Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 19 февраля 2019 года №33-123/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 33-123/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Гонеевой Б.П.
при секретаре Пичко С.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорджиевой С.Д. к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконными действий по начислению задолженности, возложении обязанности произвести перерасчет потребленного газа
по апелляционной жалобе представителя акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" Тюрбеева Ч.Н. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 декабря 2018 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Калмыкия Гонеевой Б.П., выслушав объяснения представителя акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" Урхусовой И.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Дорджиевой С.Д., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Дорджиева С.Д. обратилась в суд с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" (далее - АО "Газпром газораспределение Элиста", Общество) о признании незаконными действий по начислению задолженности, возложении обязанности произвести перерасчет потребленного газа.
Заявленные требования мотивированы тем, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***.
В апреле 2018 года истец получила уведомление ответчика о начисленной задолженности за потребленный газ в размере 27425 рублей 11 копеек. Не согласившись с указанным размером долга, Дорджиева С.Д. обратилась в АО "Газпром газораспределение Элиста" с заявлением о ее перерасчете. В письменном ответе Общество указало, что данная задолженность начислена в связи с несвоевременным предоставлением сведений о показаниях прибора учета газа. Однако она уведомляла Общество об отсутствии с октября 2014 года лиц, проживающих в ее домовладении, и просила не производить начисление за газ.
В июле 2018 года Обществом начислена задолженность за потребленный природный газ в размере 34 291 руб. 30 коп.
5 сентября 2018 года Дорджиева С.Д. вновь обратилась в АО "Газпром газораспределение Элиста" с заявлением о перерасчете суммы начисленной задолженности по показаниям прибора учета газа, на что получен отказ, мотивированный несвоевременным проведением поверки прибора учета. Вместе с тем, согласно свидетельству о поверке от 10 августа 2018 года демонтированный 7 августа 2018 года прибор учета газа признан годным до 9 августа 2028 года, что свидетельствует об использовании Дорджиевой С.Д. до поверки исправного прибора учета.
Полагала, что обязанности по контролю за соблюдением сроков поверки бытового газового счетчика и снятию показаний в установленные сроки лежит на газоснабжающей организации. Просила признать незаконными действия АО "Газпром газораспределение Элиста", обязать произвести перерасчет суммы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании истец Дорджиева С.Д., поддержав доводы искового заявления, просила признать действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по начислению платы за потребленный газ по нормативам потребления незаконными, обязать произвести перерасчет суммы за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета газа, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель АО "Газпром газораспределение Элиста" Горяева Н.В. просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на доводы письменного возражения на исковое заявление. Согласно возражению ответчика в связи с истечением межповерочного интервала прибора истцу Дорджиевой С.Д. произведено начисление платы по нормативам потребления газа за период с августа 2017 года по 29 мая 2018 года в размере 34552 рублей 11 копеек. С учетом частичной оплаты у истца образовалась задолженность в размере 32291 рублей 30 копеек. При истечении срока поверки газового счетчика показания об объеме потребленного газа не могут считаться достоверными, поэтому газоснабжающая организация обязана перевести абонента на оплату газа по нормативам потребления. Последующее проведение истцом поверки не является основанием для перерасчета задолженности. Поскольку прибор учета газа является собственностью абонента, то ответственность за несвоевременное проведение поверки счетчика газа лежит на собственнике прибора учета
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 декабря 2018 года исковые требования Дорджиевой С.Д. удовлетворены.
Действия АО "Газпром газораспределение Элиста" по начислению Дорджиевой С.Д. платы за потребленный газ по нормативам потребления признаны незаконными.
На АО "Газпром газораспределение Элиста" возложена обязанность произвести перерасчет платы по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Коммунистическая, д. 15, Дорджиевой С.Д. за потребленный газ исходя из показаний прибора учета газа NPM-G4, заводской номер N ***.
Взысканы с АО "Газпром газораспределение Элиста" в пользу Дорджиевой С.Д. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Тюрбеев Ч.Н. просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы аналогичные доводам письменных возражений на исковое заявление. Полагает, что свидетельство о поверке прибора учета газа не может быть принято во внимание, так как срок поверки счетчика истек в 2016 году и на поверку он был представлен только в августе 2018 года. Нарушение срока поверки прибора учета газа является основанием для начисления объема газа по нормативам его потребления. В этой связи действия ответчика являются обоснованными и правомерными.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Дорджиева С.Д., считая решение суда законным и обоснованным, просила жалобу оставить без удовлетворения. Указывает, что ответчик не уведомил ее о необходимости представления счетчика для проведения поверки и по его вине прибор учета газа не прошел своевременную поверку. Свидетельством о поверке прибора учета газа подтверждается, что данный счетчик фиксировал показания в установленном режиме и она оплачивала потребленный газ по показаниям исправного счетчика.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражении на апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия приходит к следующему.
В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Дорджиева С.Д. является собственником домовладения, расположенного по адресу: ***.
По условиям договора газоснабжения N *** от 13 апреля 2012 года истец является абонентом АО "Газпром газораспределение Элиста" и использует природный газ для бытового потребления в вышеуказанном домовладении, в котором установлен газовый счетчик NPM-G4, последняя поверка проведена в августе 2006 года. Абонент обязан ежемесячно сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, а также обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.
В апреле 2018 года АО "Газпром газораспределение Элиста" уведомило Дорджиеву С.Д. об образовавшейся по состоянию на 20 марта 2018 года задолженности по оплате потребленного газа в размере 27 425 рублей 11 копеек и предстоящем отключении от газоснабжения.
25 апреля 2018 года Дорджиева С.Д. обратилась в АО "Газпром газораспределение Элиста" с заявлением о перерасчете платы за поставленный газ с 2017 по 2018 годы, указав о том, что с 1 января 2017 года в домовладении зарегистрирована только она.
21 мая 2018 года в удовлетворении указанного заявления Общество отказало, мотивировав тем, что Доржиева С.Д., как абонент, в установленный Правилами поставки газа срок не уведомила поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении. Кроме того, в связи с несвоевременным предоставлением сведений о показаниях прибора учета Обществом рассчитан объем поставленного Дорджиевой С.Д. газа на основании пункта 31 Правил поставки газа исходя из объема среднемесячного потребления.
С 30 мая 2018 года по письменному заявлению истца АО "Газпром газораспределение Элиста" произвело отключение газа по вышеуказанному адресу.
7 августа 2018 года представителями АО "Газпром газораспределение Элиста" прибор учета газа истца снят для проведения очередной поверки, зафиксированы показания счетчика 35 505 куб. м.
Согласно свидетельству о поверке N Р/3520 от 10 августа 2018 года счетчик газа Дорджиевой С.Д. поверен и признан годным к использованию до 9 августа 2028 года.
5 сентября 2018 года в связи с начислением задолженности в размере 32290 рублей Дорджиева С.Д.обратилась к ответчику за ее перерасчетом и предоставила свидетельство о поверке прибора учета газа, а также его показания 35 505 куб. м.
4 октября 2018 года в ответ на заявление истца АО "Газпром газораспределение Элиста" сообщило, что при истечении срока поверки прибора учета газа его показания не могут считаться достоверными, в связи с этим Общество определяло объем потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления.
Из представленных ответчиком акта сверки и расчета задолженности следует, что в связи с истечением в июле 2017 года срока межповерочного интервала прибора учета газа Общество определилообъем потребленного абонентом Дорджиевой С.Д. газа за период с 1 августа 2017 года по 29 мая 2018 года в соответствии с нормативами его потребления, с учетом частичной оплаты задолженность составила 32291 рубль 30 копеек.
Таким образом, Дорджиева С.Д., являясь абонентом АО "Газпром газораспределение Элиста" и пользуясь поставляемым газом, не представляла поставщику газа ежемесячные показания прибора учета, а также не обеспечила своевременную поверку данного прибора.
Приведенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения возникшего спора, истцом не оспариваются.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из исправности прибора учета, целостности установленных на нем пломб и его пригодности к применению. Определение объема потребленного абонентом газа должно осуществляться по показаниям прибора учета. На этом основании пришел к выводам о незаконности действий ответчика по начислению истцу платы по нормативам потребления и о возложении обязанности по перерасчету потребленного газа исходя из показаний прибора учета газа.
