Дата принятия: 17 мая 2021г.
Номер документа: 33-1227/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 мая 2021 года Дело N 33-1227/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего Гончиковой И.Ч.,
судей коллегии Мирзаевой И.И., Кушнаревой И.К.,
при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Карповой Эммы Емельяновны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию об установлении факта владения и пользования земельным участком,
по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Шалаевой Т.С. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 03 февраля 2021 года, которым постановлено:
Исковое заявление Карповой Эммы Емельяновны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию об установлении факта пользования земельным участком удовлетворить.
Установить факт пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: ..., с кадастровым номером ..., и возведенным на нем жилым домом до 31.12.2010г.
Заслушав доклад судьи Гончиковой И.Ч., выслушав представителя ответчика по доверенности Шалаева Т.С., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Карпова Э.Е., обращаясь в суд с иском к ответчику, просила установить факт пользования до 31.12.2010г. земельным участком, с кадастровым номером ... расположенного по адресу<...>
Требования мотивированы тем, что установление факта пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом до 31.12.2010г. необходимо для обращения истца в Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002г. N 115-III (ред. от 07.03.2018г.) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
В судебное заседание суда первой инстанции истец Карпова Э.Е. не явилась.
Представитель истца по доверенности Комлочук Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Шалаева Т.С. в судебное заседание не явилась.
Судом постановлено вышеуказанное заочное решение об удовлетворении иска, с которым не согласилась представитель ответчика по доверенности Шалаева Т.С. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение районного суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В жалобе указывает следующее: В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Республики от 16.10.2002г. N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности" бесплатно предоставляются гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилым домами, созданными до 31.12.2010г. Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: <...> по состоянию на 2010г. отсутствовали объекты капитального строительства, он не был освоен. Данные сведения получены на основании информационной системы "Google Earth". Истцом представлен технический паспорт жилого дома, изготовленный филиалом <...> 29.09.2009г. Считает, что указанный документ необоснованно принят судом во внимание, поскольку достоверность сведений, содержащихся в техническом паспорте, ничем не подтверждена, поскольку технический паспорт жилого дома составляется со слов владельца. Договор электроснабжения, амбулаторная карта, договор оказания услуг, договор на поставку мебели по вышеуказанному адресу не свидетельствуют о том, что на данном земельном участке находился жилой дом до 31.12.2010 г.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Шалаева Т.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Истец Карпова Э.Е. на заседание судебной коллегии не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца Комлочук Н.С., участвуя на предыдущем заседании судебной коллегии по данному делу, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полгала, что основания для отмены решения суда отсутствуют, факт владения Карповой земельным участком с расположенным на нем жилым домом подтверждены представленными доказательствами.
Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов РФ.
Частью 19 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), если субъектом РФ в соответствии с ч. 2 ст. 39.19 ЗК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не установлен порядок предоставления гражданам, указанным в ч. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ
Согласно п. "д" ч. 1 ст. 1 Закона N 115-III бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, свободные от прав третьих лиц и находящиеся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, а также находящиеся в зонах с особыми условиями использования территорий, если такие зоны установлены и (или) сведения о таких зонах внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 31 декабря 2010 года, при наличии документов, установленных ст. 1.2.1 настоящего Закона.
При этом если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР" и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
Частью 3 ст. 1.2.1 Закона N 115-III предусмотрено, что в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года, в том числе решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года.
Таким образом, республиканский закон позволяет передать земельные участки, занятые до 31 декабря 2010 года, в собственность граждан. Для чего необходимо представить определенный пакет документов, из которых следует, что жилой дом на земельном участке был построен до указанной даты. Одним из таких документов может быть судебный акт.
Из дела следует, что распоряжением КУИиЗ г. Улан-Удэ ... от ... для размещения жилого дома истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, площадью ... кв.м., утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <...>
В подтверждение исковых требований Карповой Э.Е. представлен суду технический паспорт на жилой дом, составленный по состоянию на 29.09.2009г., договор электроснабжения ... от ..., амбулаторная карта Карповой Э.Е., договор на оказание услуг от ..., договор на поставку мебели от ....
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 1.2.1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 N 115-III (ред. от 10.05.2017) "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности", принимая во внимание представленные истцом документы, показания свидетелей, исходил из того, что факт пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: <...>, и расположенным на нем жилым домом до 2010г. подтвержден с достаточной степенью достоверности.
Отклоняя доводы представителя ответчика, суд первой инстанции указал, что информационная система "Гугл планета Земля" не является официальным интернет-ресурсом, содержащим информацию, достоверность которой обеспечивает и проверяет соответствующий орган власти либо иная организация, определенная таковой в установленном порядке, возможности проверить достоверность представленных в данной программе сведений отсутствует. Кроме того, сведения из программы "Гугл планета Земля" противоречат иным собранным по делу доказательствам, соответствующим требованиям ст. 55 ГПК РФ.
Судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
В соответствии со ст. 13 указанного федерального закона информационные системы помимо государственных и муниципальных систем включают в себя иные информационные системы. Порядок создания и эксплуатации информационных систем, не являющихся государственными информационными системами или муниципальными информационными системами, определяется операторами таких информационных систем в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами (ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации и своевременность предоставления. Таким образом, законодательно закреплена возможность получения информации из иных информационных систем, не являющихся государственными и муниципальными, порядок их создания и эксплуатации регулируется аналогичными нормами, что государственные и муниципальные системы.
В соответствии с ч.2 ст. 31 Закона Российской Федерации N 5663-1 от 20 августа 1993 г. данными дистанционного зондирования Земли из космоса являются первичные данные, получаемые непосредственно с помощью аппаратуры дистанционного зондирования Земли, установленной на борту космического аппарата, и передаваемые или доставляемые на Землю из космоса посредством электромагнитных сигналов, фотопленки, магнитной ленты или какими-либо другими способами, а также материалы, полученные в результате обработки первичных данных, осуществляемой в целях обеспечения возможности их использования.
Согласно описанию программный продукт Google Еarth Pro создан для работы с трехмерной моделью Земли, созданной на основе спутниковых фотографий высокого разрешения.
Из представленных представителем ответчика распечаток карты с ресурса Google Еarth на даты 23 сентября 2009 года, 30 августа 2010 года, 26 октября 2011 года видно, что на обозначенном земельном участке отсутствует объект капитального строительства в виде жилого дома. Находящийся на снимках объект имеет лишь стены, внутри которых местами произрастает растительность, крыша отсутствует. Также отсутствует ограждение участка. В соответствии с представленными снимками, ограждение участка отражено лишь на снимках 2013 года.
Судебная коллегия соглашается с доводами жалобы ответчика о том, что сведения системы Google Earth являются открытыми, независимыми, объективными и достоверными.
Разрешая заявленные истицей требования суд первой инстанции, оценивая представленные доказательства, указал на то, что снимки системы Google Earth противоречат иным собранным по делу доказательствам.
Между тем, записи из амбулаторной карты, на которой указан адрес: <...> договор электроснабжения, договоры оказания услуг, на поставку мебели на свидетельствуют с достоверностью о возведении на участке жилого дома до 31 декабря 2021 г., косвенно подтверждают доводы истца о наличии жилого дома на спорном участке и не являются неопровержимыми доказательствами того, что дом физически существовал и являлся жилым на указанную истицей дату. Сигнальный лист не подтверждает обстоятельство, на которое ссылается истица, поскольку был выдан в 2021 г.
Показания свидетеля Сотникова, подтвердившего проживание истицы в жилом доме с 2009 г. и пояснившего суду о том, что устанавливал Карповой ворота в 2009 г., показания свидетеля Эрдынеева, пояснившего суду о том, что производил ремонт крыши дома Карповой до 2010 г., показания свидетеля Еранской о том, что допрошенных в суде первой инстанции, опровергаются представленными суду снимками системы Google Earth, не доверять которым у суда оснований не имелось, и которые не отражают наличие на спорном земельном участке дома, пригодного для проживания.
Технический паспорт на строение также не опровергает данные космоснимков, поскольку дата возведения строения вносится со слов владельца.
Иных объективных доказательств, которые неопровержимо свидетельствовали бы о наличии на спорном участке жилого дома и использовании истицей земельного участка в связи с проживанием в жилом доме, суду, судебной коллегии представлено не было.
Таким образом, у суда первой инстанции, не имелось оснований для удовлетворения исковых требований Карповой Э.Е.
С учетом изложенного судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований Карповой Э.Е. отказать.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 03 февраля 2021 года отменить.
Вынести по делу новое решение.
Исковые требования Карповой Эммы Емельяновны к Комитету по управлению имуществом и землепользованию об установлении факта владения и пользования земельным участком оставить без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
