Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 января 2020 года №33-1229/2019, 33-57/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2020 года Дело N 33-57/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Сидоренко Н.А.,
судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.,
при секретаре Корниенко Т.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Калошина С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца Калошина С.М. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2019 г.
Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, судебная коллегия
установила:
Калошин С.М. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - УПФР в Городовиковском районе, пенсионный орган).
В обоснование заявленных требований Калошин С.М. указал, что 27 марта 2019 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет. Решением пенсионного органа от 29 марта 2019 г. ему было отказано на основании Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" со ссылкой на то, что право на досрочную пенсию им может быть реализовано не ранее 28 сентября 2019 г.
В сентябре 2019 г. он повторно обратился в пенсионный орган. Решением пенсионного органа от 12 сентября 2019 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа по состоянию на 27 марта 2019 г. Пенсионный орган не включил в его специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 по 15 ноября 2002 г., с 16 по 21 февраля 2004 г., с 18 по 23 октября 2004 г., с 14 по 20 декабря 2004 г., с 05 по 14 ноября 2009 г., с 11 по 16 мая 2010 г., с 17 по 22 ноября 2014 г., с 07 по 08 апреля 2015 г., с 13 по 15 февраля 2017 г.
28 сентября 2019 г. он вновь обратился, но пенсионный орган 05 октября 2019 г. отказал ему в назначении пенсии по основаниям, указанным ранее в решении от 12 сентября 2019 г.
Полагает, что решение пенсионного органа от 05 октября 2019 г. является незаконным и нарушает его права и законные интересы.
Учитывая изложенное, Калошин С.М. просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в его специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 13 по 15 ноября 2002 г., с 16 по 21 февраля 2004 г., с 18 по 23 октября 2004 г., с 14 по 20 декабря 2004 г., с 05 по 14 ноября 2009 г., с 11 по 16 мая 2010 г., с 17 по 22 ноября 2014 г., с 07 по 08 апреля 2015 г., с 13 по 15 февраля 2017 г.) и досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 28 сентября 2019 г.
В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Хокшанова И.А. иск не признала, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя УПФР в Городовиковском районе.
В судебное заседание стороны не явились.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2019 г. иск Калошина С.М. удовлетворен частично.
На УПФР в Городовиковском районе возложена обязанность о включении в специальный страховой стаж Калошина С.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13 по 15 ноября 2002 г. (3 дня), с 16 по 21 февраля 2004 г. (6 дней), с 18 по 23 октября 2004 г. (6 дней), с 14 по 20 декабря 2004 г. (7 дней), с 05 по 14 ноября 2009 г. (10 дней), с 11 по 16 мая 2010 г. (6 дней), с 17 по 22 ноября 2014 г. (6 дней), с 07 по 08 апреля 2015 г. (2 дня), с 13 по 15 февраля 2017 г. (3 дня). В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе истец Калошин С.М., считая решение суда незаконным, просит его изменить и принять новое решение ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Полагает, что вывод суда о выработке специального страхового стажа 13 августа 2019 г. и возникновении права на досрочное назначение пенсии через 6 месяцев после указанной даты не соответствует обстоятельствам дела. В нарушение требований ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд исключил из его специального страхового стажа период работы в должности учителя физики школы N 4 г. Элисты с 13 января по 15 июня 1994 г. Считает, что по состоянию на 27 марта 2017 г. его специальный страховой стаж составил 25 лет 15 дней, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежало реализации 28 сентября 2019 г. Кроме того, отмечает, что суд при рассмотрении дела не разрешилвопрос о судебных расходах.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Хокшанова И.А. просит оставить решение суда без изменения.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях, нормы закона приводятся по состоянию на 28 сентября 2019 г., то есть в редакции, действовавшей на момент обращения Калошина С.М. в пенсионный орган).
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону о страховых пенсиях).
В п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях (ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Как следует из приложения 7 к Закону о страховых пенсиях, страховая пенсия подлежит назначению не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию в 2019 году.
В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону о страховых пенсиях, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02 апреля 2019 г. N 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости. При этом период, когда пенсия по старости им не назначается, по срокам синхронизирован с повышением общеустановленного пенсионного возраста. Для каждого из таких лиц, имеющих необходимый для приобретения права на пенсию специальный страховой стаж, это, по сути, означает увеличение фактического возраста досрочного назначения страховой пенсии по старости в общей сложности на 60 месяцев.
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Следовательно, лицам, которые в период с 01 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. приобретут стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости может назначаться через шесть месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.
Из материалов настоящего дела и представленного ответчиком пенсионного дела видно, что Калошин С.М., 27 октября 1971 года рождения, зарегистрированный в системе государственного пенсионного страхования 01 октября 1997 г., обратился в УПФР в Городовиковском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 27 марта 2019 г.
По результатам рассмотрения заявления Калошина С.М. 29 марта 2019 г. пенсионным органом принято решение N 20003/19 об отказе в назначении заявителю страховой пенсии по старости. В решении пенсионного органа со ссылкой на Федеральный закон от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" указано, что заявителем, имеющим по состоянию на 27 марта 2019 г. педагогический стаж, равный 25 лет 27 дней, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 28 сентября 2019 г.
