Дата принятия: 21 апреля 2020г.
Номер документа: 33-1231/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 апреля 2020 года Дело N 33-1231/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Малолыченко С.В., Радюк С.Ю.,
при помощнике судьи Епифанцеве И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 21 апреля 2020 г. гражданское дело по иску Литвинцева С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края - Попова А.Г.
на решение Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2019 г., которым постановлено:
"Исковые требования Литвинцева С. А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Литвинцева С. А. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы: с <Дата> по <Дата>; с <Дата> по <Дата>.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Литвинцеву С. А. досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>".
Заслушав доклад судьи Малолыченко С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Литвинцев С.А. обратился в суд с иском, указывая на то, что <Дата> он подал ответчику заявление о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением руководителя межрайонного управления ПФР N от <Дата> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. На момент обращения страховой стаж Литвинцева С.А. составлял 19 лет 8 месяцев и 26 дней, специальный стаж - 29 лет 2 месяца 17 дней. В продолжительность специального стажа пенсионным органом не были включены в льготном исчислении (как один год работы за один год шесть месяцев стажа) период работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты> не засчитаны в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>. Подобным решением, по мнению истца, было нарушено его право на льготное пенсионное обеспечение. На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации; обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата> (л.д. 7, 27).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 92-98).
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика выражает несогласие с вынесенным решением, просит отменить решение в части обязания назначить истцу досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с <Дата>, в удовлетворении исковых требований в данной части отказать. В обосновании своих требований представитель ответчика указывает на то, что согласно действующему законодательству лица, осуществляющие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые, начиная с 01.01.2019 выработают стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может быть назначена ранее наступления сроков, предусмотренных приложением N 7 к Федеральному закону N 350-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев до наступления такого срока. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии данной категории граждан, при наличии требуемой продолжительности стажа, является отложенным, в связи с чем исковые требования в части назначения пенсии с <Дата> не могут быть удовлетворены (л.д.100, 105-106).
Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Чите Забайкальского края в зал судебных заседаний не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив законность и обоснованность принятого решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, выслушав истца Литвинцева С.А., представителя третьего лица ГУЗ "Краевая клиническая больница" Клюка О.Е., судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Закрепляя в Федеральном законе N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу пп. "н" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Литвинцев С.А. дважды - <Дата> и <Дата> обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (л.д. 51, 54).
Решением начальника межрайонного Управления ПФР в г. Чите от <Дата> N истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 49).
В продолжительность специального стажа Литвинцева С.А. не были включены: в льготном исчислении спорный период его работы с <Дата> по <Дата> в должности <данные изъяты>, так как представленными документами не подтверждается выполнение функциональных обязанностей в должности <данные изъяты>; период нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, поскольку Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены для включения в специальный стаж.
На день обращения истца <Дата> с заявлением в пенсионный орган истец имел страхового стажа 20 лет 0 месяцев 5 дней, специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" - 29 лет 07 месяцев 17 дней.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа вышеназванные периоды работы истца.
Не согласившись с решением суда, представитель ответчика просит решение суда отменить в части возложения на ответчика обязанности назначить Литвинцеву С.А. досрочную страховую пенсию с <Дата>, поскольку считает, что право истца на пенсию возникло в 2019 г., в связи с чем, назначение пенсии должно быть отсрочено не менее чем на полгода.
Между тем, такие доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит необоснованными и несоответствующими установленным по делу обстоятельствам.
Решением начальника межрайонного Управления ПФР в г. Чите от <Дата> N продолжительность специального стажа работы Литвинцева С.А. на дату обращения - <Дата> составила 29 лет 7 мес. 17 дней.
Обжалуемым решением суда от <Дата> в специальный стаж работы Литвинцева С.А. в льготном исчислении дополнительно включены периоды, которые в общей сложности составили 1 год 6 мес. 15 дн.
В связи с этим, на момент обращения истца в пенсионный орган <Дата> Литвинцев С.А. имел необходимый стаж для реализации своего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж составил более 30 лет, а именно, 31 год 2 мес. 02 дня.
Таким образом, право на страховую пенсию по старости у Литвинцева С.А. возникло до 01.01.2019.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что до 01.01.2019 у Литвинцева С.А. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, но истец не обратился за ее назначением, а обратился за назначением пенсии <Дата>, в связи с чем за Литвинцевым С.А. сохранилось право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
С учетом изложенного, ссылка представителя ответчика на ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" по смыслу которой граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков, является необоснованной в данном случае.
В остальной части решение суда первой инстанции не обжаловано и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, решение суда по доводам апелляционной жалобы изменению и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Читы от 23 декабря 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий Б.В. Доржиева
Судьи С.В. Малолыченко
С.Ю. Радюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
