Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 июня 2017 года №33-1229/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 20 июня 2017 года Дело N 33-1229/2017
 
г. Саранск 20 июня 2017 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
судьи-председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А.,
Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумкина А.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды его работы, и назначить досрочно страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Шумкин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее по тесту ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, понуждении включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указал, что 15 декабря 2016 г. он обратился в ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, имея по представленным документам необходимый стаж не менее 7 лет 6 месяцев.
Решением начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требуется специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев, засчитанный специальный стаж составил 6 лет 6 месяцев 24 дня.
В специальный стаж истца не были засчитаны следующие периоды работы: с 5 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 1 января 1984 г. по 5 апреля 1984 г., с 5 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 1 января 1985 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 1 января 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 5 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена.
Считает, что решение Начальника ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. является незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды он работал постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе, как в летние, так и в зимние месяцы года.
С учетом уточнения исковых требований просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. об отказе Шумкину А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г. об отказе Шумкину А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить Шумкину А.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда периоды работы: с 5 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 1 января 1984 г. по 5 апреля 1984 г., с 5 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 1 января 1985 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 1 января 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 5 апреля 1989 г., итого 2 года 3 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период; обязать ГУ - УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Шумкину А.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права, то есть с 15 января 2017 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2017 г. исковые требования удовлетворены.
Признаны незаконными и отменены решения начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. и № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г. в части отказа Шумкину А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность включить Шумкину А.А. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 5 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 1 января 1984 г. по 5 апреля 1984 г., с 5 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 1 января 1985 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 1 января 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 5 апреля 1989 г., итого 2 года 3 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период, назначить Шумкину А.А. досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права, то есть с 15 января 2017 г.
Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Шумкина А.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - Ледяйкин В.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая, что характер выполняемой истцом работы в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО «Саранский ДСК» в зимний период, нельзя отнести к вредным условиям труда, так как в зимний период проведение кровельных работ не всегда возможно. При отсутствии документов, подтверждающих характер условий труда истца, согласится с выводами заключения государственной экспертизы, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (л.д. 39-40).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Шумкин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 49-50).
В судебном заседании истец Шумкин А.А. и его представитель Афанасьев С.В. относительно доводов апелляционной жалобы ответчика возражали, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкина М.А. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Материалами дела установлено, что 15 декабря 2016 г. истец Шумкин А.А. обратился с заявлением в ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г. в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано по тем основаниям, что отсутствует специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Из содержания обжалуемого решения следует, что не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности истца: с 5 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 1 января 1984 г. по 5 апреля 1984 г., с 5 ноября 1984 г. по 24 ноября 1984 г., с 1 января 1985 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 1 января 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 5 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена.
Кроме того, в специальный стаж не засчитаны периоды работы истца в качестве маляра в АО «Саранский литейный завод «Центролит», которые истцом не оспариваются (том 1 л.д. 16-17)
Решением начальника ГУ-УПФ Российской Федерации в городском округе Саранск за № 392900/16-2635 от 15 февраля 2017 г., принятого во изменение решения начальника управления № 392900/16-2635 от 28 декабря 2016 г., в специальный стаж истца не засчитаны периоды с 5 ноября 1983 г. по 16 декабря 1983 г., с 1 января 1984 г. по 5 апреля 1984 г., с 5 ноября 1984 г. по 24 декабря 1984 г., с 1 января 1985 г. по 5 апреля 1985 г., с 5 ноября 1985 г. по 21 декабря 1985 г., с 1 января 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 5 ноября 1986 г. по 23 декабря 1986 г., с 1 января 1987 г. по 5 апреля 1987 г., с 5 ноября 1987 г. по 20 декабря 1987 г., с 1 января 1988 г. по 5 апреля 1988 г., с 5 ноября 1988 г. по 26 декабря 1988 г., с 1 января 1989 г. по 5 апреля 1989 г., итого 2 года 2 месяца 5 дней в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, поскольку в зимние периоды при низких температурах работа с мастиками и грунтовками не предусмотрена (том 1 л.д. 228-230).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок в ОАО Саранский ДСК, подлежат включению в специальный стаж, так как характер выполняемых Шускиным А.А. работ в оспариваемые периоды, соответствует характеристике работ по профессии кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, что даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами по следующим основаниям.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок (Раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», код позиции 2290000а-13201).
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, выпуск 3 (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 апреля 2007 г. № 243, в характеристику работ кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов входит: приготовление мастик и грунтовок; покрытие крыш рулонными и мастичными материалами с отделкой свесов; покрытие крыш асбестоцементными листами или плитками (шифером), черепицей; покрытие крыш наплавляемым рубероидом; укладка дополнительного слоя ковра с пришиванием гвоздями или устройство кровель на простых крышах по деревянному основанию; покрытие поверхности готового ковра горячей мастикой с посыпанием песком или мелким гравием; обшивание фахверковых стен зданий асбестоцементными плитками; замена отдельных мест кровли рулонными и штучными кровельными материалами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Суд первой инстанции при определении характера выполняемых истцом работ, исходил из записей в трудовой книжки Шумкина А.А. серии <№>, дата заполнения 28 июля 1978 г., согласно которым, 30 августа 1983 г. истец был принят в качестве кровельщиком 3 разряда в Саранский домостроительный комбинат Мордовского управления строительства, 15 января 1985 г. Шумкину А.А. присвоен 4 разряд кровельщика, 01 сентября 1987 г. истцу присвоен 3 разряд кровельщика, 14 августа 1989 г. Шумкин А.А. уволен по собственному желанию (том 1 л.д. 6-15).
Из приказа ОАО «Саранский домостроительный комбинат» от 18 марта 2014 г. № 22 л/с, которым приведено в соответствие с ЕТКС наименование профессии бывшего работника Шумкина А.А., записанного в трудовой книжке как «кровельщик» на профессию «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок». В трудовой книжке Шумкина А.А. и во всех первичных документах (карточки форма Т-2, приказы по организации, лицевые счета) вместо наименования профессии «кровельщик» следует читать: Шумкин А.А. - «кровельщик по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок» (том 1 л.д. 22).
Из справки № 194 от 21 марта 2014 г., выданной ОАО Саранский домостроительный комбинат, следует, что Шумкин А.А. действительно работал в ОАО Саранский ДСК, в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастики и грунтовок, с 30 августа 1983 г. по 14 августа 1989 г. и был занят постоянно, с полным рабочим днем, при полной рабочей недели.
Профессия кровельщик по рулонной кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятый на работах с применением мастик и грунтовок, позиция 2290000а-13201 относится к Списку №2, раздел XXVII подраздела «А» «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», утвержденному постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (том 1 л.д. 19).
В материалах дела имеется ряд приказов Саранского домостроительного комбината Мордовского территориального управления строительства, подтверждающие работу Шумкина А.А. в зимнее время в качестве кровельщика в бригаде кровельщиков СУ-3: приказ от 07 февраля 1986 г. № 23 «О премировании победителей соц. соревнования среди строительных бригад по итогам 4 квартала 1985 года» (том 1 л.д. 200-221).
Показаниями свидетелей Б.Н.Ф., Н.М.И., Ч.Е.А. также подтвержден факт работы истца в период с 1983 года по 1989 год в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастики и грунтовок полный рабочий день без отвлечений в зимний период времени.
Из заключения № 18-С/16 Государственной экспертизы условий труда от 17 марта 2017 г. следует, что работа Шумкина А.А. в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок на ОАО «Саранский ДСУ» в спорные периоды соответствует работам по профессии «кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок», предусмотренной Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», позиция 2290000а-13201).
Как видно из постановленного решения, каждое представленное суду доказательство (в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства) оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности. Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт работы истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок полный рабочий день в зимний период, полностью нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи, с чем признал решения ответчика об отказе во включении в специальный стаж истца спорных периодов незаконными и обязал назначить Шумкину А.А. досрочно страховую пенсию по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления права на нее.
По изложенным основаниям довод апелляционной жалобы ответчика о том, что в зимний период времени проведение кровельных работ не всегда возможно, не может быть принят во внимание, так как данный факт работы истца нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Довод жалобы, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, судебной коллегией отклоняется, так как данный факт подтвержден и иными материалами дела, в том числе заключением государственной экспертизы условий труда от 17 марта 2017 г., перед проведением которой эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в связи, с чем сомневаться в допустимости и достоверности изложенных в нем выводов оснований не имеется.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке и спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж, у истца имеется необходимый специальный стаж работы, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, у суда имелись правовые основания для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда.
Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения в полном объеме и опровергнуть выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 12 апреля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.
Судья  
 
председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи Т.А. Елина
Н.П. Ерина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка