Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33-1228/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33-1228/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кочергиной Н.А.
судей Юдиной И.С., Альчиковой Е.В.
при секретаре Топильской А.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вербицкого Василия Федоровича к АО "Тамбовская сетевая компания" об освобождении от уплаты услуг по вызову твердых бытовых отходов, исключении из списков неплательщиков коммунальных услуг, взыскании материального ущерба и морального вреда,
по апелляционной жалобе Вербицкого Василия Федоровича на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия
установила:
Вербицкий В.Ф. обратился в суд к АО "Тамбовская сетевая компания" (далее АО "ТСК"), указав в обоснование, что с августа 2019 года Центром социальной поддержки граждан ему прекращена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг как ветерану труда и инвалиду 2 группы на том основании, что АО "ТСК" предоставило информацию о наличии у него задолженности по оплате за вывоз твердых бытовых отходов с января по октябрь 2019 года. Однако, с 1992 года по настоящее время он перерабатывает мусор самостоятельно на своем участке, вывоз мусора с января по октябрь 2019 года от его дома ответчиком не организован, оплата до января 2019 года введена не была. С января 2019 года в его адрес стали поступать квитанции от АО "ТСК" за сбор и вывоз твердых бытовых отходов, но фактически вывоз не производится, в *** контейнеры для сбора мусора не установлены, в радиусе 1,5 км. от его дома также контейнеров не имеется. В связи с чем, оплата услуг по вывозу твердых бытовых отходов им не осуществляется.
С учетом уточнения исковых требований Вербицкий В.Ф. просил освободить его от уплаты услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов за 2019 год, ввести оплату только после организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, исключить его из списков неплательщиков коммунальных услуг с целью возобновления льгот, предоставляемых Центром социальной поддержки граждан, взыскать с АО "ТСК" в его пользу 48 700 руб., из которых 42 246 руб. - материальные издержки за поездки к чиновникам, консультации, оформление жалоб в течение 79 дней разбирательств; и 6 454 руб. - за оплату дополнительных лекарств для поддержки пошатнувшегося здоровья.
Решением Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 января 2020 г. исковые требования Вербицкого В.Ф. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Вербицкий В.Ф. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Указывает, что судом не принят во внимание ответ прокуратуры Тамбовской области от *** о нарушении требований п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, так как в реестр мест временного накопления твердых коммунальных отходов по *** включена площадка у центрального входа кладбища, находящаяся на значительном удалении от жилого дома Вербицкого В.Ф.
Апеллянт считает, что доказательством невыполнения договорных обязательств АО "ТСК" по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в 2019 году является факт того, что по исполнению требований прокуратуры администрацией Стрелецкого сельсовета для устранения нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами внесены изменения в схему расположения контейнеров для сбора твердых бытовых отходов Постановлением от *** ***, в соответствии с которыми места временного накопления твердых бытовых отходов определены у домов ***. Однако сбор и вывоз твердых бытовых отходов АО "ТСК" организовали только 30 января 2020 г.
В возражениях на апелляционную жалобу АО "ТСК" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Вербицкий В.Ф. проживает по адресу: ***.
С 01 января 2019 г. АО "Тамбовская сетевая компания" приступило к деятельности в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области.
С 01 января 2019 г. между истцом и АО "ТСК" заключен и действует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) на условиях типового договора. Согласно условиям типового договора АО "ТСК" (региональный оператор) взял на себя обязанность принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель, в свою очередь, обязуется оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.
Постановлением администрации Стрелецкого сельсовета *** ***/а от *** признано утратившим силу постановление администрации Стрелецкого сельсовета от *** *** "Об утверждении реестра и схемы мест сбора от населения твердых коммунальных отходов бестарным способом без предварительного накопления на территории Стрелецкого сельсовета" и утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов временного накопления ТКО по адресам: *** и *** (перекресток); ***, ул. ФИО5, ***; ***; *** (у плотины); ***; ***-а; *** (магазин); *** (кладбище центральный вход).
Постановлением администрации Стрелецкого сельсовета *** от *** *** в постановление администрации Стрелецкого сельсовета от *** ***/а внесены изменения), места временного накопления ТКО определены у домов N***а, *** (жилой дом истца), *** кладбище, 5а, 5, 6, 7а по ***.
Разрешая заявленные требования, суд, руководствовался ч. 3, 5 ст. 30, ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, п. 8.17, 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и исходил из того, что истцу Вербицкому В.Ф. услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляются ответчиком АО "ТСК" на условиях типового договора, заключенного в соответствии с п. 8.17, 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156, оказание услуг по вывозу ТКО осуществляется АО "ТСК" на основании договора на оказание услуг от *** ***, заключенного между АО "ТСК" и ООО "Чистый город", фактическое оказание услуг подтверждается имеющимися в деле фотоматериалами о вывозе мусора с мест накопления, установленных Стрелецким сельсоветом, в частности с площадок по адресу: *** (центр) и у центрального входы кладбища.
Суд пришел к выводу, что поскольку отсутствуют доказательства неоказания услуг по вывозу мусора АО "ТСК", основания для удовлетворения требований истца об освобождении его от уплаты услуг по вывозу ТКО, исключении из списков неплательщиков коммунальных услуг, взыскании материального ущерба и морального вреда не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В соответствии с частью 5 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354.
Пункт 6 Правил допускает предоставление коммунальных услуг как на основании письменного договора с исполнителем, так и путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). При совершении потребителем конклюдентных действий согласно пункту 7 Правил договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами.
Согласно статьи 438 ГК РФ фактическое пользование потребителями услугами, оказываемыми обязанной стороной, расценивается как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 641).
Согласно пункту 9 Правил N 641, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 10 Правил N 641, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Как следует из материалов дела (т. ***), региональный оператор АО "Тамбовская сетевая компания" известило потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем размещения соответствующей информации в средстве массовой информации - областной газете "Тамбовская жизнь" ***
Согласно пункту 8 (11) Постановления N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.
В пункте 8 (12) Постановления N 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора.
Исходя из того, что данный договор является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены в типовом договоре, предлагаемом потребителю, подготовленном на основании формы Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной Постановлением N 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, а истец не исполнил императивные требования Правил N 1156 об обязанности подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект, то в данном случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным с истцом на условиях типового договора с согласованием существенных его условий, в том числе и в отношении сроков внесения оплаты.
Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил N 1156.
Согласно территориальной схеме размещения мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденной постановлением администрации Стрелецкого сельсовета от ***, для жителей Стрелецкого сельского совета определены бестарный способ сбора твердых коммунальных отходов без предварительного накопления и площадка, ближайшая к дому истца, для сбора ТКО по адресу: *** (центральный вход кладбища). Установлены дни сбора и вывоза ТКО - понедельник и четверг (т. ***).
Постановлением администрации Стрелецкого сельсовета от ***, с учетом изменений от ***г., утвержден новый реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно которой определены места накопления ТКО, кроме того по ***, установлен бестарный способ вывоза бытовых отходов, в том числе по адресу: *** (т. ***).
Учитывая, что АО "ТСК" фактически оказывало услуги по вывозу ТКО всем без исключения жителям Стрелецкого сельсовета, в том числе и жителям частного сектора, со всех размещенных на территории населенного пункта контейнерных площадок, что сторонами не оспаривалось, доказательств обратного не представлено, то истец пользовался услугами, предоставляемыми АО "ТСК", учитывая общедоступность мусорных контейнеров, при этом доказательств утилизации мусора истцом иными предусмотренными действующим законодательством способами (самостоятельный вывоз и утилизация бытовых отходов, заключение договора на предоставление таких услуг с иными лицами) Вербицкий В.Ф. суду не представил, тогда как утилизация ТКО другими способами, нарушающими санитарное законодательство, запрещена. Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что сложившиеся между сторонами отношения являются договорными в силу п. 3 ст. 438 ГК РФ.
Таким образом, при условии обеспеченности истца в доступных местах мусорными контейнерами, при отсутствии доказательства того, что он такими услугами не пользовался, законных оснований для освобождения Вербицкого В.Ф. от обязанности оплаты услуг ответчика по вывозу ТКО за 2019 год отсутствуют.
Ссылка Вербицкого В.Ф. на представление прокуратуры Тамбовского района об устранении нарушения требований законодательства об отходах как на подтверждение факта неисполнения АО "ТСК" обязанностей по вывозу ТКО не состоятельна, поскольку представление вынесено в адрес Стрелецкого сельсовета об устранении нарушений требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления" о надлежащей организации, а именно определении мест накопления ТКО, так как в силу ч. 4 ст. 13.4 указанного закона определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вербицкого Василия Федоровича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
