Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 февраля 2023 года Дело N 33-1230/2023

08 февраля 2023 года <данные изъяты> МО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Миридоновой М.А., Солодовой А.А.,

при помощнике судьи Караматове Я.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. <данные изъяты> на решение Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Висковой Е. Н., Кутыревой Н. А., Пикалова В. Н., Макаровой Т. М., Крот А. А., Крот А. Н., Рагушиной А. Н., Лифанцева М. В., Комкова А. А., Юдиной Т. А., Пименова К. В., Тютюкиной М. Ф., Рядовкиной Г. А., Канищевой М. В., Торгашовой В. П., Комкова А. Н., Дарабан Н. Ю., Комковв И. Н., Каверина С. А., Золкиной М. А., Щадриной В. А., Чаморцевой З. С., Аболихиной Т. В., Яковлева К. С., Яковлева Д. К., Брошкова В. К., Голубевой Е. А., Голубева В. А., СержА.й А. А.ьевны, Борисова В. А., Кленова В. Е., Худякова М. В. к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на гаражи и сараи в силу приобретательной давности,

заслушав доклад судьи Миридоновой М.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истцы Вискова Е.Н., Кутырева Н.А., Пикалов В.Н., Макарова Т.М., Крот А.А., Крот А.Н., Рагушина А.Н., Лифанцев М.В., Комков А.А., Юдина Т.А., Пименов К.В., Тютюкина М.Ф., Рядовкина Г.А., Канищева М.В., Торгашова В.П., Комков А.Н., Дарабан Н.Ю., Комков И.Н., Каверин С.А., Золкина М.А., Щадрина В.А., Чаморцева З.С., Аболихина Т.В., Яковлева К.С., Яковлева Д.К., Брошкова В.К., Голубева Е.А., Голубев В.А., СержА. А.А., Борисов В.А., Кленов В.Е., Худяков М.В. обратились в суд с иском к администрации городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на гаражи и сараи в силу приобретательной давности.

В обоснование иска указали, что пользуются нежилыми строениями - гаражами и сараями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу<данные изъяты> <данные изъяты>.

Хозяйственные сараи и гаражи были построены с 1957 по 2003 годы за счет собственных средств и сил работников фабрики, школы и поликлиники <данные изъяты>. В указанный период времени произошло три пожара: в 1992 году, 1998 году и 2002 году. После пожара блок и кирпич по льготным ценам погорельцам были предоставлены сельским советом. Все сгоревшие гаражи и сараи были выстроены из блоков и кирпичей.

<данные изъяты> проведено общее собрание владельцев указанных построек, по итогам которого было принято решение о создании для обслуживания указанных нежилых зданий некоммерческого партнерства "Трубино".

<данные изъяты> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации некоммерческого партнерства "Трубино".

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены материалы предварительного согласования места размещения (строительства) хозяйственных построек на земельном участке площадью 1,2 га, расположенном по адресу: <данные изъяты> (земли населенных пунктов), согласно прилагаемым акту о выборе и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> НП "Трубино" предоставлен в аренду на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> (земли населенных пунктов), для размещения (строительства) хозяйственных построек.

Таким образом, спорные постройки расположены на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> предоставленном в аренду НП "Трубино" для размещения (строительства) хозяйственных построек.

Истцы добросовестно, открыто и непрерывно владеют указанными спорными постройками, как своим собственным имуществом с 2002-2003 годов и полагают, что приобрели право собственности на указанное имущество.

Решением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик администрация городского округа Щёлково <данные изъяты> обжалует его в апелляционном порядке, по доводам жалобы ставит вопрос об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании уполномоченный представитель истцов против удовлетворения доводов апелляционной жалобы возражал, полагал решение не подлежащим отмене.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что истцы пользуются нежилыми строениями - гаражами и сараями, расположенными на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>.

Хозяйственные сараи и гаражи были построены в период с 1957 по 2003 годы за счет собственных средств и сил работников фабрики, школы и поликлиники <данные изъяты>.

В указанный период времени произошло три пожара: в 1992 году, 1998 году и 2002 году. Все сгоревшие гаражи и сараи были выстроены из блоков и кирпичей.

<данные изъяты> проведено общее собрание владельцев указанных построек, по итогам которого было принято решение о создании для обслуживания указанных нежилых зданий некоммерческого партнерства "Трубино".

<данные изъяты> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации некоммерческого партнерства "Трубино", что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

<данные изъяты> на основании поручения администрации Щелковского муниципального района <данные изъяты> комиссией по выбору и предоставлению земельных участков утвержден акт выбора земельного участка площадью 1,2 га под хозяйственные постройки в <данные изъяты>.

Постановлением Главы Щелковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены материалы предварительного согласования места размещения (строительства) хозяйственных построек на земельном участке площадью 1,2 га, расположенном по адресу: <данные изъяты>, Щёлковский район, сельское поселение Трубинское, <данные изъяты> (земли населенных пунктов), согласно прилагаемым акту о выборе и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации Щелковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> НП "Трубино" предоставлен в аренду на 3 (три) года земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее - кадастровый номер <данные изъяты>) площадью 12000 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты> (земли населенных пунктов), для размещения (строительства) хозяйственных построек.

