Определение Судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 33-1231/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

судей краевого суда Погореловой Е.А.

Подшиваловой Н.С.

при секретаре Балагуровой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 13 апреля 2021 года гражданское дело по иску Алиевой М. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) об отмене решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Титовой С.С.

на решение Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 13 ноября 2020 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Отменить как незаконные решения начальника и заместителя начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) N от 19.08.2019, N от 23.01.2020, N от 03.02.2020 в части:

не включения в страховой стаж периода работы Алиевой М. И. с 21 июля 1986 года по 12 октября 1993 год в совхозе "Юбилейный" в должности воспитателя в детском комбинате (7 лет 2 месяца 20 дней);

не включения в специальный стаж периодов работы Алиевой М. И.:

с 29.01.2002 по 01.12.2002, с 03.12.2002 по 31.12.2003 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "ППГХО";

с 01.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2005 по 16.11.2008, с 18.11.2008 по 05.04.2009, с 08.04.2009 по 30.04.2009 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение";

в обществе с ограниченной ответственностью "Ротекс":

с 04.05.2009 по 17.12.2009, с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 17.04.2010 по 07.06.2010 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение";

с 01.11.2010 по 23.01.2011, с 27.01.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 25.06.2012, с 30.06.2012 по 31.10.2012, с 03.11.2012 по 11.11.2012, с 16.11.2012 по 18.11.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно- исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить Алиевой М. И. в страховой стаж период работы с 21 июля 1986 года по 12 октября 1993 год в совхозе "Юбилейный" в должности воспитателя в детском комбинате - 7 лет 2 месяца 20 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить Алиевой М. И. в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

с 29.01.2002 по 01.12.2002, с 03.12.2002 по 31.12.2003 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "ППГХО";

с 01.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2005 по 16.11.2008, с 18.11.2008 по 05.04.2009, с 08.04.2009 по 30.04.2009 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение";

в обществе с ограниченной ответственностью "Ротекс":

с 04.05.2009 по 17.12.2009, с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 17.04.2010 по 07.06.2010 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение";

с 01.11.2010 по 23.01.2011, с 27.01.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 25.06.2012, с 30.06.2012 по 31.10.2012, с 03.11.2012 по 11.11.2012, с 16.11.2012 по 18.11.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию Центральной научно-исследовательской лаборатории, химико-аналитической лаборатории ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", всего 8 лет 11 месяцев 17 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить Алиевой М. И. досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 апреля 2019 года.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Чайкиной Е.В., судебная коллегия

установила:

Алиева М.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Она по достижению возраста 51 год обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Краснокаменске с заявлением о назначении пенсии на основании п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г.Краснокаменске Забайкальского края N от 19.08.2019 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью страхового стажа работы. В продолжительность страхового стажа не были засчитаны периоды работы:

- с 21.07.1986 года по 12.10.1993 в должности воспитателя в детском комбинате совхоз "Юбилейный",

- с 29.01.2002 по 31.12.2003 в должности уборщика производственных и служебных помещений в структурном подразделении ЦНИЛ ОАО "ППГХО",

- с 01.01.2004 по 30.04.2009 в должности уборщика производственных и служебных помещений в структурном подразделении ЦНИЛ ОАО "ППГХО,

- с 04.05.2009 по 18.06.2010, с 01.11.2010 по 20.11.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений в ООО "Ротекс".

Просила суд с учетом уточнений обязать ответчика включить в трудовой стаж, являющийся основанием для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды работы, обязать УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения, отменить Решения УПФР N от 19.08.2019, N от 23.01.2020, от 03.02.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии (том N).

Определениями суда от 23 апреля 2020 года, от 18 июня 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО "ППГХО", ООО "Ротекс", Администрация сельского поселения "Юбилейнинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (том N).

Судом постановлено приведенное выше решение (том N

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Титова С.С. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что спорные периоды работы истицы нельзя отнести к работе, предусмотренной подразделом 2 раздела XXXII "Работы с радиоактивны веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2, так как в данной позиции предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования этих условиях. В данном случае подразумевается работа с радиоактивными веществами в открытом виде, поскольку активность радиоактивного вещества на рабочем месте может быть только при работе непосредственно с этими веществами. Уточняющими справками работодателя не подтверждается факт постоянной занятости истицы на таких работах, так как должность истицы - уборщик производственных служебных помещений не предполагает работу непосредственно с радиоактивными веществами. Кроме того, представители работодателя - ПАО "ППГХО" в судебном заседании исковые требования Алиевой М.И. не признали, пояснив, что ее работа в должности уборщика производственных и служебных помещений не дает право на досрочное назначение пенсии. Из пояснений свидетеля Ш. следует, что профессия истицы не подразумевает непосредственную занятость на рабочем месте с радиотоксичными веществами. Судом ошибочно в качестве доказательства работы истицы во вредных условиях приняты во внимание данные из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, и указано, что работодатель в спорные периоды работы истицы предоставлял сведения о работе с вредными и тяжелыми условиями труда. Код позиции 12417000-17546 предусматривает право на дополнительное пенсионное обеспечение рабочим и руководителям спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятым на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений. Право на досрочное пенсионное обеспечение этим работникам предоставляется в том случае, если они выполняют перечисленные работы на предприятиях и в производствах, указанных в данном подразделе, где не предусмотрены лаборатории. Код позиции 23608000-17541 также не соответствует работе истицы, так как данной позицией предоставлено право на дополнительное пенсионное обеспечение всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятых неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1. В данном разделе также не предусмотрены лаборатории. Таким образом, ни один из указанных кодов Списков не характеризует работу истицы, следовательно отраженные сведения в выписке из ИЛС являются недостоверными. Принятая судом в качестве письменного доказательства тетрадь, содержащая сведения о местах работы истицы в ЦНИЛ не может подтверждать льготный характер работы Алиевой М.И., поскольку не является официальным документом работодателя. В справке за подписью начальника ЦНИЛ ПАО "ППГХО" Я. от 10.11.2020, содержащей сведения об активности радиоактивных веществ не менее 0,18 милликюри, не содержится ссылки на первичные документы работодателя, подтверждающие соответствующие замеры за период с 2002 по 2012 гг. (том N

В суд апелляционной инстанции истец Алиева М.И., представители третьих лиц ООО "Ротекс", ПАО "ППГХО", Администрации сельского поселения "Юбилейнинское" муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в соответствии со ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) Носачевой О.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 08 апреля 2019 года Алиева М.И., <Дата> года рождения, обратилась в УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением заместителя начальника ГУ -Управления пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края N от 19.08.2019 Алиевой М.И. в специальный стаж не включен период ее работы в ООО "Ротекс" с 04.05.2009 по 17.12.2009 с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 17.04.2010 по 07.06.2010 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ ОАО "ППГХО", так как наименование должности в уточняющей справке N от 30.07.2014 соответствует разделу XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N I, 1991 г. с кодом льготы 12417000-17546, код льготы 23302000-17541, указанный в справке, соответствует разделу XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2, 1991, что не соответствует сведениям из индивидуального лицевого счета, где указан код льготы 23608000-17541 раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 2 1991г; с 01.11.2010 по 23.01.2011, с 27.01.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 25.06.2012, с 30.06.2012 по 31.10.2012, с 03.11.2012 по 11.11.2012, с 16.11.2012 по 18.11.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ ОАО "ППГХО", так как наименование должности в уточняющей справке N 24 от 30.07.2014 соответствует разделу XXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 2, с кодом льготы 12417000-1754б, код льготы 23302000-17541, указанный в справке, соответствует разделу XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2, 1991г., что не соответствует сведениям из индивидуального лицевого счета, где указаны коды льготы 23608000-17541 раздела XXXIV "Атомные энергетика и промышленность" Списка N 2 и 23302000-17541 раздела XXXII "Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием" Списка N 2, 1991 г.

Также данным решением из страхового стажа исключен период работы истца с 21.07.1986 по 12.10.1993 в совхозе "Юбилейный", так как дата заполнения трудовой книжки на два года ранее даты выпуска бланка трудовой книжки, данный период работы не подтвержден (том N).

Решением начальника ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края N от 23.01.2020 Алиевой М.И. дополнительно из специального стажа исключены периоды работы истца: в ОАО "ППГХО" с 29.01.2002 по 01.12.2002, с 03.12.2002 по 31.12.2003, так как позицией 12417000-1754б предоставлено право на дополнительное пенсионное обеспечение рабочим и руководителям спецпрачечных, санпропускников (душевых), постоянно занятых на ремонте оборудования, уборке помещений и отмывке радиоактивных загрязнений, в данном подразделе не предусмотрены лаборатории; с 01.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2005 по 16.11.2008, с 18.11.2008 по 05.04.2009, с 08.04.2009 по 30.04.2009, так как кодом позиции 23608000- 17541 предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение всем работникам заводов с бесцеховой структурой, производственных цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, заняты неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка N 1, в данном подразделе не предусмотрены лаборатории. Постоянная занятость на работах с радиоактивными веществами не подтверждается, так как занимаемая истицей должность не предполагает работу непосредственно с данными веществами (том N).

Решением начальника ГУ-Управления пенсионного фонда РФ в г.Краснокаменске Забайкальского края N от 03.02.2020 Абзац 7 решения изменен, указано, что специальный стаж документально не подтвержден (том N).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца в части обязания УПФР в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить Алиевой М.И. в страховой стаж период работы с 21 июля 1986 года по 12 октября 1993 год в совхозе "Юбилейный" в должности воспитателя в детском комбинате - 7 лет 2 месяца 20 дней, суд первой инстанции пришел к выводу, что данные, изложенные в трудовой книжке истца в части спорного периода, подтверждаются копией приказов работодателя, а соответственно являются достоверными.

В указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом проверки судом апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ).

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы (за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы, прогулов) с 29.01.2002 по 01.12.2002, с 03.12.2002 по 31.12.2003 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "ППГХО"; с 01.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2005 по 16.11.2008, с 18.11.2008 по 05.04.2009, с 08.04.2009 по 30.04.2009 в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории ЦНИЛ ОАО "ППГХО"; в ООО "Ротекс": с 04.05.2009 по 17.12.2009, с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 17.04.2010 по 07.06.2010 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ химико-аналитической лаборатории ОАО "ППГХО"; с 01.11.2010 по 23.01.2011, с 27.01.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 25.06.2012, с 30.06.2012 по 31.10.2012, с 03.11.2012 по 11.11.2012, с 16.11.2012 по 18.11.2012 в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию ЦНИЛ, химико-аналитической лаборатории ОАО "ППГХО", всего 8 лет 11 месяцев 17 дней, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды истица работала уборщицей производственных и служебных помещений, на которых имели место радиоактивные вещества с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226, что соответствует коду позиции 23302000-17541, раздела ХХIV Списка N 2.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции не может согласиться, находит доводы апелляционной жалобы ответчика заслуживающими внимания, а решение суда первой инстанции по мнению судебной коллегии подлежит отмене в части, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Приходя к указанному выводу, судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно коду 23302000-17541 Списка N 2 имеют право на досрочное назначение пенсии рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте не менее 0,1 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте технологического оборудования в этих условиях.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что истица в период с 29.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 30.04.2009 работала в должности уборщика производственных и служебных помещений химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО "ППГХО", в период с 04.05.2009 по 18.06.2010 в ООО "Ротекс" в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО "ППГХО", в период с 01.11.2010 по 20.11.2012 в ООО "Ротекс" в должности уборщика производственных и служебных помещений участка по обслуживанию химико-аналитической лаборатории Центральной научно-исследовательской лаборатории ОАО "ППГХО", что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателями ОАО "ППГХО" и ООО "Ротекс" были представлены сведения в соответствии с разделом XXIV "Атомная энергетика и промышленность" (код позиции Списка N 1 12417000-17546) за периоды с 29.01.2002 по 01.12.2002, с 03.12.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.08.2003, с 01.09.2003 по 31.12.2003 и в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV "Атомная энергетика и промышленность" (код позиции Списка N 2 23608000-17541) за периоды с 01.01.2004 по 18.01.2004, с 01.06.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 16.11.2008, с 18.11.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 05.04.2009, с 08.04.2009 по 30.04.2009, с 04.05.2009 по 17.12.2009, с 19.12.2009 по 08.03.2010, с 17.03.2010 по 13.04.2010, с 17.04.2010 по 07.06.2010, с 01.11.2010 по 23.01.2011, с 27.01.2011 по 30.10.2011, с 04.11.2011 по 31.12.2011 (том N).