Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-12318/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-12318/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда
в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Котельниковой Л.П., Гросс И.Н.,
при секретаре Атикян Э.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-711/2020 по иску Насибяна А.А. к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, зачете периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Насибяна А.А. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 08 июля 2020г. Заслушав доклад судьи Котельниковой Л.П., судебная коллегия
установила:
Насибян А.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, зачете периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных исковых требований, что решением ответчика НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.01.2020г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 18 лет 3 месяца 8 дней, его ИПК составляет 17, 002, при необходимом - 18,6.
В феврале 2020 года истец обратился к ответчику за разъяснением причин отказа в назначении пенсии, указав, что при исчислении страхового стажа пенсионным органом не учтен период его предпринимательской деятельности с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. Письмом от 26.02.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ Управления пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) разъяснено, что для зачета в стаж предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель должен быть зарегистрирован в Пенсионном фонде России в качестве плательщика страховых взносов, своевременно представлять сведения о доходах и уплате страховых взносов. Сведения о наличии у него предпринимательской деятельности отсутствуют. Для зачета указанного периода в стаж необходимо представить свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и квитанции об уплате страховых взносов.
Истец, указывая на то, что в период осуществления им предпринимательской деятельности обязанность по уплате налога на вмененный доход им исполнена, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд: признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) от 20.01.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН; обязать ответчика включить в страховой стаж истца период работы с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. в качестве главы КФХ - предпринимателем без образования юридического лица, назначить страховую пенсию по старости, признать недействительным установленный пенсионным органом ИПК истца в размере 17,002.
Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 08 июля 2020г. в удовлетворении исковых требований Насибяна А.А. отказано.
В апелляционной жалобе Насибян А.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, указывая на то, что период его предпринимательской деятельности с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. не включен в страховой стаж необоснованно. В период предпринимательской деятельности он регулярно уплачивал налог на вмененный доход, что подтверждается отсутствием задолженности по уплате налога на вмененный доход, согласно ответу МИФНС N 1 по Ростовской области от 03.08.2020г., прилагаемого к жалобе.
Ссылаясь на положения п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, истец указывает, что уплата единого налога на вмененный доход приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) в материалы дела поданы возражения, в которых ответчик просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Насибяна А.А. - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца Насибяна А.А., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела отчет об отслеживании отправлений внутрироссийского почтового идентификатора, размещенные на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru. (л.д.102).
На основании положений ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Редичкину Т.Ю., полагавшую решение суда законным и не подлежащим отмене, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015,установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости в 2020 году имеют мужчины 1959 года рождения, достигшие возраста 60 лет и 6 месяцев (с учетом переходных положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018), имеющие страховой стаж, не менее 11 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением ГУ - Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 20.01.2020г., Насибяну А.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку при наличии необходимой продолжительности страхового стажа 18 лет 3 месяца 8 дней, его ИПК составляет 17, 002, при необходимом ИПК 18,6.
Истец 20.01.2020г. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) с заявлением о включении в его страховой стаж периода работы в качестве главы КФХ с 01.06.2000г. по 01.01.2005г.
Письмом от 26.02.2020г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГУ - Управление пенсионного фонда в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) разъяснено, что для зачета в стаж предпринимательской деятельности предприниматель должен быть зарегистрирован в Пенсионном фонде России в качестве плательщика страховых взносов, своевременно представлять сведения о доходах и уплате страховых взносов. Сведения о наличии у истца предпринимательской деятельности отсутствуют. Для зачета указанного периода в страховой стаж необходимо представить свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и квитанции об уплате страховых взносов.
Полагая действия ответчика незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении требований Насибяна А.А., суд первой инстанции, руководствовался положениями ст. 419 Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", учитывал правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении от 24.06.2014г. N 1551-О, определении от 22.03.2012г. N 162-ОО, разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и, установив, что сведения об уплате страховых взносов Насибян А.А. отсутствуют, исходил из того, что неуплата страховых взносов главами фермерских хозяйств, исключает возможность включения в страховой стаж периодов деятельности, за которые страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они законны и обоснованны.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Индивидуальный пенсионный коэффициент (далее ИПК) - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
При этом, по общему правилу, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.06.2000г., выданного Администрацией Мясниковского района, следует, что Насибян А.А. является предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГрИП от 15.05.2020г. КФХ Насибян А.А. утратило государственную регистрацию на основании ст. 3 Федерального закона от 23.06.2003 года N 76-ФЗ с 01.01.2005 года.
Из ответа Межрайонной ИФНС России N 1 по Ростовской области, следует, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, имеются сведения о регистрации ФИО1, ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в качестве индивидуального предпринимателя с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. В этот период применялась общая система налогообложения (ОСНО). Сведения об уплате налогов в период с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. в инспекции отсутствуют.
Согласно пп. 1 п. 1 статьи 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" истец является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции Федерального закона N 198-ФЗ от 31.12.2002 г.) определено, что страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплаченных взносах, но не позднее 1 марта.
Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ (пункт 1 ст. 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13).
Аналогичное правило установлено в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно абзацу 3 пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2002 года N 407, поступившие в Пенсионный фонд РФ суммы текущих платежей по страховым взносам, а также счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.
В силу положений статьи 419 Налогового кодекса РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.
Исходя из положений части 1 статьи 430 НК РФ данные плательщики уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за себя.
Положениями главы 34 НК РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей от уплаты за себя страховых взносов, за исключением периодов, указанных в пунктах 1, 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (пункт 7 статьи 430 Кодекса), в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды.
Уплата индивидуальными предпринимателями страховых взносов осуществляется независимо от возраста, вида осуществляемой деятельности и факта получения от нее доходов в конкретном расчетном периоде.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 г. N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 621-О-О предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе, обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Уплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения из ЕГРИП (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Разъяснения о том, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, содержатся и в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Поскольку доказательств уплаты главой КФХ Насибян А.А. страховых взносов за период с 01.06.2000г. по 01.01.2005г. материалы дела не содержат, то суд первой инстанции обоснованно не включил данный период с общий страховой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности обстоятельств уплаты страховых взносов в оспариваемый период путем уплаты налога на вмененный доход, что подтверждается отсутствием задолженности по уплате налога на вмененный доход, согласно ответу МИФНС N 1 по Ростовской области от 03.08.2020г., прилагаемого к жалобе, не опровергают выводов суда, поскольку данная информация свидетельствует об отсутствии задолженности по уплате налога на вмененный доход, но не свидетельствуют об уплате страховых взносов. Ссылки на п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N 555, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права.
Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников право на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ РФ в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя. В силу требований Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в общий страховой стаж им засчитываются лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее права указанных лиц, поскольку иной подход приводил бы к тому, что подтверждением общего трудового стажа (с 1 января 2002 г. в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравненного к страховому стажу) являлось бы лишь наличие статуса индивидуального предпринимателя (в данном случае - главы крестьянского (фермерского) хозяйства), что противоречило бы принципам пенсионного страхования.
Истец, являясь главой КФХ - предпринимателем без образования юридического лица с учетом требований законодательства не мог не знать о наступлении неблагоприятных последствий из-за отсутствия страховых отчислений в пенсионный орган с точки зрения учета его пенсионных прав в дальнейшем.
При установленных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о включении периодов работы в страховой стаж в связи, с чем суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, т.е. представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон. Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.
В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального прав и сводятся к повторному изложению его позиции, выраженной в суде первой инстанции, которые надлежащим образом исследовались и оценивались судом и правильно признаны несостоятельными, выражают несогласие с оценкой исследованных судом по делу доказательств и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, направлены на переоценку правильных выводов суда и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат, вышеизложенных выводов суда не опровергают и не влияют на правильность принятого судом решения.
Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 08 июля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Насибяна А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено - 29 октября 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
