Дата принятия: 03 июня 2020г.
Номер документа: 33-1230/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2020 года Дело N 33-1230/2020
03 июня 2020 г. г. Орёл
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Старцевой С.А., Сивашовой А.В.,
при секретаре Зябкине А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Ткаченко Вячеслава Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов службы в армии и нахождении на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж,
по апелляционной жалобе Ткаченко Вячеслава Геннадьевича на решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 марта 2020 г., которым постановлено:
"Исковые требования Ткаченко Вячеслава Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и службы в армии, удовлетворить частично.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное), засчитать Ткаченко Вячеславу Геннадьевичу время нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 13 апреля 2009 г. по 24 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 14 сентября 2011 г. по 15 сентября 2011 г., с 16 ноября 2011 г. по 18 ноября 2011 г., с 12 февраля 2018 г. по 16 февраля 2018 г. в стаж для назначения пенсии по старости за выслугу лет, связанной с педагогической деятельностью.
Исковые требования Ткаченко Вячеслава Геннадьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периода службы в армии по призыву с 01 июля 1987 г. по 01 июня 1989 г. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., выслушав Ткаченко В.Г., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия
установила:
Ткаченко В.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о включении периодов службы в армии и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что он с 1990 г. работал в различных учреждениях, имеет педагогический стаж.
При обращении к ответчику в октябре 2019 г. с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью ему было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и период службы в армии по призыву.
По изложенным основаниям, истец просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 13 апреля 2009 г. по 24 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 14 сентября 2011 г. по 15 сентября 2011 г., с 16 ноября 2011 г. по 18 ноября 2011 г., с 12 февраля 2018 г. по 16 февраля 2018 г., а также период службы в армии по призыву с 01 июля 1987 г. по 01 июня 1989 г.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ткаченко В.Г. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения им службы в армии.
Приводит доводы о том, что суд, отказывая ему в удовлетворении исковых требований в указанной части, не учел положения статьи 10 Закона Российской Федерации N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих", в соответствии с которой время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 300-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования следует, что при направления работника на курсы повышения квалификации в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что с 25 августа 1997 г. истец был принят на должность учителя математики <...> средней школы, где работает до настоящего времени.
При обращении к ответчику с заявлением об оценке его трудовых прав, ему было сообщено, что его трудовой стаж на соответствующих видах работ по состоянию на 22 октября 2019 г. составляет 22 г. 10 дн.
В педагогический стаж истца не был включен период службы в армии с 01 июля 1987 г. по 01 июня 1989 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29 января 2007 г. по 02 февраля 2007 г., с 13 апреля 2009 г. по 24 апреля 2009 г., с 19 октября 2009 г. по 30 октября 2009 г., с 23 ноября 2009 г. по 27 ноября 2009 г., с 14 сентября 2011 г. по 15 сентября 2011 г., с 16 ноября 2011 г. по 18 ноября 2011 г., с 12 февраля 2018 г. по 16 февраля 2018 г.
Установив, что истец на основании соответствующих приказов работодателя в спорные периоды проходил курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, пришел к выводу о включении указанных выше периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В указанной части решение суда сторонами не обжалуется.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы в армии по призыву с 01 июля 1987 г. по 01 июня 1989 г., суд первой инстанции исходил из того, что истец до 01 января 1992 г. не имел стажа педагогической деятельности.
Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы Ткаченко В.Г., согласна.
Частью 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации вышеприведенных положений федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения).
Подпунктом "г" пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Поскольку начало педагогической деятельности Ткаченко В.Г. имело место с 25 августа 1997 г., в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 (утратившего силу с 01 октября 1993 г.), предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку по состоянию на 01 января 1992 г. у него отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения периода службы истца в армии в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности является правильным.
Вопреки доводам апелляционной жалобы Ткаченко В.Г., при разрешении настоящего спора положения ст. 10 Закона Российской Федерации N 76-ФЗ от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих", в соответствии с которым время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы, применению не подлежат, поскольку указанная норма не регулирует вопросы исчисления специального стажа педагогической деятельности при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Более того, истец не является военнослужащим, тогда как в соответствии с п. 2 ст. 2 указанного закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 02 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ткаченко Вячеслава Геннадьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Селищева И.П. Дело N 33-1230/2020
N 2-2-29/2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