Как следует из представленных в суд квитанций истцы, как члены НП "Трубино", оплачивали обязательные паевые взносы и платежи, в т.ч. в связи с созданием и регистрацией в ЕГРЮЛ некоммерческой организации, оформлением землеотводных документов на участок под гаражами и сараями, проведение проектно-геодезических работ и т.д.

По ходатайству истцов, определением Щелковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению ООО Агентство недвижимости и оценки "РАДИУС" на земельном участке <данные изъяты> расположены нежилые, одноэтажные, капитальные гаражи и сараи. Часть строений сблокированы и конструктивно связаны общими стенами. Часть строений сблокированы по размещению, но не связаны конструктивно (обособлены). Все строения являются типовыми, нежилыми, хозяйственными.

Экспертом установлено, что обследуемые им гаражи и сараи в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находятся во владении и пользовании истцов, экспертом проведено техническое обследование указанных построек и сделаны выводы о том, что построенные гаражи и сараи истцов строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам отвечают в полном объёме. С технической точки зрения размещение гаражей и сараев на земельном участке 50:14:0030120:296, в соответствии с требованиями строительных, санитарных, градостроительных норм и правил, исключает нарушение прав третьих лиц. Сохранение и эксплуатация зданий гаражей и сараев, находящихся в работоспособном техническом состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

Судом заключение эксперта принято в качестве относимого и допустимого доказательства, оно положено в основу решения суда.

Разрешая настоящий спор по существу, и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался нормами ст.ст. 131, 218, 219, 222, 234 ГК РФ и исходил из того, что спорные строения расположены на земельном участке, предоставленном в аренду НП "Трубино" в установленном законом порядке, находятся в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, других строительных норм и правил, не представляют опасности для жизни и здоровья людей.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 и 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ <данные изъяты>, Пленума ВАС РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Из постановлении администрации Щёлковского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> о предоставлении земельного участка площадью 12 000 кв.м. в аренду сроком на 3 года следует, что оформление арендных отношений производится путем заключения соответствующего договора.

Однако, как следует из сообщения администрации, такой договор аренды не заключался, в реестре договоров аренды земельных участков НП "Трубино" не значится.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Земельный участок площадью 12000 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, земельный участок под строительство спорных объектов недвижимости в установленном законом порядке ни истцам, ни некоммерческому партнерству "Трубино" не выделялся. Разрешение на строительство гаражей и сараев истцами не представлено. Следовательно, спорные строения являются самовольными постройками.

Кроме того, истцами не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что истцы являлись членами НП "Трубино", представленные в материалы дела копии квитанций об оплате истцами платежей в связи с оформлением землеотводных документов и проведением проектно-геодезических работ, вопреки выводам суда, такими доказательствами не являются (т. 4 л.д. 202-212). Решений уполномоченных органов НП "Трубино" о принятии истцов в члены партнерства, в материалы дела не представлено.

Из представленных в материалы дела по запросу судебной коллегии документов усматривается, что приказом по совхозу "Имени Х лет Октября" от <данные изъяты> <данные изъяты> на основании решения огородной комиссии по закреплению земельных участков из земельного фонда совхоза за рабочими фабрики "Маяк" были закреплены земельные участки площадью от 0,01га до 0, 05га.

На основании указанного приказа, судебная коллегия приходит к выводу, что вопреки доводам исковых требований, рабочим фабрики "Маяк" выделялись земельные участки под огородничество.

Постановлениями Трубнинской сельской администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> N<данные изъяты>, 245, 246 Понарьевой Н.В., Ганичкину Н.В., Майорову А.В., Крути В.А. разрешено строительство хозблоков в <данные изъяты>.

Однако документов, подтверждающих, что хозблоки указанными гражданами были построены и расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030120:296 в материалы дела не представлено, как не представлено суду доказательств, что истцы являются правопреемниками указанных граждан.

Распоряжением администрации Трубинского сельского округа от <данные изъяты> <данные изъяты> истцу Чаморцевой З.С. был выделен земельный участок под строительство хозблока площадью 25 кв.м., расположенный в <данные изъяты>, рядом с домом <данные изъяты>. Разрешено строительство хозблока на выделенном участке.

Указанное распоряжение судебная коллегия в качестве доказательства по делу не принимает, поскольку, как усматривается из материалов дела, Чаморцева З.С. просила признать за ней право собственности на гараж, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0030120:296, площадью 1200 кв.м., который не расположен вблизи <данные изъяты>.

Иных документов, с достоверностью подтверждающих предоставление истцам, или их правопредшественникам, земельных участков для размещения и строительства нежилых строений, в материалы дела не представлено.

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы ссылались на давностное добросовестное и открытое владение спорными строениями, которое, по мнению истцов, является основанием для признания за ними права собственности.

Однако приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При рассмотрении споров о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать, что действующее законодательство разграничивает основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и в связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).

Приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.