Изложить абзац третий резолютивной части решения суда в новой редакции:
"Обязать областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" выдать Самодурову М. В., Самодуровой С. Д. свидетельство, подтверждающее право на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного из расчёта члена семьи Самодурова Д. В. и площади жилого помещения - 54 кв.м".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" считать удовлетворённой.
Председательствующий О.М. Кукшинова
Судьи Ю.Г. Золотарева
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
