Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 24 сентября 2020 года №33-1228/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 сентября 2020 года Дело N 33-1228/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Абдуллаева М.К.,
судей Зайнудиновой Ш.М. и Алиевой Э.З.,
при секретаре судебного заседания Шапиловой Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Гасанова А.Р. по доверенности - Мурадова М.В. на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 14 ноября 2019 года, которым постановлено:
"Иск администрации городского округа "город Дербент" удовлетворить.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 85-р от 23.03.2017г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 401 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:551, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным проведенный МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукцион по продаже земельного участка, с кадастровым номером N N, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N д8/8 от 14 июля 2017 года, заключенный по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Гасановым А.Р.
Применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Гасанова А.Р. на земельный участок за N N от 08.08.2017г. и обязать Гасанова Абубакар-Асаба Рабадановича возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент".
В удовлетворении встречного искового требования Гасанова Абубакар-Асаба Рабадановича о признании незаконным и недействительным постановления администрации городского округа "город Дербент" N 507 от 16 октября 2019 года отказать.
Взыскать с Гасанова Абубакар-Асаба Рабадановича в доход местного бюджета городского округа "город Дербент" государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.
Сохранить действие мер по обеспечению иска, принятых определением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 20 июня 2019 года, до исполнения решения суда"
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя Гасанова А.Р. по доверенности - Мурадова М.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации ГО "город Дербент" по доверенности Мусиева Р.Г., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Администрация ГО "город Дербент" обратилась в суд с иском, в последующем дополненным, к Гасанову А-А.Р. и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" о признании недействительными распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 85-р от 23.03.2017г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 401 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:551, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, проведенного МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукциона по продаже земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:551, площадью 401 кв.м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, договора купли-продажи земельного участка N д8/8 от 14 июля 2017 года, заключенного по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Гасановым А.Р, а также о применении последствий недействительности сделки, исключении (аннулировании) из ЕГРН записи о регистрации права собственности Гасанова А.Р. на земельный участок за N 05:42:000056:551-05/005/2017-1 от 08.08.2017г. и обязании Гасанова Абубакар-Асаба Рабадановича возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент".
В обоснование иска указано, что предоставление земельного участка Гасанову А-А.Р. осуществлено в нарушение земельного, градостроительного законодательства РФ и установленного законом порядка. Постановлением главы администрации городского округа г. Дербент от 16.10.2019 года за N 507 были отменены распоряжение за N 85-р от 23.03.2017 г. "О формировании земельного участка и утверждением схемы с кадастровым номером 05:42:000056:551 из земель городского округа "город Дербент", распоряжение N 11-ра от 02.06.2017 г. "О проведении аукциона по продаже земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент". на основании распоряжения N 85-р от 23.03.2017 года была утверждена схема об образовании земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ), образован земельный участок с кадастровым номером 05:42:000056:551, и он поставлен на кадастровый учет. Распоряжением МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Дербент за N 11-ра от 02.06.2017г., и в соответствии с протоколом N р8/8 проведения аукциона за N N от 04.06.2017 года, Гасанов А.-А.Р. являлся единственным участником аукциона. 14 июля 2017 года за N д8/8 между МКУ "Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО г. Дербент и ГасановымА.Р. был заключен договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 05:42:000056:551. Согласно акту приема передачи земельного участка от 14.07.2017 года Гасанову А.Р. был передан в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 401 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН за Гасановым А.Р. зарегистрировано право собственности на земельный участок за N N от 08.08.2017г.
Согласно подпункту 4 пункта 14 статьи 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы в отношении каждого образуемого земельного участка в числе прочего указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка. Однако для образованных земельных участков распоряжениями МКУ Управление земельных отношений администрации городского округа "город Дербент" установлен; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, тогда как согласно схеме функциональных зон Генплана и ПЗЗ города Дербента, утвержденных 11 сентября 2012 года за N 20-7 решением городского Собрания депутатов образованные земельные участки расположены в зоне PI, P2, РЗ - зоны рекреационного назначения (парки, скверы, бульвары).
Земельный участок ответчика с кадастровым номером 05:42:000056:551 согласно функциональных зон Генплана г. Дербента расположен в зоне Р1-Р2 (парки, скверы, бульвары).
Администрация городского округа г. Дербент не давала полномочий МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации ГО город Дербент распоряжаться, формировать и с проведением торгов через аукцион предоставлять в собственность земельные участки общего пользования, находящиеся в рекреационной зоне согласно ПЗЗ, и карте градостроительного зонирования. Кроме того, участки в рекреационной зоне, в 56 квартале ранее были изъяты из оборота по решению суда по этим же основаниям. Таким образом, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", зная, что данные земельные участки находятся в рекреационной зоне согласно ПЗЗ (где отсутствует вид разрешенного использования ЛПХ), самостоятельно распорядилось и предоставило незаконно земельные участки общего пользования без ведома администрации. На основании изложенного, окончательно уточнив требования, просит суд признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 85-р от 23.03.2017г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, площадью 401 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, признать недействительным распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. о проведении аукциона по продаже земельных участков в части земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:551, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, признать недействительным проведенный МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" аукцион по продаже земельного участка, с кадастровым номером N 05:42:000056:551, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, признать недействительным договор купли-продажи земельного участка N д8/8 от 14 июля 2017 года, заключенный по результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Гасановым А.Р., применить последствия недействительности сделки, исключить (аннулировать) из ЕГРН запись о регистрации права собственности Гасанова А.Р. на земельный участок за N 05:42:000056:551-05/005/2017-1 от 08.08.2017г. и обязать Гасанова Абубакар-Асаба Рабадановича возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования городской округ "город Дербент".
Гасанов А-А.Р. обратился со встречным иском к администрации ГО "город Дербент" о признании незаконным и недействительным постановления администрации ГО "город Дербент" от 16.10.2019 года об отмене распоряжения за N 85-р от 23.03.2017 г. "О формировании земельного участка и утверждением схемы с кадастровым номером 05:42:000056:551 из земель городского округа "город Дербент", распоряжение N 11-ра от 02.06.2017 г. "О проведении аукциона по продаже земельных участков" МКУ Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент".
В обоснование своих встречных требований указал, что истцом не представлены оригиналы Правил землепользования и застройки городского округа "город Дербент", карты "Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Дербента", на которых должны быть реквизиты, когда и кем она была утверждена, что она является вторым разделом ПППЗ г. Дербента, а также генеральный план города Дербента.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Гасанова А-А.Р. по доверенности Мурадов М.В. просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, указывая, что судом первой инстанции не приняты во внимания доводы об истечении сроков исковой давности по заявленным исковым требованиям администрации г. Дербента, нарушения при публикации в средствах массовой информации после утверждения решения Собрания депутатов ГО "город Дербент" 11.09.2012 N 20-7 полного текста Приложения к Решению "Правила землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", а именно часть 2 данного Приложения "Карту градостроительного зонирования с зонами особого условия использования территорий", часть 3 - "Градостроительные регламенты" с видами территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования г. Дербента
Данных о том, что земельный участок с кадастровым номером 00:42:000056:551 находится в пределах территории земель рекреационного назначения г. Дербента не имеется, также нет принятого нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) об отнесении его к таковым, не учтено, что административным иском прокурора г. Дербента к администрации ГО "город Дербент", который решением Дербентского городского суда РД от 11.07.2018 года был удовлетворен, обязали администрацию г. Дербента разработать и утвердить проекты планировки и межевания территории межевания территориального муниципального образования.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что земельный участок, принадлежащий Гасанову А-А.Р. на праве собственности, входит в территориальную Зону Р1 (парки, скверы, бульвары) ПЗЗ, включающий в себя виды разрешенного использования: рекреационная и культурно-оздоровительная деятельность.
В дополнительной апелляционной жалобе, помимо приведенных выше доводов, также указывается о том, что истцом не представлены оригиналы Правил землепользования и застройки городского округа "город Дербент", карты "Градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки города Дербента", на которых должны быть реквизиты, когда и кем она была утверждена, что она является вторым разделом ПППЗ г. Дербента, генеральный план города Дербента.
Ответчик Гасанов А.-А.Р. и представители "Управления земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент, третьего лица Управления Росреестра по РД, третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 85-р от 23.03.2017г. сформирован земельный участок из земель городского округа "город Дербент" и утверждена схема образования земельного участка, площадью 401 кв.м., категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в кадастровом квартале N 05:42:000056 по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева.
Распоряжением МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. предписано проведение аукциона по продаже земельных участков, в том числе земельного участка, с кадастровым номером N N, площадью 401 кв. м., вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, после чего МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" проведен и сам аукцион по продаже указанного земельного участка.
По результатам аукциона между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" и Гасановым А.Р. заключен договор купли-продажи земельного участка N д8/8 от 14 июля 2017 года, после чего право собственности Гасанова А.Р. на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН (запись о регистрации права собственности N N от 08.08.2017г.).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые распоряжения МКУ "Управление земельных и имущественных отношений администрации городского округа "город Дербент" изданы, аукцион проведен и спорный земельный участок, на основании заключенного по результатам аукциона договора-купли продажи, передан в собственность ответчика Гасанова А-А.Р. в нарушение установленного законом порядка, в отсутствие на то полномочий и правовых оснований.
Свои выводы суд обосновал тем, что материалами дела подтверждается вхождение спорного земельного участка, площадью 401 кв.м., с кадастровым номером 05:42:0000: 56:551, расположенного по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, в состав земель рекреационного назначения городского округа "город Дербент".
При этом суд исходил из того, что согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", утвержденным решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 11.09.2012г. N 20-7, в территориальной зоне Р1-Р2-РЗ отсутствует основной вид разрешенного использования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.
Вхождение спорного земельного участка в состав земель рекреационного назначения, по мнению суда, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в том числе картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки на территории городского округа "город Дербент", утвержденной решением Собрания депутатов городского округа "город Дербент" от 11.09.2012г. N 20-7, актом осмотра земельного участка и фотоснимками, а также показаниями свидетеля - заместителя начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа "город Дербент" Наврузова М.Т.
В соответствии с пунктом 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу ч. 9 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут включаться рекреационные зоны. При этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городским садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 ЗК РФ).
Для правильного разрешения спора в порядке статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, которой установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 05:42:0000: 56:551, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г. Дербент, ул. Шеболдаева, вопреки доводам апелляционной жалобы, находится в зоне Р-1 рекреационного назначения, площадь занимаемой этим участком территории рекреационной зоны составляет 401 кв.метр.
Это обстоятельство также подтверждается имеющейся в материалах дела выкопировкой из генерального плана, ввиду чего спорный земельный участок не подлежит приватизации и должен использоваться в соответствии с его целевым назначением, которому указанная правоустанавливающих документах ответчика цель предоставления участка (ведение личного подсобного хозяйства) не соответствует.
Доказательств обратного, а также свидетельствующих о нахождении спорного земельного участка в иной территориальной зоне, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом суду не представлено и в материалах дела не содержится.
Доводы представителя ответчика Мурадова М.В. в суде апелляционной инстанции о том, что в материалах дела отсутствует Генплан, на который эксперт сослался при проведении экспертизы, судебная коллегия опровергает, поскольку в материалах дела имеется выкопировка из генерального плана г. Дербента, также по ходатайству эксперта дополнительно был представлен Генеральный план г. Дербента.
Не доверять выводам эксперта у судебной коллегии оснований не имеется, так как они мотивированы, научно обоснованы. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на строго научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности.
Эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж работы в указанной области, составленное экспертом заключение соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
В соответствии с ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Из изложенного вытекает, что ведение личного подсобного хозяйства на земельных участках, входящих в рекреационную зону, законом не предусмотрено, следовательно, МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" вышло за пределы имеющихся у него полномочий и нарушило интересы муниципального образования городской округ "город Дербент", а также права неопределенного круга лиц, имеющих право на предоставление и использование земельных участков в соответствии с видами разрешенного использования, установленными градостроительными регламентами.
Поскольку спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, и расположен в рекреационной зоне, не предполагающей возможность его использования для ведения личного подсобного хозяйства, судом признано, что этот земельный участок изначально был сформирован и поставлен на кадастровый земельный учет с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства в нарушение требований закона.
С учетом изложенного суд правильно установил, что право собственности Гасанова А-А.Р. на спорный земельный участок возникло на основании незаконных актов МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", а также незаконно проведенного аукциона и заключенного по его результатам ничтожной сделки.
Правомерен в этой связи вывод суда о том, что МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" не вправе было распоряжаться землями рекреационного назначения, расположенных на побережье Каспийского моря, и передать их для ведения личного подсобного хозяйства, ввиду чего договор купли-продажи земельного участка, заключенный по результатам торгов, является ничтожной сделкой.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 1 ст. 25 ЗК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Подпункт 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.
Согласно пункту 1 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело право его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок выбыл из владения его собственника - муниципального образования городской округ "город Дербент", помимо его воли.
Поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка, заключенный между сторонами, является ничтожным и не влечет правовых последствий, у ответчика не возникло законных прав на этот земельный участок.
Ответчик Гасанов А-А.Р. ссылается на возмездность договора купли-продажи, который послужил основанием для регистрации за ним права собственности на спорный земельный участок.
Однако, как следует из материалов дела, спорный земельный участок до передачи его в собственность ответчика, являлся собственностью муниципального образования городской округ "город Дербент", путем заключения ничтожной сделки ответчик не мог стать собственником этого земельного участка.
Доводы стороны ответчика о законности сделки, об отсутствии запрета и ограничений на передачу спорного земельного участка в собственность физического лица, о недоказанности заявленных истцом требований, об отсутствии оснований для применения муниципальных актов - ПЗЗ и Генплана г. Дербента, со ссылкой на то, что они не были опубликованы в установленном законом порядке, судом первой инстанции опровергнуты, исходя из совокупности всех установленных по делу юридически значимых обстоятельств.
Как следует из представленных доказательств, земельный участок юридически и фактически находится в рекреационной зоне, этот участок относится к территории общего пользования, но, несмотря на это, приобретен Гасановым А-А.Р. для ведения личного подсобного хозяйства, что свидетельствует о том, что с его стороны, как приобретателя земельного участка, не была также проявлена разумная осмотрительность и осторожность при покупке земельного участка.
Утверждения стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности также несостоятельны и основаны на неверном толковании закона, в силу которого к спорным правоотношениям применяются общие положения о сроке исковой давности и который в рамках настоящего спора истцом не пропущен.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Как разъяснено в п. 57 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 29 апреля 2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП.
Если даже результаты торгов могут быть оспорены в течение одного года, этот срок также не пропущен истцом, поскольку, как видно из материалов дела, администрации г. Дербента стало известно о наличии оспариваемого договора и о зарегистрированном праве Гасанова А-А.Р. на спорный земельный участок в начале 2019 года, после чего незамедлительно приняла меры к восстановлению нарушенного права.
Таким образом, при установленных обстоятельствах оспариваемый договор купли-продажи земельного участка и государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок судом признаны недействительными, в связи с чем запись о регистрации права собственности Гасанова А.Р. на земельный участок объективно исключен (аннулировать) из ЕГРН, а земельный участок возвращен в муниципальную собственность.
С учетом этих изложенных обстоятельств встречные исковые требования Гасанова А-А.Р. судом признаны необоснованными.
Так, постановлением администрации городского округа "город Дербент" N 507 от 16 октября 2019 года отменены как незаконные распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 85-р от 23.03.2017г. о формировании земельного участка из земель городского округа "город Дербент" и утверждении схемы образования земельного участка, а также распоряжение МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент" N 11-ра от 02.06.2017г. о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка.
Из материалов дела видно, что при вынесении оспариваемого постановления администрация городского округа "город Дербент" исходила из того, что указанные распоряжения, которыми сформирован и выставлен на торги земельный участок для целей, недопустимых в пределах земель рекреационного назначения, противоречат требованиям земельного законодательства, и они приняты должностными лицами МКУ "Управление земельных и имущественных отношений" администрации городского округа "город Дербент", к полномочиям которого не относится распоряжение в таком порядке землями рекреационного назначения, и эти распоряжения нарушают публичные интересы государства и неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и недействительным, суд первой инстанции не нашел.
Однако, с учетом того, что на основании указанных распоряжений зарегистрировано право собственности Гасанова А-А.Р. на земельный участок, истцом вопрос о признании этих распоряжений недействительными поставлен в судебном порядке.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12ГКРФ.
Одним из предусмотренных данной правовой нормой способов судебной защиты гражданских прав является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Исходя из названных правовых норм ГК РФ указанные распоряжения судом признаны судом недействительными, и как недействительные, не подлежащими применению, в связи с чем в силу положений ст. ст. 25, 26 ЗК РФ не могут порождать юридических последствий, в том числе возникновения у Гасанова А-А.Р. права собственности на спорный участок, являющийся предметом этих распоряжений.
С учетом изложенного, исходя из приведенных норм закона и оценив установленные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, суд правомерно признал исковые требования администрации городского округа "город Дербент" обоснованными и подлежащими удовлетворению, а встречный иск Гасанова А-А.Р. подлежащим оставлению без удовлетворения.
Доводы жалобы предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не содержат, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств, что не может служить основанием к отмене обжалуемого решения.
Судебная коллегия полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу экспертного учреждения в соответствии с поданным генеральным директором ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" заявлением, 42000 рубля в возмещение расходов на проведение экспертизы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 14 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Гасанова Абубакара- Асаба Рабадановича в пользу экспертного учреждения ООО "Республиканский центр судебной экспертизы" в возмещение расходов на проведение экспертизы 42000 рублей.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка