Дата принятия: 20 февраля 2020г.
Номер документа: 33-1231/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2020 года Дело N 33-1231/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Брюквиной С.В., Маньковой Е.Н.
при секретаре Хлестковой О.Г.
20 февраля 2020 года
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле гражданское дело по апелляционной жалобе Бальцера Максима Валерьевича на решение Кировского районного суда города Ярославля от 18 ноября 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бальцера Максима Валерьевича отказать.
Заслушав доклад судьи Брюквиной С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением мэрии города Ярославля от 28.10.2013 N 2462 утверждена муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2014 - 2015 годы".
28.08.2015 городская комиссия по вопросам предоставления субсидий жителям города Ярославля на приобретение (строительство) жилья приняла решение включить Бальцера М.В. в список заявителей - претендентов на получении субсидии N 1, учитывая дату подачи заявления; рассчитать и предоставить субсидию в порядке очередности; направить заявителю уведомление о включении в список претендентов на предоставление субсидии.
Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля от 13.02.2019 N 34 Бальцер Н.Ю., Бальцер В.А., Зазулина (Бальцер) О.В., Бальцер И.В., Бальцер М.В. сняты с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, вставших на учет до 01.03.2005, в связи с утратой оснований, дающим право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет - 13,9 кв.м, что более учетной нормы - 12,0 кв.м).
Бальцер М.В. обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, МКУ "Агентство по строительству" города Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля о возложении на территориальную администрацию обязанности восстановить истца на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма как члена многодетной семьи; о возложении на мэрию обязанности предоставить истцу субсидию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 404 от 05.05.2014 "О некоторых вопросах реализации программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", в случае невозможности восстановления в данной программе обязать мэрию выделить субсидию на приобретение (строительство жилых помещений, приобретения жилья экономического класса путем заключения договора участия в долевом строительстве.
В исковом заявлении указано, что семья истца признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в 1990 году, он в 2015 году обратился в территориальную администрацию для участия в программе "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования". 31.08.2015 из мэрии сообщили об одобрении субсидии, предварительный срок предоставления субсидии в 2017 году, но до настоящего времени субсидия не предоставлена. Ссылка на прекращение действие программы является необоснованной, так как окончание одной программы подразумевает предложение альтернативных актуальных программ. Отсутствие денежных средств на выплату субсидии не является законным основанием для отказа в предоставлении субсидии, нарушает права истца и его несовершеннолетней дочери. Действия территориальной администрации по снятию Бальцера М.В. с жилищного учета являются незаконными, не имеют отношения к предоставлению субсидии в 2015 году, показатели обеспеченности Бальцера М.В. жилой площадью с момента постановки на учет не изменились, фактически в квартире проживает 8 человек. Истца никто не извещал о приостановлении действия муниципальной программы, он ждал выделения субсидии.
Судом принято указанное выше решение, с которым истец не согласился.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.
Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав Бальцера М.В., его представителя по устному ходатайству Бальцер В.А., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные Бальцер М.В. требования о возложении на мэрию города Ярославля обязанности предоставить субсидию на приобретение жилья, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление органами местного самоуправления субсидии в рамках реализации муниципальной программы является правом оказания гражданам помощи со стороны органов местного самоуправления, а не обязанностью, и зависит от бюджетных средств, которые могут быть выделены на эти цели, действующее жилищное законодательство не предусматривает возможности возложения на органы местного самоуправления обязанности по возобновлению выплаты субсидии при отсутствии соответствующей действующей программы и выделенного финансирования.
С выводами суда первой инстанции, мотивами, изложенными в решении в данной части, судебная коллегия соглашается.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п "Об утверждении региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы" и постановлением мэрии города Ярославля от 12.09.2013 N 2107 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Ярославля" постановлением мэрии города Ярославля от 28.10.2013 N 2462 была утверждена муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2014 - 2015 годы, финансирование которой осуществлялось в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий период.
Истец Бальцер М.В. был включен в список участников программы под номером 28.
На исполнение данной муниципальной программы было израсходовано 13,6 млн. руб., что позволило выдать 10 свидетельств о предоставлении субсидии в 2014 году, 8 свидетельств - в 2015 году. Остаток денежных средств на 01.01.2016 составил 492 тыс.руб.
Срок действия программы истек, финансирование на нее в последующем не выделялось, предоставление данного вида субсидий прекращено.
Постановлением мэрии города Ярославля от 15.12.2015 N 2244 утверждена муниципальная программа "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2016 - 2020 годы. Финансирование муниципальной программы "Социальная поддержка жителей города Ярославля в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2016 - 2020 годы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на соответствующий период. При этом, выделение денежных средств на предоставление субсидий на приобретение (строительство) жилых помещений данной программой не предусмотрено.
Изменение местного бюджета, бюджетной сметы, выделение лимитов бюджетных обязательств не относится к компетенции суда общей юрисдикции.
При изложенных обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для возложения на мэрию города Ярославля обязанности предоставить истцу субсидию.
Также суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о восстановлении Бальцера М.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
При этом суд указал, что распоряжение от 13.02.2019 ни Бальцером М.В., ни другими заинтересованными лицами в установленном порядке не оспорено.
Вместе с тем, коль скоро, данное распоряжение не являлось предметом проверки суда первой инстанции, выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о восстановлении Бальцера М.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма являются излишними в обжалуемом акте и подлежат исключению.
При этом требование Бальцера М.В. о возложении на территориальную администрацию обязанности восстановить истца на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма как члена многодетной семьи обоснованно оставлено судом без удовлетворения, поскольку основания для нахождения семьи Бальцер Н.Ю. на льготной очереди многодетных семей (решение комиссии от 17.10.1990) отпали.
Иные доводы жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу Бальцера Максима Валерьевича на решение Кировского районного суда города Ярославля от 18 ноября 2019 года оставить без удовлетворения.
Исключить из мотивировочной части решения Кировского районного суда города Ярославля от 18 ноября 2019 года выводы относительно отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований о восстановлении Бальцера М.В. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
