Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N 33-12291/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Мингалеевой Л.А. - Корнилив Г.П. на решение Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 31 марта 2021 года, которым постановлено:

иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж работы Мингалеевой Л. А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27 апреля2004 года по 28 мая 2004 года, с 16 апреля 2009 года по 19 мая 2009 года,с 16 апреля 2014 года по 16 мая 2014 года, с 6 марта 2019 года по 5 апреля 2019 года.

В удовлетворении иска Мингалеевой Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан в части возложении обязанности включить в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 10 октября 1988 годапо 15 августа 1989 год, с 16 августа 1989 года по 16 февраля 1990 год,с 17 февраля 1990 года по 15 августа 1990 год, с 16 августа 1990 годапо 3 сентября 1990 год, с 16 августа 1994 года по 22 июня 1997 года и период работы в сельской местности с 3 сентября 1990 года по 4 апреля 1992 года в должности зубного врача Мамадышской Центральной районной больницы, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения - с 4 марта 2020 года - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца - Корнилив Г.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мингалеева Л.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 4 марта2020 года подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ"О страховых пенсиях". Решением ответчика от 16 марта 2020 годаN 207409/20 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет, выработано 29 лет 3 месяца 11 дней. В специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды в льготном исчислении: по уходу за детьми с 10 октября 1988 года по 15 августа 1989 год, с 16 августа 1989 годапо 16 февраля 1990 год, с 17 февраля 1990 года по 15 августа 1990 год,с 16 августа 1990 года по 3 сентября 1990 год, с 16 августа 1994 годапо 22 июня 1997 года; работа в сельской местности с 3 сентября1990 года по 4 апреля 1992 года; курсы повышения квалификации с 27 апреля 2004 года по 28 мая 2004 года, с 16 апреля 2009 года по 19 мая 2009 года,с 16 апреля 2014 года по 16 мая 2014 года, с 6 марта 2019 года по 5 апреля 2019 года. С данным отказом истец не согласен. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям истец просил суд включить приведенные выше периоды работы в ее специальный стаж в льготном исчислении и возложить на ответчика обязанность по назначению ей досрочной страховой пенсии со дня обращения с соответствующим заявлением в орган пенсионного фондас 4 марта 2020 года.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, указав, что деятельность истца связана с хирургическими операциями (удаление зубов), что также влечет исчисление стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал, указав, что правовых оснований для включения в специальный стаж истца приведенных выше спорных периодов в льготном исчислении и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности не имеется, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет.

Представитель третьего лица - ГАУЗ "Мамадышская центральная районная больница" Республики Татарстан в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных истцом требований, просит его в этой части отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции представитель доводы жалобы поддержал.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан, занесенным в протокол судебного заседания от 12 августа 2021 года, произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан его правопреемником - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 указанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ.

Судом установлено, что 4 марта 2020 года Мингалеева Л.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мамадышском районе Республики Татарстан от 16 марта 2020 годаN 207409/20 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа - 30 лет,в который в бесспорном порядке было зачтено 29 лет 3 месяца 11 дней.

В указанный стаж не включены, в том числе, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми: с 10 октября 1988 года по 15 августа 1989 год,с 16 августа 1989 года по 16 февраля 1990 год, с 17 февраля 1990 годапо 15 августа 1990 год, с 16 августа 1990 года по 3 сентября 1990 год,с 16 августа 1994 года по 22 июня 1997 года; период работы в сельской местности с 3 сентября 1990 года по 4 апреля 1992 года в должности зубного врача Мамадышской Центральной районной больницы; курсы повышения квалификации с 27 апреля 2004 года по 28 мая 2004 года, с 16 апреля2009 года по 19 мая 2009 года, с 16 апреля 2014 года по 16 мая 2014 года,с 6 марта 2019 года по 5 апреля 2019 года.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Мингалеевой Л.А. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж истца только периода нахождения на курсах повышения квалификации с 27 апреля 2004 года по 28 мая 2004 года, с 16 апреля2009 года по 19 мая 2009 года, с 16 апреля 2014 года по 16 мая 2014 года,с 6 марта 2019 года по 5 апреля 2019 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего пенсионного законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства. Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нормы материального права при разрешении данного трудового спора судом применены верно.

Так согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление стажа, как 1 год работыза 1 год и 6 месяцев предусматривалось для врачей - хирургов всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением N 1066) предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение г. засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе "Наименование структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров.

Как следует из записей в трудовой книжке, Мингалеева Л.А. 7 сентября 1987 года принята на должность зубного врача Мамадышской ЦРБ, 4 апреля 1992 года переведена медсестрой стоматологического кабинета поликлиники. 15 июня 2007 года Мамадышская центральная районная больница переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Мамадышская центральная районная больница", 1 января 2012 года изменен тип учреждения МБУЗ "Мамадышская ЦРБ" в ГАУЗ "Мамадышская ЦРБ". Мингалеева Л.А. работает по настоящее время.

При изложенных данный оснований для удовлетворения требований Мингалеева Л.А. о включения спорных периодов работы истца в специальный лечебный стаж в льготном порядке как 1 год за 1 годи 6 месяцев не имеется, поскольку истец работал в должности зубного врача в Мамадышской ЦРБ, а не в отделении хирургического профиля стационара.

В силу положений пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Запись в трудовой книжке о приеме на работу производится на основании соответствующего приказа работодателя, место работы и должность должны соответствовать приказу о приеме на работу.

Из справки, выданной ГАУЗ "Мамадышская ЦРБ" РТ от 29 марта2021 года N 286 следует, что Мингалеева Л.А. действительно работала зубным врачом с 7 сентября 1987 года по 3 апреля 1992 года в фельдшерско-акушерском пункте совхоза "Мамадышский" отделения N 1. Фельдшерско-акушерский пункт совхоза "Мамадышский" отделения N 1 является структурным подразделением Мамадышской ЦРБ и находится в сельской местности.

Основания выдачи данной справки не указаны.

Вместе с тем в материалы дела представлена справка, выданная ГАУЗ "Мамадышская ЦРБ" РТ от 8 августа 2020 года N 190 согласно которой Мингазова Л.А. действительно с 7 сентября 1987 года по 3 апреля 1992 года, работала в Мамадыской ЦРБ ТАССР в качестве зубного врача, с 4 марта 1992 года по настоящее время в качестве медицинской сестры стоматологического кабинете поликлиники. Основания выдачи справки - книги приказов по Мамадышской ЦРБ с 1987 года по 2019 год, личная карточка Т-2, лицевые счета, табель рабочего времени, должностные инструкции, трудовая книжка.

В связи с противоречивым характером представленных доказательств, с целью устранения сомнений судом первой инстанции был направлен судебный запрос о предоставлении сведений по факту работы истца в спорный период в ФАПе (в том числе в ФАПе поселка совхоза "Мамадышский отделения N 1) в качестве зубного врача, а также штатного расписания ФАПа, копии приказов о переводе либо направлении Мингалеевой Л.А. в указанные ФАПы.

Из ответа ГАУЗ "Мамадышская ЦРБ" от 31 марта 2021 года N 301 следует, что Мингалеева Л.А., в период с 7 сентября 1987 года по 3 апреля 1992 года числилась в штате Мамадышской ЦРБ на должности зубного врача. В книге приказов за 1987 - 1992 годы записей о переводе и направлении для работы зубным врачом Мингалеевой Л.А. в ФАП совхоза "Мамадышский" отделения N 1 нет. Штатное расписание за периоды 1987 - 1992 годы по учреждениям здравоохранения Мамадышского района находятся в архивном отделе исполнительного комитета Мамадыского муниципального района. В период с 7 сентября 1987 года по 3 апреля 1992 года начисление и выплата заработной платы Минвалеевой Л.А. проводилась бухгалтерией Мамадышской ЦРБ ТАССР.

Таким образом, работа Минвалеевой Л.А. в сельской местности не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Довод апелляционной жалобы о том, что выполняемая истцом работа в должности врача стоматологического отделения дает право на исчисление специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяцев, отклоняется судебной коллегией за несостоятельностью, поскольку не основан на нормах закона.

Суд первой инстанции верно указал, что согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерацииот 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30).

Содержание вышеуказанных норм пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что после 1 ноября 1999 года применение льготного исчисления специального стажа медицинских работников (1 год за 1 годи 3 месяца) по периодам их работы в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). И право на досрочную пенсию у лица в этом случае возникает при наличии не менее 30 лет специального стажа.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание изученные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что достаточных правовых оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год3 месяца не имеется.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе представителя истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мамадышского районного суда Республики Татарстанот 31 марта 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Мингалеевой Л.А. - Корнилив Г.П. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка