Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2021 года №33-12304/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 июля 2021 года Дело N 33-12304/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Гафаровой Л.Ф.,
судей Зиннатуллиной Г.Р. и Набиева Р.Р.
при секретаре Власове Д.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рудковской ФИО12 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года.
Заслушав доклад судьи Гафаровой Л.Ф., судебная коллегия
установила:
Рудковская Я.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управление Федеральной службы безопасности по Республики Башкортостан, в котором просит признать решение УФСБ России по РБ от 16 декабря 2020 года о снятии Кильметова Т.С. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным, восстановить несовершеннолетнего Кильметова Т.С. в числе нуждающихся в жилом помещении, а также просит признать действия заинтересованного лица Кильметова С.Н. нарушающими права его несовершеннолетнего ребенка Кильметова Т.С.
В обоснование заявленных требований указано на то, что апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года удовлетворены исковые требования Кильметова С.Н., заявленные к УФСБ по РБ о признании отказа в расторжении договора найма служебного жилого помещения незаконным, признании договора найма служебного помещения расторгнутым. В настоящий момент истец вместе со своим несовершеннолетним сыном Кильметовым Т.С. проживает в служебной квартире, зарегистрированы по данному адресу, иного жилого помещения не имеют. На протяжении трех лет Кильметов С.Н. создает препятствия в проживании истца с сыном в служебной квартире. Безвозмездная субсидия выделена военнослужащему Кильметову С.Н., его супруге и несовершеннолетнему сыну за счет средств федерального бюджета, когда Кильметов С.Н. и Рудковская Я.В. состояли в браке. При этом по заявлению первого Рудковская Я.В. исключена из числа нуждающихся. В этой части Рудковская Я.В. спора не имеет. Однако, также по заявлению Кильметова С.Н. из числа нуждающихся исключен и несовершеннолетний ребенок Кильметов Т.С., о чем вынесено оспариваемое решение УФСБ по РБ. Кильметов С.Н., являющийся законным представителем своего несовершеннолетнего ребенка и членом его семьи Кильметова Т.С., намеренно, из личной неприязни создает препятствия своему сыну в осуществлении своих жилищных прав. Обратившись в суд с исковым заявлением о расторжении договора найма служебного помещения, а также с заявлением в УФСБ по РБ о снятии ребенка из числа нуждающихся, Кильметов С.Н. нарушил в первую очередь права своего несовершеннолетнего ребенка.
Судом при принятии административного искового заявления Рудковской Я.В. к своему производству определено рассмотреть его в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в административном иске также заявлены требования материально-правового характера.
Определением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года исковые требования Рудковской Я.В. в части требований о признании действий Кильметова С.Н. нарушающими права несовершеннолетнего Кильметова Т.С. оставлены без рассмотрения.
Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года в удовлетворении заявленных Рудковской Я.В. требований отказано.
В апелляционной жалобе Рудковская Я.В. с учетом дополнения к ней просит постановленное решение отменить, как незаконное и необоснованное.
На апелляционную жалобу истца Управление Федеральной службы безопасности по Республики Башкортостан принесены возражения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступившего относительно нее возражения, выслушав представителя Рудковской Я.В. Михайлова Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, а также представителя УФСБ России по Республике Башкортостан - Чеснокова И.Н., представителя Кильметова С.Н. Хабибрахманову Г.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
На основании абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с части 1 статьи 31 ЖК РФ гражданами, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
По материалам дела установлено, что Кильметов Т.С., 17 марта 2017 года рождения, является сыном Кильметова С.Н. и Рудковской Я.В.
Кильметову С.Н. с членами его семьи Рудковской Я.В., Кильметовым Т.С. в связи с прохождением службы в органах ФСБ России была предоставлена квартира по адресу: адрес, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения N 170 от 28 июля 2015 года, который был расторгнут на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года.
Согласно выписке N 4 из протокола заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Башкортостан от 12 июля 2017 года Кильметов Т.С. и члены его семьи Рудковская Я.В. (супруга) и Кильметов Т.С. (сын), признаны нуждающимися в жилом помещении и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении с 06 июля 2017 года.
В настоящее время Кильметов С.Н. совместно с несовершеннолетним сыном Кильметовым Т.С. не проживает, при этом, брак с Рудковской Я.В. расторгнут, на основании решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 23 апреля 2019 года место жительства несовершеннолетнего ребенка Кильметова Т.С. определено с матерью.
Согласно выписке N 13 из протокола заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы безопасности России по Республике Башкортостан от 16 декабря 2020 года по заявлению Кильметова С.Н. его несовершеннолетний сын Кильметов Т.С. снят с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключен из списка военнослужащих (граждан) УФСБ России по Республике Башкортостан, нуждающихся в жилых помещениях.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела с позиции вышеприведенных норм права, исходил из того, что несовершеннолетний Кильметов Т.С. совместно с отцом не проживает, в то время как одним из условий постановки члена семьи военнослужащего на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является совместное проживание военнослужащего с членами его семьи.
Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, находя их правильным.
В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями. При этом членами семьи военнослужащих, имеющих право на обеспечение жильем, являются совместно с ним проживающие супруг, его дети и родители.
Содержащийся в апелляционной жалобе довод о том, что к участию в деле не привлечен прокурор, о нарушении процессуальных прав истца и о незаконности оспариваемого судебного постановления не свидетельствует, участие прокурора по данной категории дел в силу требований закона статьи 45 ГПК РФ не предусмотрено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не привлек орган опеки и попечительства к участию в деле, также не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения, поскольку участие органов опеки и попечительства и дача ими заключения по делам данной категории законом не предусмотрены. Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего Кильметова Т.С. в силу положений статьи 64 СК РФ осуществляла его мать Рудковская Я.В.
Иные приводимые в апелляционной жалобе доводы идентичны доводам, изложенным стороной истца в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции и получившим надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном постановлении.
Суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Учитывая, что апелляционная жалоба не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда либо опровергающих его выводы, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.
Руководствуясь статьей 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рудковской ФИО13 - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Ф. Гафарова
Судьи Г.Р. Зиннатуллина
Р.Р. Набиев
Справка: судья Мухина Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка