Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12284/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-12284/2020
г. Екатеринбург 09.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Ивановой Т.С., судей Мурашовой Ж.А., Редозубовой Т.Л.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кривоноговой Н.К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ( / / )1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
по апелляционной жалобе сторон на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.06.2020.
Заслушав доклад судьи Мурашовой Ж.А., судебная коллегия
установила:
Костенко Г.П. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее по тексту - ГУ-УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указал, что решением N 232136/20 от 11.03.2020 ему отказано в назначении страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемого стажа 42 года. По мнению ответчика, продолжительность стажа истца составила 32 года 11 месяцев 01 день. При этом ответчиком не приняты к зачету следующие периоды: с 28.05.1979 по 27.06.1981 - прохождение военной службы в составе Вооруженных сил СССР; с 01.01.1991 по 04.08.1997 - работа в Хозяйственном товариществе "Белоярское" на территории Республики Казахстан. Оспаривая законность вынесенного ответчиком решения, истец просит обязать ответчика включить указанные периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить пенсию с момента достижения возраста 60 лет, то есть с 10.03.2020.
Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.06.2020 исковые требования Костенко Г.П. удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области N 232136/20 от 11.03.2020 в части отказа включить в страховой стаж период работы истца с 01.01.1991 по 04.08.1997 в Хозяйственном товариществе "Белоярское" (Республика Казахстан). На ответчика возложена обязанность включить указанный период работы в страховой стаж истца. В остальной части исковых требований судом отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 28.05.1979 по 27.06.1981, исковые требования удовлетворить. Полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, спорный период подлежит включению в страховой стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ответчик в поданной апелляционной жалобе не согласен с решением суда в части включения в страховой стаж периода работы истца с 01.01.1991 по 04.08.1997 в Хозяйственном товариществе "Белоярское" (Республика Казахстан), поскольку деятельность осуществлялась не на территории Российской Федерации. Требуемый стаж для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует.
В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом. Информация о слушании дела также размещена на сайте Свердловского областного суда. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.
Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (в редакции от 27 июня 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона). В соответствии с ч. 1.2. ст. 8 названного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2020 истец Костенко Г.П., ( / / ) года рождения, обратился в ГУ-УПФР в городе Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ-УПФР в городе Новоуральске Свердловской области от 11.03.2020 N 232136/20 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что страховой стаж Костенко Г.П. для определения права на пенсию по достижении возраста 60 лет, составляет на дату обращения 32 года 11 месяцев 1 день вместо требуемого страхового стажа 42 года. Ответчиком не приняты в страховой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения содержания, а также оспариваемые периоды - прохождение истцом прохождение военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 28.05.1979 по 27.06.1981, и работа в Хозяйственном товариществе "Белоярское" на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 04.08.1997. При этом указано, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникает не ранее достижения возраста 61 год 6 месяцев.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 12 названного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, в том числе, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".
Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
На основании ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.
Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР в этот стаж не засчитывается.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о включении периода прохождения военной службы в составе Вооруженных сил СССР с 28.05.1979 по 27.06.1981 в страховой стаж истца в целях определения его права на страховую пенсию по старости.
Довод истца о том, что спорный период подлежит включению в страховой стаж на основании п. 1 ч. 1 ст. 11, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебной коллегией отклоняется, поскольку основан на неверном понимании и толковании норм материального права.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения исковых требований Костенко Г.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области об обязании включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 04.08.1997 в Хозяйственном товариществе "Белоярское" (Республика Казахстан).
Сведения о работе в указанный период подтверждаются записью в трудовой книжке Костенко Г.П.
С учетом вышеприведенных норм права ч. 9 ст. 13, ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, суд апелляционной инстанции полагает, что для назначения истцу пенсии с 60 лет в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 2.12. 2013 N 400-ФЗ в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что период работы с 01.01.1991 по 04.08.1997 в Хозяйственном товариществе "Белоярское" (Республика Казахстан) не подлежит включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решение Новоуральского городского суда Свердловской области 16.06.2020 в этой части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Новоуральского городского суда Свердловской области 16.06.2020 отменить в части удовлетворения исковых требований ( / / )1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения N 232136/20 от 11.03.2020 и обязании включить в страховой стаж истца период работы с 01.01.1991 по 04.08.1997 в Хозяйственном товариществе "Белоярское" (Республика Казахстан).
Принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части решение Новоуральского городского суда Свердловской области 16.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий Т.С. Иванова
Судьи Ж.А. Мурашова
Т.Л. Редозубова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