02 сентября 2019 г. Калошин С.М. повторно обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган, который решением от 12 сентября 2019 г. N 52834/19 отказал в его удовлетворении, ссылаясь на отсутствие у заявителя в марте 2019 г. требуемого специального стажа (24 года 10 мес. 26 дней), поскольку в специальный педагогический стаж не могут быть включены периоды нахождения Калошина С.М. на курсах повышения квалификации.
28 сентября 2019 г. Калошин С.М. вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Городовиковском районе от 03 октября 2019 г. N 60696/19 в удовлетворении данного заявления также было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
В данном решении пенсионный орган указал, что по состоянию на 28 сентября 2019 г. педагогический стаж Калошина С.М. составляет 25 лет 04 месяца 22 дня.
В страховой стаж Калошина С.М., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, пенсионным органом включены следующие периоды работы:
в должности учителя физики средней школы N <...> г. <...> (с 13 января по 15 июня 1994 г.);
в должности учителя физики <...> средней школы (с 15 августа 1994 г. по 09 января 1998 г.);
в должностях исполняющего обязанности директора и учителя физики <...> средней школы (с 10 января по 31 мая 1998 г.);
в должностях директора и учителя физики <...> средней школы (с 01 июня 1998 г. по 12 ноября 2002 г., с 16 ноября 2002 г. по 15 февраля 2004 г., с 22 февраля по 17 октября 2004 г., с 24 октября по 13 декабря 2004 г., с 21 декабря 2004 г. по 31 августа 2007 г.);
в должности учителя физики <...> средней школы (с 01 сентября 2007 г. по 04 ноября 2009 г., с 15 ноября 2009 г. по 10 мая 2010 г., с 17 мая 2010 г. по 16 ноября 2014 г., с 23 ноября 2014 г. по 06 апреля 2015 г., с 09 апреля 2015 г. по 12 февраля 2017 г., с 16 февраля 2017 г. по 01 сентября 2019 г.).
Пенсионный орган не включил в специальный страховой стаж Калошина С.М. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации (с 13 по 15 ноября 2002 г., с 16 по 21 февраля 2004 г., с 18 по 23 октября 2004 г., с 14 по 20 декабря 2004 г., с 05 по 14 ноября 2009 г., с 11 по 16 мая 2010 г., с 17 по 22 ноября 2014 г., с 07 по 08 апреля 2015 г., с 13 по 15 февраля 2017 г.).
Поскольку данные периоды имели место во время осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для включения их в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Между тем судебная коллегия, учитывая доводы апелляционной жалобы, не может согласиться с выводом суда о достижении истцом требуемого специального стажа 13 августа 2019 г. и отсутствии у него оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 28 сентября 2019 г.
При подсчете специального страхового стажа Калошина С.М. суд первой инстанции фактически исключил период его работы в должности учителя физики средней школы N <...> г. <...> с 13 января по 15 июня 1994 г. (5 месяцев 3 дня).
Поскольку сторонами по делу не оспаривалось включение в специальный страховой стаж Калошина С.М. периода его работы с 13 января по 15 июня 1994 г., действия пенсионного органа по включению в специальный страховой стаж истца данного периода не подлежали судебной проверке на предмет их законности в рамках рассмотрения настоящего дела.
Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, исчисление продолжительности периодов работы производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.
При таких данных по состоянию на 27 сентября 2019 г., день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости в пенсионный орган, специальный страховой стаж Калошина С.М., с учетом включенным судом спорных периодов прохождения курсов повышения квалификации, составил 25 лет 6 месяцев 16 дней.
Соответственно, Калошин С.М. приобрел стаж (25 лет) на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, - 12 марта 2019 г., установленный законом шестимесячный срок со дня возникновения у него права на такую пенсию истек 12 сентября 2019 г.
Данное обстоятельство суд первой инстанции не учел и пришел к неправильному выводу о достижении истцом требуемого специального стажа 13 августа 2019 г. и отсутствии у него оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 28 сентября 2019 г.
Таким образом, обжалуемое решение суда в части отказа в удовлетворении требования Калошина С.М. о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 28 сентября 2019 г. нельзя признать законным, в связи с чем оно в этой части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении данного искового требования.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, поскольку довод жалобы о неразрешении судом вопроса о судебных расходах является необоснованным. Требование о возмещении ответчиком понесенных судебных расходов истцом по делу не заявлялось.
В связи с этим апелляционная жалоба истца Калошина С.М. подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 13 ноября 2019 г. в части отказа в удовлетворении иска Калошина С.М. о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости отменить.
Иск Калошина С.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в указанной части удовлетворить.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Городовиковском районе Республики Калмыкия (межрайонное) обязанность досрочно назначить Калошину С.М. страховую пенсию по старости с 28 сентября 2019 г.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Н.А. Сидоренко
Судьи: С.В. Лиджиев
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка