Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 июня 2017 года №33-1230/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 33-1230/2017
 
г.Саранск 20 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 апреля 2017 г. по делу по иску Смирнова С.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Смирнов С.П. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в части отказа во включении в специальный стаж периодов его работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда.
В обоснование требований указал, что он обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».
15 декабря 2016 г. решением пенсионного органа ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
В специальный стаж не включены периоды работы с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в качестве мастера цеха кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника» и с 10 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве старшего мастера цеха кварцевого стекла № 20 ГУП Республики Мордовия «Лисма», поскольку документально не подтверждена занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы, так как обязательным условием является не только подтверждение характера выполняемой работы, но и места работы.
Считает данный отказ незаконным и необоснованным.
Просил с учетом уточнений решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 декабря 2016 г. № 377900/16-2525 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать ответчика включить ему периоды работы с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в качестве мастера цеха кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника» и с 10 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве старшего мастера цеха кварцевого стекла № 20 ГУП Республики Мордовия «Лисма» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старосте в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» со 02 января 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 апреля 2017 г. исковые требования Смирнова С.П. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. с решением суда не согласен, считает его подлежащим отмене ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы, так как обязательным условием является не только подтверждение характера выполняемой работы, но и места работы. Указывает, что под структурно выделенным участком понимается подразделение, за которым закреплен производственный мастер, осуществляющий руководство этим участком. Кроме того, в штатных расписаниях ИТР по цехам ОАО «Лисма» за 1985 - 1988 г.г. значится Смирнов (инициалы не указаны) - мастер. Также выражает несогласие с заключением государственной экспертизы условий труда, поскольку в деле отсутствуют документы, на основании которых можно придти к выводу о том, что условия труда истца в оспариваемые периоды работы относятся к категории вредных условий труда. Считает ссылку суда на показания свидетелей необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам и просил её удовлетворить.
В судебном заседании истец Смирнов С.П. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласился и просил в её удовлетворении отказать.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, находит его подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, 05 декабря 2016 г. Смирнов С.П. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 1137876/16-773 от 15 декабря 2016 г. Смирнову С.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется 10 лет, а имеется 8 лет 4 месяца 22 дня.
В специальный стаж не включены периоды работы: с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в качестве мастера цеха кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника» и с 10 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве старшего мастера цеха кварцевого стекла № 20 ГУП Республики Мордовия «Лисма», поскольку документально не подтверждена занятость на участках подготовки шихты и варки стекломассы, так как обязательным условием является не только подтверждение характера выполняемой работы, но и места работы. Списком № 2 производств работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены мастера, старшие мастера, механики участков, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них. Под структурно выделенным участком понимается подразделение, за которым закреплен производственный мастер, осуществляющий руководство этим участком. Кроме того, в штатных расписаниях ИТР по цехам ОАО «Лисма» за 1985 - 1988 г.г. значится Смирнов (инициалы не указаны) - мастер.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», позицией 2190100б-23187 предусмотрены «мастера, старшие мастера, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них».
Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Основным документом, подтверждающим занимаемую должность работника является трудовая книжка.
Согласно трудовой книжки Смирнова С.П. он работал в периоды с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в качестве мастера в цехе кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника», с 10 сентября 2007 г. по 02 февраля 2014 г. в качестве старшего мастера в цехе № 20 по производству кварцевого стекла ГУП РМ «Лисма».
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Смирнов С.П. за периоды: с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. работал в качестве мастера на участке тигельной технологии цеха кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника», с 10 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве старшего мастера на участке вытяжки кварцевых труб (роторная технология) цеха по производству кварцевого стекла №20 ГУП Республики Мордовия «Лисма».
Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно Распоряжению ОАО «Лисма»» № 74 от 04 июля 2007 г. цех № 20 по производству кварцевого стекла относится к категории стекольных цехов ОАО «Лисма». С момента начала производства (1976 год) по настоящее время в данном цехе осуществляется обогащение кварцевой крупки (подготовка шихты), наплав кварцевых блоков и вытяжка кварцевых труб (варка стекломассы и выработка стеклоизделий). Технологический процесс и условия труда в указанный период не изменялись. Участок одностадийной вытяжки и тигельной технологии, участок роторной технологии считаются горячими участками работ по варке стекломассы и выработке стеклоизделий.
В соответствии с характеристикой работ мастера, занятого на участке тигельной технологии цеха № 20 ОАО «Лисма» мастер участка тигельной технологии постоянно находится в цехе, обеспечивает выпуск качественной продукции, организует рациональную расстановку рабочих. Осуществляет постоянный контроль за правильной сборкой и эксплуатацией технологического оборудования. Ежедневно проводит проверку безопасности рабочих мест и технологического оборудования, контролирует выполнение рабочими требований безопасности во время работы на всех технологических операциях. Обеспечивает своевременное получение материалов, полуфабрикатов и комплектующих для выполнения производственного задания. Контролирует и не допускает использование в технологическом процессе материалов, не отвечающих требованиям ГОСТ, ТУ. Осуществляет визуальный контроль за наличием механических и технологических примесей в кварцевой крупке, используемой для наплава блоков, поступающей с участка обогащения, за загрузкой ее в тигель, приготовлением травильного раствора и травлением наплавленных блоков и вытянутых труб. Следит за расплавлением шихты и блоков в печах, разгрузкой блоков из печи наплава, процессом вытяжки труб из блоков путем визуального осмотра (температура варки 1750-1800 С).
Процесс производства кварцевого стекла в цехе № 20 ОАО «Лисма» состоит из приготовления шихты (кварцевой крупки) на участке обогащения, варки стекломассы на печах наплава и последующего формирования из нее труб различных размеров по тигельной, роторной и одностадийной технологиям. В процессе обработки шихты участвуют мастера.
Согласно штатных расписаний инженерно - технических работников по цеху № 20 за 1985, 1986, 1987 годы на участке тигельной технологии имеются мастера с указанием фамилий, среди которых имеется фамилия «Смирнов».
Таким образом, выполняя свои должностные обязанности на мастера занятого на участке тигельной технологии и участке роторной технологии цеха № 20 действуют следующие вредные факторы: высокочастотное излучение, высокая температура, пары фтористой кислоты, шум, пыль шихты.
Изготовление кварцевого стекла тигельной технологии включает в себя несколько технологических операций:
Изготовление графитированных изделий; разгрузка, хранение и транспортирование графитированных изделий, предназначенных для заплав кварцевого стекла; монтаж технологической оснастки нагревательной камеры электропечи СЭВ 3.11/18И1; приготовление графитовой замазки для разборных тиглей из планок; шлифовка блоков кварцевого стекла, наплавленных в печах СЭВ 3.11/18И1; вытяжка кварцевых труб из блоков с печей СЭВ 3.11/18И1.
Согласно штатному расписанию инженерно-технических работников по цеху №20 по производству кварцевого стекла за 2007 год на участке вытяжки кварцевых труб (роторная технология) имеются мастера с указанием фамилий, среди которых имеется фамилия «Смирнов».
В соответствии с должностной инструкцией старшего мастера участка роторной технологии цеха № 20 кварцевого стекла за 2007 года старший мастер цеха № 20 относится к категории руководителей. Обеспечивает в течение смены выпуск продукции высокого качества в соответствии с установленным планом. Обеспечивает на участке повышение эффективности производства путем совершенствования управления производством, снижения затрат, рационального использования энергопродуктов, повышения производительности труда. Своевременно подготавливает производство для выпуска продукции в заданной номенклатуре. Проводит работу по совершенствованию организации труда, повышению качества изделий. Обеспечивает полную загрузку и технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств, выполнение графиков и ремонта, своевременно представляет заявки службам механики и энергетики на производство ремонтных работ оборудованиям участка. Создает условия выполнения норм выработки (времени) каждым рабочим. Анализирует результаты производственной деятельности смены. Ежедневно анализирует результаты работы смены. Осуществляет необходимые мероприятия по технике безопасности, охране труда, производственной санитарии и пожарной безопасности и т.д.
Справка ОАО «Лисма» от 24 августа 2016 г. № 61, уточняющая характер работы и условия труда, подтверждает работу Смирнова С.П. в должности «мастера» с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в цехе кварцевого стекла № 20 в стекольном производстве (подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла) с вредными условиями труда, постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе и его право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком № 2 (раздел XVIII, подраздел 1, пункт «б», позиция 21901006 -23187), с пунктом 2 частью 1 Статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: приказы о приеме, переводе, присвоении разрядов и профессий, лицевые счета по выплате зарплаты, технологические инструкции.
Справка ОАО «Лисма» от 30 августа 2016 г. № 78, уточняющая характер работы и условия труда, подтверждает работу Смирнова С.П. в должности «старшего мастера» с 10 сентября 2007 г. по 02 февраля 2014 г. в цехе № 20 по производству кварцевого стекла в стекольном производстве (подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла) с вредными условиями труда, постоянно полный рабочий день при полной рабочей неделе и его право на льготное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком № 2 (раздел XVIII, подраздел 1, пункт «б», позиция 21901006 - 23187), с пунктом 2 частью 1 Статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основание выдачи справки: приказы о приеме, переводе, присвоении разрядов и профессий, лицевые счета по выплате зарплаты, технологические инструкции.
Как следует из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте от 10 сентября 2007 г. Смирнов С.П. в качестве старшего мастера участка роторной технологии был ответственным за проведение с работниками участка инструктажа по пожарной безопасности.
Из заключения № 16-С/17 государственной экспертизы условий труда от 15 марта 2017 г. следует, что условия труда Смирнова С.П. в периоды его работы с 25 ноября 1985 г. по 31 марта 1988 г. в качестве мастера цеха кварцевого стекла № 20 СПО «Светотехника», с 10 сентября 2007 г. по 31 декабря 2007 г. в качестве старшего мастера цеха кварцевого стекла № 20 ГУП Республики Мордовия «Лисма» относятся к особым условиям труда.
Согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов, характер выполняемых Смирновым С.П. работ за указанные выше периоды, соответствует характеристике работ в должности «мастера, старшие мастера, занятые на участках подготовки шихты, варки стекломассы и в производствах стекловолокна, стекловаты и изделий из них», предусмотренной разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий», подразделом 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла», позицией 2190100б-23187 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость, в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Кроме того, судом первой инстанции при установлении спорных периодов приняты во внимание показания свидетелей Б.Л.А. и В.Н.Г., которые подтвердили, что истец в спорные периоды работал во вредных условиях.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые периоды подлежат включению Смирнову С.П. в специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ему эти периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, и назначить ему пенсию с 02 января 2017 г.
Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Суд обоснованно принял приведенное выше заключение государственной экспертизы условий труда Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения № 16-С/17 от 15 марта 2017 г., как достоверное, обоснованное, соответствующее иным материалам дела, объективно отражающим фактические условия труда истицы.
В связи с чем, несогласие ответчика с заключением государственной экспертизы условий труда не влечет отмену правильно постановленного судебного акта.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ссылка суда на показания свидетелей является необоснованной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняются, поскольку решение суда первой инстанции не было основано исключительно на пояснениях свидетелей, письменные доказательства подтверждают льготный характер работы истца.
Иные доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 05 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.
Судья  
  
 председательствующий Н.В.Демидчик
судьи Т.А.Елина
Н.П.Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка