Дата принятия: 17 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12293/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 ноября 2020 года Дело N 33-12293/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
судей - Шабаевой Е.И. и Черкуновой Л.В.,
при секретаре - Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Колекаевой (Силантьевой) С.В. на решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Колекаевой (Силантьевой) С.В. удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать Колекаевой (Силантьевой) С.В. в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно периоды работы: - с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; - с 15 апреля 1991 года по 28 сентября 1992 года, с 29 сентября 1992 года по 26 января 1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты>; - с 6 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 21 марта 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты>, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении; - с 15 февраля 1996 года по 20 марта 1996 года период прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении; - с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части исковых требований Колекаевой (Силантьевой) С.В. отказать.",
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Сызрань Самарской области (межрайонное) - Гилязовой А.В., судебная коллегия
установила:
Истец - Колекаева (Силантьева) С.В. обратилась в суд с иском о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии к ответчику - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Сызрань Самарской области (межрайонное) в обоснование своих требований указав, что 20 декабря 2019 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако, решением ответчика от 1 апреля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого 30-летнего страхового стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением истец не согласна, поскольку является несостоятельным, не основанным на законе и нарушает ее пенсионные права. Ответчик не включил ей в стаж на соответствующих видах работ ни в календарном, ни в льготном спорные периоды трудовой деятельности истца. Однако, вышеуказанные периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой, справками, уточняющими занятость в соответствующих должностях за спорные периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья N и N от 11 ноября 2019 года, N от 27 ноября 2019 года, N-К и N-К от 28 октября 2019 года, N от 17 ноября 2014 года, N от 20 февраля 2014 года, а также другими архивными справками, находящимися в распоряжении ответчика. Из указанных документов следует, что в вышеуказанные периоды, которые не включены ответчиком в соответствующий стаж, истец занимала штатную должность, работала полный рабочий день и имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. Медицинские учреждения - <данные изъяты> территориальное медицинское объединение, <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ТМО, в котором истец осуществляла трудовую деятельность, неоднократно переименовывались и реорганизовывались, однако выполняемые лечебным учреждением функции оставались прежними, что подтверждается уточняющими справками N и N от 11 ноября 2019 года, N от 27 ноября 2019 года, выданными ГБУ Самарской области "<данные изъяты> ЦРБ", ГБУЗ Самарской области "<данные изъяты> центральная городская больница". Кроме того, истец имеет медицинское образование, что подтверждается дипломом об окончании медицинского учреждения, на основании которого она постоянно осуществляла медицинскую деятельность, выполняла функции медицинской сестры хирургического отделения стационара. В спорные периоды истец выполняла трудовую функцию медицинской сестры хирургического отделения, заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушеркой с занятостью полный рабочий день. Указанные должности отнесены к должностям среднего медицинского персонала, а поэтому вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы в льготном исчислении как работа в отделении хирургического профиля один год за один год шесть месяцев. В периоды с 15 сентября 2004 года по 30 июня 2009 года, с 1 июля 2009 года по 19 ноября 2010 года истец проходила военную службу в должности санитарного инструктора медицинского пункта части, поскольку была призвана на воинскую службу по контракту. Данный период являлся службой в составе Вооруженных сил Российской Федерации по медицинской специальности. Поэтому вышеуказанный период также подлежит зачету в ее льготный стаж, поскольку согласно Руководству по медицинскому обеспечению Вооруженных сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом начальника Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации N 1 от 15 января 2001 года, дежурный фельдшер (санитарный инструктор) по медицинскому пункту проводит медицинский осмотр, оказывает первую (доврачебную) медицинскую помощь, выполняет врачебные назначения больным, оказывает лечебную профилактическую помощь, в отсутствие врача отвечает за оказание медицинской помощи. Медицинский пункт (рота) полка (воинской части) является медицинским подразделением, предназначенным для медицинского обеспечения полка (воинской части). Таким образом, санинструктор (фельдшер) по факту относится к категории среднего медперсонала. Поскольку с учетом включения в специальный страховой стаж истца вышеуказанных спорных периодов, на момент подачи заявления в пенсионный орган истец имела право на досрочное назначение пенсии, поэтому считает, что ответчика следует обязать назначить ей страховую пенсию досрочно с момента обращения с названным заявлением, то есть с 20 декабря 2019 года.
На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просила суд: 1) признать решение ответчика от 1 апреля 2020 года об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; 2) обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж истца следующие периоды ее трудовой деятельности: с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1991 года - в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> центральной районной больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности; с 15 апреля 1991 года по 30 июня 1994 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> городского территориального медицинского объединения; с 1 <данные изъяты> 1996 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> многопрофильной больницы, в том числе, периоды нахождения в отпусках по беременности, родам и уходу за ребенком, включая отпуск по беременности и родам с июня по 28 сентября 1992 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 29 сентября 1992 года по 27 января 1994 года, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, с 27 января 1994 года по 27 июля 1995 года (прерван 6 февраля 1995 года), в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 15 февраля 1996 года по 20 марта 1996 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы (курсы повышения квалификации), как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 21 марта 1996 года по 31 августа 2000 года, в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 1 сентября 2000 года по 2 января 2003 года - в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> городской больницы в льготном исчислении, как 1 (один) год работы за 1 год и 6 месяцев; с 3 января 2003 года по 16 сентября 2004 года - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара <данные изъяты> городской больницы в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 27 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара <данные изъяты> учреждения здравоохранения "<данные изъяты> городская больница" <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 1 июня 2011 года по 9 ноября 2011 года - в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения стационара <данные изъяты> учреждения здравоохранения "<данные изъяты> городская больница" <данные изъяты> в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 15 сентября 2004 года по 30 июня 2009 года - период службы по контракту в медицинском пункте войсковой части N в должности санитарного инструктора в Российской Армии в календарном исчислении; с 1 июля 2009 года по 19 ноября 2010 года - период службы по контракту в медицинском пункте войсковой части N в должности санитарного инструктора в Российской Армии в календарном исчислении; 3) обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 20 декабря 2019 года.
Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец Колекаева (Силантьева) С.В. считает неправильным в части отказа в удовлетворении иска, просит его в указанной части отменить и принять в данной части новое решение, которым удовлетворить её иск в полном объеме.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Колекаевой (Силантьевой) С.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В силу ч. 1 ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Правительством Российской Федерации в целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года, включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при том учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно - профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2006 года N 84-0 и от 29 января 2009 года N 67-0-0).
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Таким образом, из содержания указанных норм права и правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ следует, что в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения трудовой пенсии направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда. Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 20 декабря 2019 года Колекаева С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по основанию предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
1 апреля 2020 года решением ответчика отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Из указанного решения от 1 апреля 2020 года N следует, что в стаж на соответствующих видах работ Колекаевой С.В. не включены, ни в календарном, ни в льготном исчислении следующие периоды работы: с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1991 года - в должности заведующей <данные изъяты> ФАПом <данные изъяты> ТМО; с 15 апреля 1991 года по 28 сентября 1992 года, с 29 сентября 1992 года по 26 января 1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет), с 27 января 1994 года по 30 июня 1994 года (отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет) - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> медицинского объединения; с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы.
В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды работы: с 15 апреля 1991 года по 26 января 1994 года - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> медицинского объединения; с 6 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года и с 21 марта 1996 года по 31 октября 1999 года - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы.
В стаж на соответствующих видах работ Колекаевой С.В. также не включены в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 1 июля 1994 года по 5 февраля 1995 года (отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет), с 6 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 21 марта 1996 года по 31 августа 2000 года - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы; с 1 сентября 2000 года по 2 января 2003 года - в качестве медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больницы; с 3 января 2003 года по 16 сентября 2004 года - в качестве медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больницы; с 27 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года - в качестве медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больница"; с 1 июня 2011 года по 9 ноября 2011 года - в качестве медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больница".
В стаж на соответствующих видах работ Колекаевой С.В. не засчитаны периоды службы по контракту с 15 сентября 2004 года по 30 июня 2009 года в медицинском пункте войсковой части N в должности санитарного инструктора в Российской Армии, с 1 июля 2009 года по 19 ноября 2010 года - в войсковой части N в Российской Армии.
На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости документально подтвержденный страховой стаж Колекаевой С.В. составляет 31 год 2 месяца 14 дней, а стаж на соответствующих видах работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 составляет 17 лет 11 месяцев 14 дней и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 составляет 11 лет 10 месяцев 20 дней.
Из записей в трудовой книжки <данные изъяты> N Колекаевой (Силантьевой) С.В. следует, что 15 апреля 1991 года она принята на должность медсестры <данные изъяты> медицинского объединения, которое 1 июля 1994 года переименовано в <данные изъяты> больницу, с 1 сентября 2000 года - в <данные изъяты> больницу <данные изъяты>), а 16 сентября 2004 года уволена с занимаемой должности.
С 29 сентября 1992 года по 26 января 1994 года Колекаева С.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком возрастом до достижения им возраста 1,5 лет, с 27 января 1994 года по 5 февраля 1995 года - в отпуске по уходу за ребенком возрастом от 1,5 лет до 3 лет, что подтверждается архивной справкой от 28 октября 2020 года N выданной Архивным отделом Администрации <данные изъяты>.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Согласно ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.
Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в льготный страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии спорного периода с 27 января 1994 года по 5 февраля 1995 года - нахождение Колекаевой С.В. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, поскольку действующим законодательством и законодательством, действовавшим в период возникновения права на такой отпуск, не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж. В указанный период истец не осуществляла лечебной деятельности.
Судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара <данные изъяты> больницы, поскольку Списком от 29 октября 2002 года N 781 и Списком от 22 сентября 1999 года N 1066 не предусмотрена занимаемая истцом должность, работодателем не представлена уточняющая справка, которая бы подтверждала доводы истца о льготном характере ее работы в спорные периоды.
Разрешая исковые требования Колекаевой С.В. о включении в специальный стаж периода работы истца с 1 сентября 2000 года по 2 января 2003 года, с 3 января 2003 года по 16 сентября 2004 года, с 27 апреля 2011 года по 31 мая 2011 года, с 1 июня 2011 года по 9 ноября 2011 года в должностях медицинской сестры хирургического отделения стационара, медицинской сестры палатной в хирургическом отделении стационара, медицинской сестры процедурной в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что как действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, так и действовавшим ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, должность медицинской сестры, в том числе и медицинской сестры палатной, не предусмотрена в Перечнях должностей среднего медицинского персонала, 1 год работы в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 данного Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Соответственно, законодатель, определяя порядок сохранения у военнослужащих пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсии по государственному пенсионному обеспечению), установил правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы (пп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Таким образом, пенсионное обеспечение в отношении сотрудников, оставивших службу до приобретения права на пенсию за выслугу лет, не регулируется Федеральным законом "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, а осуществляется на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которого не предусмотрено возможности включения периодов военной службы в стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Согласно п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, только работа в должностях, указанных в списке: в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Положения же о том, что в стаж на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, могут быть зачтены периоды военной службы в должностях, указанных в вышеуказанном Списке, в Правилах N 781 не содержатся.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 октября 2006 года N 380-О, определении от 23 сентября 2010 года N 1152-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ним службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Судом первой инстанции правомерно оставлены без удовлетворения исковые требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы Колекаевой С.В. с 15 сентября 2004 года по 30 июня 2009 года в медицинском пункте войсковой части N и с 1 июля 2009 года по 19 ноября 2010 года в медицинском пункте войсковой части N в должности санитарного инструктора в Российской Армии, поскольку спорные периоды не подлежит зачету в специальный стаж работы при назначении страховой пенсии по старости досрочно вне зависимости от наименования должности.
Решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов ее трудовой деятельности: с 1 апреля 1988 года по 30 марта 1991 года в должности заведующей-фельдшера <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта <данные изъяты> центральной районной больницы, в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца как работу в сельской местности; - с 15 апреля 1991 года по 28 сентября 1992 года, с 29 сентября 1992 года по 26 января 1994 года (отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет) в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> медицинского объединения; - с 6 февраля 1995 года по 14 февраля 1996 года, с 21 марта 1996 года по 31 октября 1999 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении; - с 15 февраля 1996 года по 20 марта 1996 года период прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев как работу в хирургическом отделении; - с 1 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности медицинской сестры в хирургическом отделении стационара <данные изъяты> многопрофильной больницы в календарном исчислении, сторонами не обжалуется и судебная коллегия не находит оснований для проверки правильности решения суда первой инстанции в данной части.
Судом первой инстанции правомерного отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, поскольку она не имеет требуемого стажа.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Сызранского городского суда Самарской области от 20 августа 2020 года-оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Колекаевой (Силантьевой) С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