С выводом суда о незаконности действий ответчика по начислению истцу платы по нормативам потребления согласиться нельзя, поскольку он не соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 (далее - Правила поставки газа), установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
В соответствии с подпунктами "в, г" пункта 21 Правил поставки газа абонент обязан, в частности обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки, а также сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором.
Подпунктом "в" пункта 23 указанных Правил предусмотрено, что поставщик газа вправе осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил.
Согласно пункту 31 Правил поставки газа если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
В случае если абонент заблаговременно уведомил поставщика газа о непредставлении сведений о показаниях прибора учета газа в связи с тем, что все граждане, проживающие в жилом помещении (жилом доме), газоснабжение которого обеспечивается в соответствии с договором, будут отсутствовать по этому месту жительства более 1 месяца, положения приведенного пункта не применяются.
Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;
б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;
в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;
г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).
В силу статей 9, 13 Федерального закона от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями данного Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Пункт 32 Правил поставки газа предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что определение объема потребляемого газа осуществляется по показаниям прибора учета. В случаях отсутствия у поставщика газа сведений об объеме газа, потребленного абонентом за истекший месяц, и несоблюдения срока проведения очередной поверки прибора учета, Правилами поставки газа предусмотрена возможность определения потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления.
Принимая во внимание, что истец Дорджиева С.Д. не передавала АО "Газпром газораспределение Элиста" ежемесячные сведения о показаниях прибора учета газа, а также пользовалась прибором учета, у которого истек срок поверки, ответчиком правомерно был рассчитан размер платы за потребленный газ с учетом положений пунктов 31 и 32 Правил поставки газа по нормативам его потребления.
Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия считает, что оспариваемые действия ответчика основаны на верном применении положений Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Доказательств заблаговременного уведомления поставщика газа о непредставлении показаний газового счетчика в связи с отсутствием проживающих граждан, а также выполнения обязанности по своевременному представлению прибора учета газа на поверку ни в суд первой, ни апелляционной инстанций истцом не представлено.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требования Дорджиевой С.Д. о признании незаконными действий АО "Газпром газораспределение Элиста" по начислению платы за потребленный газ по нормативам потребления, в связи с чем решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.
Довод возражения истца на апелляционную жалобу о том, что поставщик газа своевременно должен был уведомить о необходимости представления счетчика на поверку, не основан на законе, поскольку обязанность поставщика газа извещать абонентов об истечении срока поверки прибора учета газа действующим законодательством не предусмотрена.
С выводами суда в части возложения на АО "Газпром газораспределение Элиста" обязанности по перерасчету потребленного газа исходя из показаний прибора учета газа следует согласиться.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Как предусмотрено частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 8 июня 2009 года N ГКПИ09-534, по смыслу статей 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае превышения стоимости потребленного газа, рассчитанной исходя из нормативов его потребления, абонент вправе потребовать перерасчета, представив основанные на показаниях исправного прибора учета данные о фактическом потреблении газа.
Из материалов дела усматривается, что по результатам поверки, проведенной 10 августа 2018 года Федеральным бюджетным учреждением "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Калмыкия", данный прибор учета признан годным к использованию.
Следовательно, в силу пункта 25 Правил поставки газа объем потребленного газа подлежал определению по показаниям используемого истцом прибора учета.
Принимая во внимание, что показания исправного прибора учета газа истца были зафиксированы представителем ответчика 7 августа 2018 года при снятии прибора учета газа истца для очередной поверки, а также представлены ответчику при обращении истца 5 сентября 2018 года за перерасчетом задолженности, судебная коллегия полагает, что АО "Газпром газораспределение Элиста" имело документально подтвержденные данные о фактическом потреблении газа. Следовательно, Общество должно было произвести перерасчет стоимости потребленного истцом газа по показаниям прибора учета.
При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требования истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 11 декабря 2018 года отменить в части признания незаконными действий акционерного общества "Газпром газораспределение Элиста" по начислению Дорджиевой С.Д. платы за потребленный газ по нормативам потребления.
В удовлетворении исковых требований Дорджиевой С.Д. к акционерному обществу "Газпром газораспределение Элиста" о признании незаконными действий по начислению платы за потребленный газ по нормативам потребления отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи А.В. Андреева
Б.П. Гонеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка