Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июля 2021 года Дело N 33-12316/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего

Вахитовой Г.Д.

судей

Абдрахмановой Э.Я.

Ибрагимовой И.Р.


при секретаре Нафикове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иванова ФИО9 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда" по апелляционной жалобе Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ибрагимовой И.Р., судебная коллегия,

установила:

Иванов Н.А. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда".

В обосновании заявленных требований указал, что 11 июня 2019 года он обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ему отказано в установлении статуса "Ветерана труда". С данным отказом он не согласен, полагает, что основания для присвоения ему звания "Ветеран труда" имеются. Указывает, что с 13 октября 1995 года по 27 марта 2005 года он работал в Уфимском производственном автотранспортном предприятии "УПАП" в должности водителя автобуса, с 04 июля 2005 года по настоящее время продолжает работать водителем автобуса в АО "Уфанефтехим в городе Уфа, имеет трудовой стаж 41 год 3 месяцев, награждение значком "За работу без аварий" третьей степени. Просит суд отменить приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении ему звания "Ветеран труда" и присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2020 года исковые требования Иванова Н.А. удовлетворены; приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N 11-В от 11 июня 2019 года в части отказа Иванову Н.А. в присвоении звания "Ветеран труда". признан незаконным; на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан возложена обязанность присвоить Иванову Н.А. звание "Ветеран труда".

В апелляционной жалобе представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан Глухова Т.Б. просит решение суда отменить, настаивает на отсутствии оснований для присвоения Иванову Н.А. звания "Ветеран труда".

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Ганиеву Р.Р., поддержавшую доводы жалобы, истца Иванова Н.А., просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктов 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты, подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем, постановленное по настоящему делу решение суда не отвечает приведенным требованиям.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений и до 1 июля 2016 года) "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Кроме этого Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного Закона, вступившей в силу с 1 июля 2016 года, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 апреля 2017 года N 144 в Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющими трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", содержится в приложении N 8 к постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

В соответствии с пунктом 6 Положения, решение о присвоении звания "Ветеран труда", либо об отказе в его присвоении принимается Министерством семьи и труда Республики Башкортостан.

Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 Положения представляют, в том числе документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом истец Иванов Н.А., с 13 октября 1995 года по 27 марта 2005 года работал в Уфимском производственном автотранспортном предприятии " УПАП" в должности водителя автобуса. С 04 июля 2005 года по настоящее время продолжает работать водителем автобуса в АО "Уфанефтехим в городе Уфа.

12 октября 1999 года Иванов Н.А. награжден значком "За работу без аварий" третьей степени на основании совместного решения регионального органа управления транспортом и республиканского (краевого, областного) комитета профсоюзов (или органа его заменяющего) от 12 октября 1999 года N 310, что подтверждается удостоверением N 313.

11 июня 2019 года Иванов Н.А. обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

В соответствии с приказом Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 11 июня 2019 г. N 11-В. истцу отказано в установлении статуса "Ветерана труда".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нагрудный значок "За работу без аварий третьей степени" относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия не может согласится с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

На момент награждения Иванова Н.А. значком "За работу без аварий" 3 степени действовало Примерное положение о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденное Приказом Минтранса РФ от 07 августа 1998 года N 981, пунктом 5 которого было предусмотрено, что решение о награждении вышеуказанным значком принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Далее приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 декабря 2001 года N 181 утверждено новое Примерное положение о нагрудном значке "За работу без аварий" 2 и 3 степени для работников автомобильного транспорта.

Вышеуказанными Положениями не предусмотрено награждение значками "За работу без аварий" 2 и 3 степени на основании решения Министра данной отрасли, в отличие от награждения значком "За работу без аварий" 1 степени.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что нагрудный знак "За работу без аварий" 2 и 3 степени, вручение которого истцу произведено решением не руководителя соответствующей отрасли Российской Федерации, не является ведомственным знаками отличия в труде (ведомственной наградой) и не представляют право на присвоение звания "Ветеран труда", соответственно, решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в удовлетворении заявления Иванова Н.А. о включение в список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", являлось законным и оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 10 февраля 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Иванова ФИО10 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Э.Я. Абдрахманова

И.Р. Ибрагимова

Справка: Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан, судья Зинатуллина И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка