Дата принятия: 18 января 2021г.
Номер документа: 33-12277/2020, 33-546/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2021 года Дело N 33-546/2021
Судья Дубынин Е.А. Дело N 33-33-12277/2021 (33-12277/2020)
24RS0055-01-2020-000292-40
2.069г.
18 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
заявление представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края о замене стороны ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края правопреемником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) по гражданскому делу по иску Кулакова Юрия Николаевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края - Владыкиной Е.Б.
на решение Уярского районного суда Красноярского края от 01 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кулакова Юрия Николаевича удовлетворить.
Признать за Кулаковым Юрием Николаевичем право на назначение досрочной пенсии.
Включить в специальный стаж Кулакова Юрия Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работ: с 28.02.1986 по 03.10.1986 (7 мес. 03 дня) - прораб путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241); с 01.04.1990 по 20.08.1991 (1год 4 мес. 20 дней) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 18.03.1992 по 09.12.1993 (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 12.12.1993 по 08.08.1997 (3 года 5 мес. 6 дней) - прораб ООО "Поиск".
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края назначить Кулакову Юрию Николаевичу досрочную пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии с 29.10.2019 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулаков Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края о признании за ним права на назначение досрочной пенсии; включении в специальный стаж Кулакова Юрия Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) - прораб путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241); с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года (1 год 4 мес. 20 дней) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 18.03.1992 года по 09.12.1993 (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) - прораб ООО "Поиск"; возложении обязанности на УПФР в Уярском районе Красноярского края назначить Кулакову Юрию Николаевичу досрочную пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 29.10.2019 года Кулаков Ю.Н. обратился в ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, из которого следует, что общий стаж на момент обращения составил более 33 лет, в том числе 9 лет 03 месяца 04 дня истцом выработано на работах, включенных в Список N 2.
Решением от 28.01.2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Между тем, в льготный стаж подлежали включению периоды: с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года (3 мес.) - мастер участка "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 20.07.1988 года по 31.03.1990 года (8 мес. 12 дней) - и.о. прораба "СМП-268 треста "Абакантрансстрой", тогда как ответчик неправомерно не включил в льготный стаж указанные периоды, составившие 7 лет 03 месяцев 22 дн.
Кроме того, в оспариваемом решении пенсионного органа указано, что в отношении периода работы с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) в качестве прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 разделом 27 "Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Между тем в указанный период действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, а также согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения следует, что истец был трудоустроен на должность прораба, тогда как должностные обязанности производителя работ перечислены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37.
Также неправомерно, в отсутствие указания причин, не подлежали включению в льготный стаж периоды работы истца с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года (1 год 4 мес. 20 дней) и с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный (ст.) мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой". Между тем, период работы в этой же должности с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года в льготный стаж включены.
Кроме того, пенсионным органом необоснованно указано, что в период работы с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) в качестве прораба ООО "Поиск" документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 разделом 27 "Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Вместе с тем письмом МИФНС России N 10 от 20.08.2019 N 167В подтверждено, что основным видом деятельности ООО "Поиск" являлось производство стеновых блоков, общестроительная организация, ремонт зданий и сооружений непроизводственного назначения, ремонт и строительство жилищ (квартир) по заказам населения. При этом из Устава ООО "Поиск" также следует, что основным видом деятельности является строительные работы.
На основании изложенного, истец полагал, что у него имеется достаточный стаж, дающий ему право на досрочную пенсию с 57 лет, поскольку он выработал на работах с тяжелыми условиями труда 9 лет 03 месяца 4 дня, что составляет более половины необходимого стажа - 12 лет 6 месяцев.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края - Владыкина Е.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права.
В зал судебного заседания явился представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) - Чернявская Л.А. (доверенность от 17.12.2020 года), которая ходатайствовала о замене стороны ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края правопреемником ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) в связи с проведенной реорганизацией.
В силу ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Согласно правовой позиции, отраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.11.2018 N 43-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Б. Болчинского и Б.А. Болчинского", процессуальное правопреемство, основанное на вытекающих из Конституции Российской Федерации требованиях соблюдения справедливого баланса интересов участников гражданского судопроизводства, обеспечивает осуществление процессуальных прав сторонами спорного или установленного судом правоотношения, позволяет оптимизировать сроки рассмотрения дел и использовать доказательства, представленные на момент вступления в процесс нового лица, которое связано процессуальными действиями, совершенными его предшественником.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ 01.12.2020 года УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное).
Указанное обстоятельство подтверждается постановлением Правления пенсионного фонда РФ N 557п от 11.08.2020 года о реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Красноярском крае, проведенной в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда РФ в Красноярском крае.
На основании изложенного судебная коллегия считает необходимым на стадии апелляционного рассмотрения настоящего дела заменить сторону ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное), выступающему правопреемником прекратившего деятельность вышеназванного юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 44, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Произвести замену ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края по гражданскому делу N 2-298/2020 по иску Кулакова Юрия Николаевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, прекратившего деятельность 01 декабря 2020 года, на правопреемника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное).
Председательствующий:
Судьи:
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судья Дубынин Е.А. Дело N 33-33-12277/2021 (33-12277/2020)
24RS0055-01-2020-000292-40
2.069г.
18 января 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего: Киселевой А.А.
судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.
при помощнике судьи: Приходько П.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.
гражданское дело по иску Кулакова Юрия Николаевича к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии,
по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края - Владыкиной Е.Б.
на решение Уярского районного суда Красноярского края от 01 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Кулакова Юрия Николаевича удовлетворить.
Признать за Кулаковым Юрием Николаевичем право на назначение досрочной пенсии.
Включить в специальный стаж Кулакова Юрия Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работ: с 28.02.1986 по 03.10.1986 (7 мес. 03 дня) - прораб путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241); с 01.04.1990 по 20.08.1991 (1год 4 мес. 20 дней) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 18.03.1992 по 09.12.1993 (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 12.12.1993 по 08.08.1997 (3 года 5 мес. 6 дней) - прораб ООО "Поиск".
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края назначить Кулакову Юрию Николаевичу досрочную пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии с 29.10.2019 года".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кулаков Ю.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края о признании за ним права на назначение досрочной пенсии; включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы: с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) - прораб путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241); с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года (1 год 4 мес. 20 дней) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 18.03.1992 года по 09.12.1993 (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) - прораб ООО "Поиск"; возложении обязанности на УПФР в Уярском районе Красноярского края назначить Кулакову Юрию Николаевичу досрочную пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии.
Требования мотивированы тем, что 29.10.2019 года Кулаков Ю.Н. обратился в ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, из которого следует, что общий стаж на момент обращения составил более 33 лет, в том числе 9 лет 03 месяца 04 дня истцом отработано на работах, предусмотренных Списком N 2.
Решением от 28.01.2020 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Между тем в льготный стаж подлежали включению периоды: с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года (3 мес.) - мастер участка "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 20.07.1988 года по 31.03.1990 года (8 мес. 12 дней) - и.о. прораба "СМП-268 треста "Абакантрансстрой", тогда как ответчик неправомерно не включил в льготный стаж указанные периоды, составившие 7 лет 03 месяцев 22 дн.
Кроме того, в оспариваемом решении пенсионного органа указано, что в отношении периода работы с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) в качестве прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 разделом 27 "Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Между тем, в указанный период действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, а также согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения следует, что истец был трудоустроен на должность прораба, тогда как должностные обязанности производителя работ перечислены в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998 г. N 37.
Также неправомерно, в отсутствие указания причин, не были включены в льготный стаж периоды работы истца с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года (1 год 4 мес. 20 дней) и с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года (1 год 10 мес. 23 дня) - строительный (ст.) мастер "СМП-268 треста "Абакантрансстрой". Между тем, период работы в этой же должности с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года в льготный стаж включены.
Кроме того, пенсионным органом необоснованно указано, что в период работы с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) в качестве прораба ООО "Поиск" документально не подтверждена занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 разделом 27 "Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. Вместе с тем письмом МИФНС России N 10 от 20.08.2019 N 167В подтверждено, что основным видом деятельности ООО "Поиск" являлось производство стеновых блоков, общестроительная организация, ремонт зданий и сооружений непроизводственного назначения, ремонт и строительство жилищ (квартир) по заказам населения. При этом из Устава ООО "Поиск" также следует, что основным видом деятельности является строительные работы.
На основании изложенного, истец полагал, что у него имеется достаточный стаж, дающий ему право на досрочную пенсию с 57 лет, поскольку он выработал на работах с тяжелыми условиями труда 9 лет 03 месяца 4 дня, что составляет более половины необходимого стажа - 12 лет 6 месяцев.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края - Владыкина Е.Б. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на несостоятельность выводов суда о подтверждении работы истца в должности строительного мастера. Указывает на то, что ПМС, где истцом осуществлялась трудовая деятельность, в период с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года, не относится к пусконаладочным и ремонтно-строительным подрядным организациям, которым установлен план по труду в строительстве в соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства". Период работы истца с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вследствие отсутствия документального подтверждения занятости истца в должности прораба, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в том числе льготной справки, подтверждающей характер работ. Таким образом, истцом не представлены справки, уточняющие особых характер работы, а также доказательства, бесспорно подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего времени не менее 80% при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2. Без учета названных выше периодов при имеющемся стаже истца на соответствующих видах работ право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 у истца отсутствует.
В судебное заседание истец и Кулаков Ю.Н. и его представитель, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Рыбинском районе Красноярского края (межрайонное) - Чернявскую Д.А. (доверенность от 17.12.2020 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Порядок подтверждения страхового стажа регламентирован ст. 14 Федерального закона от N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж представляет учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.10.2019 года Кулаков Ю.Н. обратился в ГУ - УПФР в Уярском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако решением ГУ УПФР в Уярском районе Красноярского края (межрайонное) истцу было отказано в связи с отсутствием у заявителя необходимого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ стажа на работах с тяжелыми условиями труда, составившего 1 год 11 месяцев 11 дней.
Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, последний имеет следующий трудовой стаж: с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года в должности прораба путевой колонны Путевой машины станции N 2241 (ПМС-241) (7 месяцев 03 дня); с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года - мастер участка "СМП-268 Треста "Абакантрансстрой" (3 месяца); с 20.07.1988 года по 31.03.1990 года - и.о. прораба "СМП-268) Треста "Абакантрансстрой" (8 месяцев 12 дней); с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года - ст. мастер "СМП -268" Треста Абакантрансстрой" (1 год 4 месяца 20 дней); с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года с/мастером "СМП-268" треста "Абакантрансстрой" (1 год 10 мес. 23 дня); с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года прораб СМПч - Поиск (ООО Поиск) (3 года 5 месяцев 6 дней).
Ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии добровольно зачтены периоды работы истца с 19.04.1988 года по 19.07.1988 года в качестве мастера участка "СМП-268 Треста "Абакантрансстрой" и с 20.07.1988 года по 31.03.1990 года в качестве и.о. прораба "СМП-268) Треста "Абакантрансстрой" на основании п. "Б" "Инженерно- технические работники" раздела 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников, коммуникаций" Списка N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, которым предусматриваются должности мастера (десятника) и прораба.
Удовлетворяя требования Кулакова Ю.Н. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) в должности прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241); с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года (1 год 4 мес. 20 дней) в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года (1 год 10 мес. 23 дня) в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой"; с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) в должности прораба ООО "Поиск", суд первой инстанции исходил из того, что характер и условия труда Кулакова Ю.Н. в указанные спорные периоды соответствуют характеру и условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с чем признал за Кулаковым Ю.Н. право на назначение досрочной пенсии и возложил на ответчика обязанность по назначению Кулакову Ю.Н. досрочной пенсии с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии - 29.10.2019 года.
При этом суд исходил из того, что период работы истца в должности прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня) подлежит включению в специальный стаж, учитываемый при осуществлении досрочного пенсионного обеспечения, поскольку деятельность прораба сопряжена с руководством при проведении строительных работ, а также принял во внимание, что основным видом деятельности работодателя путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) являлось строительство и ремонт железных дорог.
Также судом в льготный стаж зачтен период с 01.04.1990 по 20.08.1991 (1 год 4 мес. 20 дней) и период с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года (1 год 10 мес. 23 дня), в которые Кулаков Ю.Н. исполнял обязанности строительного мастера, исходя из характера работы предприятия осуществлял деятельность по строительству железнодорожных путей Абакан-Тайшет, тогда как указанная должность строительного мастера предусматривалась Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
Засчитывая в льготный стаж для досрочного пенсионного обеспечения период работы истца с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) в должности прораба в ООО "Поиск", суд руководствовался уставными документами ООО "Поиск", согласно которым основным видом деятельности Общества являлся ремонт зданий и сооружений производственного назначения, строительство жилищ, в связи с чем установил, что в указанный период истец осуществлял трудовую деятельность в должности прораба, предусмотренной разделом 27 "Строительство, реконструкция и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Кулакова Ю.Н. в должности прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня), находит указанные выводы соответствующими представленным материалам дела, в том числе сведениям, содержащимся в ответе на запрос Отдела архивов Службы управления делами Красноярской железной дороги N 712446/19 от 13.09.2019 года, и не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы истца с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года, с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года; с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года, находит их не соответствующими представленным в материалах дела доказательствам, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных Кулаковым Ю.Н. требований в указанной части.
Так, судебная коллегия находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы Кулакова Ю.Н. с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой" (1 год 4 мес. 20 дней) и периода с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой" (1 год 10 мес. 23 дня).
Как усматривается из содержания трудовой книжки должность истца в указанные периоды поименована как "ст.мастер" и "с/мастер", согласно архивной справке N 546 от 24.04.2019 года в спорные периоды истец занимал должности "ст.мастера" и "старшего мастера".
Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Кулакова Ю.Н. в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, названных выше периодов его трудовой деятельности, поскольку должность старшего мастера не предусматривалась Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173.
При этом судебная коллегия не может принять во внимание доводы истца о замещении им в указанные периоды должности строительного мастера, включенной в Список N 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, поскольку доказательств замещения истцом данной должности, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено, тогда как из представленных в материалах дела доказательств данный вывод с достоверностью не усматривается.
Также судебная коллегия полагает подлежащими удовлетворению доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы истца с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года в должности прораба ООО "Поиск" (3 года 5 мес. 6 дней) вследствие отсутствия документального подтверждения занятости истца в указанные периоды на строительных работах, предусмотренных разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
Так, согласно Устава ООО "Поиск", зарегистрированного постановлением администрации Курагинского района 02.08.1995 года N 535-П, общество осуществляет виды деятельности: строительные работы, производство товаров народного потребления, строительных материалов, производство, переработка и реализация сельхозпродукции. Из ответа МИФНС N 10 г. Минусинска N 167 В от 20.08.2019 года следует, что ООО "Поиск" прекратило свою деятельность 06.05.2005 года, виды деятельности: лесопильное производство, производство стеновых блоков, извести, гипса, производство зерновых, общестроительные работы, государственная оптовая торговля.
Таким образом, представленными доказательствами с достоверностью не подтверждается выполнение Кулаковым Ю.Н. строительных работ в должности прораба в ООО "Поиск" в течение полного рабочего дня не менее 80% при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2.
Наличие записи, содержащейся в трудовой книжке, о принятии истца на работу в ООО "Поиск" прорабом, не является достаточным основанием для включения указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Принимая во внимание, что на дату обращения Кулакова Ю.Н. в пенсионный орган с учетом периодов, включенных в бесспорном порядке, а также включенного судом периода работы истца в должности прораба путевой колонны Путевой машинной станции N 241 (ПМС-241) с 28.02.1986 года по 03.10.1986 года (7 мес. 03 дня), специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составляет 2 года 6 месяцев 14 дней, что менее половины срока от требуемых 12 лет 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению Кулакову Ю.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
На основании изложенного судебная коллегия полагает необходимым оспариваемое судебное постановление отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы истца с 01.04.1990 года по 20.08.1991 года, с 18.03.1992 года по 09.12.1993 года; с 12.12.1993 года по 08.08.1997 года, возложении обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения в пенсионный орган с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований Кулакова Ю.Н. к ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Уярского районного суда Красноярского края от 01 октября 2020 года в части включения в специальный стаж Кулакова Юрия Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 01 апреля 1990 года по 20 августа 1991 года (1 года 4 мес. 20 дней) в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой", с 18 марта 1992 года по 09 декабря 1993 года (1 год 10 мес. 23 дня) в должности строительного мастера "СМП-268 треста "Абакантрансстрой", с 12 декабря 1993 года по 08 августа 1997 года (3 года 5 мес. 6 дней) в должности прораба ООО "Поиск", возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Уярском районе Красноярского края назначить Кулакову Юрию Николаевичу досрочную пенсию с даты первоначальной подачи заявления о назначении пенсии с 29.10.2019 года отменить.
Принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кулакова Юрия Николаевича к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уярском районе Красноярского края о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения с заявлением - с 29.10.2019 года.
В остальной части решение Уярского районного суда Красноярского края от 01 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ УПФ РФ в Уярском районе Красноярского края - Владыкиной Е.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
