Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33-1227/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33-1227/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Огудиной Л.В. и Яковлевой Д.В.
при секретаре Беляковой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24.03.2021 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15.12.2020, которым постановлено:
исковые требования Свалова А. АлексА.а - удовлетворить частично.
Установить, что включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежат периоды работы Свалова А.А.:
- с 01.09.1986 по 04.01.1987 в должности газоэлектросварщика 4 разряда Жилищно-коммунальной конторы ГлавкВладстроя;
- с 05.01.1987 по 01.06.1987 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 17 Производственного управления жилищного хозяйства;
- с 02.06.1987 по 27.07.1988 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в службе сантехнических работ Жилищного производственно-эксплуатационного треста;
- с 28.07.1988 по 05.01.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 Жилищного производственно-эксплуатационного треста;
- с 06.01.1989 по 25.04.1989 и с 05.05.1989 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 ПУЖХ;
- с 18.10.1993 по 15.05.1995 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 16;
- с 05.09.1997 по 30.06.2007 в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка N 2 МУПЖРЭП N 4;
- с 01.07.2007 по 30.06.2016 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Рубикон";
- с 01.07.2016 по 09.01.2020 в должности электрогазосварщика в ООО "Владспектр".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) период работы Свалова А.А. с 08.08.1984 по 23.08.1986 в должности оператора бетоносмесительной установки 3 разряда в КПП треста "Владспецстрой" включить в страховой стаж.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить Свалову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020.
В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) в пользу Свалова А.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя ответчика - Усачевой С.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца Свалова А.А. и его представителя Швецова Е.И., судебная коллегия
установила:
Свалов А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Владимире) с требованиями о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы: с 08.08.1984 по 23.08.1986 в должности оператора БСУ 3 разряда в КПП треста "Владспецстрой"; с 01.09.1986 по 04.01.1987 в должности газоэлектросварщика 4 разряда Жилищно-коммунальной конторы ГлавкВладстроя; с 05.01.1987 по 01.06.1987 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 17 Производственного управления жилищного хозяйства; с 02.06.1987 по 27.07.1988 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в службе сантехнических работ Жилищного производственно-эксплуатационного треста; с 28.07.1988 по 05.01.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 Жилищного производственно-эксплуатационного треста; с 06.01.1989 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 ПУЖХ; с 18.10.1993 по 15.05.1995 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 16; с 05.09.1997 по 30.06.2007 в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка N 2 МУП ЖРЭП N 4; с 01.07.2007 по 30.06.2016 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Рубикон"; с 01.07.2016 по 09.01.2020 в должности электрогазосварщика в ООО "Владспектр", а также возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2020.
В обоснование требований указано, что 10.01.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от 15.05.2020 истцу в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия специального стажа, в частности, ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды его работы газоэлектросварщиком (электрогазосварщиком) с 02.09.1986 по 30.06.2007, с 01.07.2016 по 09.01.2020, с чем истец не согласен.
В судебном заседании истец Свалов А.А. и его представитель Швецов И.Е. исковые требования поддержали, по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Окунева С.В. иск не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии. Также пояснила, что с учетом заявленных периодов стаж истца составляет 31/3 при требуемом 12/6, представив предварительные расчеты стажа (л.д. 155, 157).
Представитель третьего лица - ООО "Владспектр" в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 115).
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Владимире просит об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 18.10.1993 по 15.05.1993 в ЖЭУ N 16, с 05.09.1997 по 30.06.2007 в МУП ЖРЭП N 4, с 01.07.2007 по 30.06.2016 в ООО "Рубикон". В обоснование указано, что период работы с 18.10.1993 по 15.05.1995 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 16 не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку согласно трудовой книжке и личной карточке формы Т-2 в спорный период истец занимал должность "электрогазосварщик"; условием для включения данного периода работы в специальный стаж является выполнение работ на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени; однако истцом документально не подтверждена его занятость на соответствующих работах не менее 80% рабочего времени и не представлены документы, из которых усматривается тип оборудования, вид и характер выполняемых работ. По мнению апеллянта, период работы с 05.09.1997 по 30.06.2007 в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка N 2 МУП ЖРЭП N 4 необоснованно зачтен судом в специальный стаж по Списку N 2, поскольку указанный период приходится на время после регистрации истца в качестве застрахованного лица и должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; указано, что спорный период работы истца в должности газоэлектросварщика 4 разряда не закодирован работодателем как работа с особыми условиями труда, то есть, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено, установить занятость Свалова А.А. в спорный период на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом не представлено. Также указано о несогласии с включением в специальный стаж истца периода работы с 01.07.2007 по 30.06.2016 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Рубикон", поскольку указанный период приходится на время после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, работодатель ООО "Рубикон" не закодировал спорный период как работу с особыми условиями труда, представленные документы, по мнению апеллянта, не могут служить достоверным и достаточным доказательством выполнения истцом работ, предусмотренных Списком N 2 постоянно, не менее 80% рабочего времени. Поскольку с учетом исключенных периодов работы у истца по состоянию на 10.01.2020 не имеется необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", апеллянтом указано, что у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г. Владимире -Свалов А.А. полагает решение суда законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещения и размещения информации по делу на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru. Судебной коллегией определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица, поскольку его неявка в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
С учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и возражений на жалобу, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 названной статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила N 1015) предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из п. 11 Правил N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2).
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список N 1173).
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и действующему после 01.01.1992, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации2, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца;
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на что также указано в ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ); после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.01.2020 Свалов А.А. обратился в УПФ РФ в г.Владимире с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением пенсионного органа от 15.05.2020 N 4028/20 Свалову А.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д. 13-14).
В частности, указанным решением в специальный стаж ответчика не учтены периоды работы:
- с 01.09.1986 по 04.01.1987 в должности газоэлектросварщика 4 разряда Жилищно-коммунальной конторы ГлавкВладстроя, поскольку в соответствии со Списком N 2 льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. При этом архивная справка от 22.01.2020 N 21-30/218 не содержит сведения о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ;
- с 05.01.1987 по 04.09.1997 в должности электрогазосварщика Производственного управления жилищного хозяйства горисполкома (с 25.01.1994 МП ЖРЭП), поскольку не подтверждена занятость на работах с особыми условиями труда в соответствии со Списком N 2, в архивной справке от 22.01.2020 N 21-30/218 отсутствуют сведения о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ. В приказах о переводе Свалов А.А. значится "сварщиком", при этом льготное пенсионное обеспечение по профессии "сварщик" Списком N 1173 и Списком N 2 не предусмотрено. Также указано, что в соответствии с п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, вместе с тем с 13.06.1988 Свалову А.А. производилась доплата за работу по профессии слесаря-сантехника, в связи с чем определить период и в каком объеме заявитель был занят другой работой в течение рабочего дня не представляется возможным, а льготное пенсионное обеспечение по профессии "слесарь-сантехник" Списком N 2 не предусмотрено. Также на основании п. 5 Правил N 516 ответчиком не были учтены в стаж дополнительные дни к отпуску: в 1988 г. - 1 день (за работу 07.05.1988), в 1989 г. - 1 день (за работу 05.11.1988), в 1993 г. - 3 дня (по коллективному договору);
- с 05.09.1997 по 30.06.2007 в должности газоэлектросварщика МУП ЖРЭП N 4, поскольку не подтверждена занятость истца на работах с особыми условиями труда, архивная справка от 30.09.2015 N 21-30/2430 не содержит сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ. Индивидуальные сведения на истца за 1997 - 2007 г.г. представлены страхователем без кода работы с особыми условиями труда;
- с 01.07.2016 по 09.01.2020 в должности электрогазосварщика в ООО "Владспектр", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данный период с 01.07.2016 по 31.12.2019 отражен без кода работы с особыми условиям труда, а с 01.01.2020 года по 09.01.2020 отсутствуют сведения; документы для формирования наблюдательного дела на застрахованных лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ, организация не предоставляла.
Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 08.08.1984 по 23.08.1986 в должности оператора БСУ 3 разряда в КПП треста "Владспецстрой", суд первой инстанции исходил из того, что указанный период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке истца (л.д. 88-92) и справкой ЗАО ПТК "Владспецстрой" N 265 от 17.10.2019 (л.д.24).
Данный период работы при оценке пенсионных прав истца по его обращению от 10.01.2020 в качестве льготного периода работы ответчиком не рассматривался. Из справки ЗАО ПТК "Владспецстрой" N 265 не следует, что в указанные период истец выполнял работу, предусмотренную Списком N 1173. Исходя из того, что п. "а" раздела ХХIХ Списка N 1713 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для асфальтобетонщиков (асфальтировщики, автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики, операторы, гудронаторы, форсунщики), суд указал, что оператор бетоносмесительной установки не относится к данному виду профессий.
В связи с этим, суд пришел к выводу о включении указанного периода работы не в специальный, а в страховой стаж истца.
Относительно периода работы с 05.01.1987 по 04.09.1997 судом установлено, что истец работал в должности электрогазосварщика Производственного управления жилищного хозяйства горисполкома (с 25.01.1994 - МП ЖРЭП), а именно: с 05.01.1987 по 01.06.1987 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 17 Производственного управления жилищного хозяйства; с 02.06.1987 по 27.07.1988 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в службе сантехнических работ Жилищного производственно-эксплуатационного треста; с 28.07.1988 по 05.01.1989 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 Жилищного производственно-эксплуатационного треста; с 06.01.1989 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЖЭУ-6 ПУЖХ.
Указанные периоды работы истца также подтверждены архивной справкой N 21-30/220 от 22.01.2020 (л.д.93-95).
Списком N 1173 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII "Общие профессии").
Согласно разъяснениям в информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 - "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, должность "электрогазосварщика" и "газоэлектросварщика" по факту являются должностями, совмещающими две профессии, предусмотренные Списком N 1173, а именно "газосварщика" и "электросварщика", которые отличаются лишь типом используемого при сварке оборудования. Вместе с тем, Списком N 1173 при оценке пенсионных прав по льготным условиям не предусматривалось представление сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ.
Также с учетом Правил N 516, ст.ст. 58, 68 Кодекса законов о труде РСФСР суд пришел к выводу о том, что не подлежат исключению ответчиком из специального стажа истца предоставленные дополнительные дни к отпуску за вредные условия труда: в 1988 г. - 1 день (за работу 07.05.1988), в 1989 г. - 1 день (за работу 05.11.1988), в 1993 г. - 3 дня (по коллективному договору).
За исключением периода работы с 26.04.1989 по 04.05.1989 требования истца о включении периодов работы с 01.09.1986 по 04.01.1987, с 05.01.1987 по 01.06.1987, с 02.06.1987 по 27.07.1988, 28.07.1988 по 05.01.1989, с 06.01.1989 по 25.04.1989, 18.10.1993 по 15.05.1995 в специальный стаж судом удовлетворены.
Относительно периода работы 26.04.1989 по 04.05.1989, когда истцу производилась доплата за работу по профессии слесаря-сантехника (карточка формы Т-2), суд отказал истцу во включении этого периода в специальный стаж, поскольку определить период и в каком объеме он был занят другой работой в течение рабочего дня не представляется возможным, льготное пенсионное обеспечение по профессии "слесарь-сантехник" Списком N 1173 и Списком N 2 не предусмотрено.
Рассматривая требования Свалова А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.2016 по 09.01.2020 в должности электрогазосварщика в ООО "Владспектр" суд принял во внимание, что в период рассмотрения дела третьим лицом ООО "Владспектр" внесены корректирующие сведения в отношении указанного периода работы истца, о чем представлены соответствующие документы (л.д. 118-143), что ответчиком в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции не опровергалось.
Апеллянт обжалует решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы истца с 18.10.1993 по 15.05.1995; с 05.09.1997 по 30.06.2007; с 01.07.2007 по 30.06.2016, следовательно, иные периоды работы, заявленные истцом и рассмотренные судом, не являются предметом апелляционной проверки.
Разрешая требования Свалова А.А. о включении в специальный стаж периодов работы с 18.10.1993 по 15.05.1995 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖРЭУ N 16, суд учитывал, что Списком N 2 (позиция 23200000-19756, раздел XXXIII "Общие профессии") предусмотрено льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также исходил из записей в трудовой книжке, содержащей правильное наименование профессии, сведений, содержащихся в архивных справках N 21-30/2429 от 01.10.2015, от 22.01.2020 N 21-30/220, карточки формы Т-2 (л.д.25-28, 93-94), в которых указано наименование должности, о предоставлении в указанный период истцу дополнительного отпуска за вредные условия труда, об отсутствии приказов о переводе истца на работу в режиме неполной недели (неполного рабочего дня), о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы. Истцом представлены удостоверения сварщика по электрогазосварке от 20.06.1986, 16.11.1994.
При этом судом указано, что отсутствие в архивной организации сведений о типе оборудования, виде и характере выполняемых работ за указанный период не могут ограничивать пенсионные права истца, поскольку в связи с ликвидацией указанной организации запросить уточняющую справку, установить льготный характер работы в спорный период, кроме как в судебном порядке, возможности у истца не имеется. Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства, проанализировав нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода трудовой деятельности истца с 18.10.1993 по 15.05.1995 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ЖЭУ N 16 (ЖРЭУ N 16).
Вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в данной части, доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период на работе, которая не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, либо опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не было представлено. Отсутствие у истца справок, уточняющих особый (льготный) характер его работы в указанный период, отсутствие в трудовой книжке данных о выполнении истцом работы на ручной сварке по вине работодателя, не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие первичных документов организации, являющихся основанием для подтверждения особого характера работы, не должно влиять на законное право гражданина на досрочную пенсию.
Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 05.09.1997 по 30.06.2007 в должности газоэлектросварщика 4 разряда участка N 2 МУП ЖРЭП N 4, суд исходил из следующего.
Согласно п. 59 Правил N 1015 документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Согласно уточняющей архивной справки от 30.09.2015 N 21-30/2430 и уточняющей справки МУП ЖРЭП N 4 от 30.06.2007, выданной при увольнении истца в порядке перевода, в указанный период истец работал газоэлектросварщиком 4 разряда, занятым на резке и ручной сварке, полный рабочий день, условия труда вредные, за период работы простоев не было, периодов, не включающихся в специальный стаж, также не имелось. Указано наименование использованного на рабочем месте сварочного оборудования (сварочный переносной аппарат для ручной сварки) и наименование использованных для сварки материалов; указан класс профессионального риска. Также указано, что уточняющая справка дана для подтверждения льготного стажа (л.д.29, 34). Истцом представлены технические характеристики аппарата для ручной дуговой сварки, закрепленного за ним по месту работы.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Свалов А.А. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 18.12.1997 (л.д. 148-153). Следовательно, часть заявленного периода относится к периоду до регистрации истца в системе персонифицированного учета и подтверждается документами, выданными работодателем в установленном порядке.
Однако, как следует из решения ответчика об отказе в установлении пенсии, индивидуальные сведения на истца за период 1997-2007 г.г. представлены страхователем МУП ЖРЭП N 4 без кода работы с особыми условиями труда.
Вместе с тем, суд, учитывая, что статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов, верно принял во внимание, что обязанность по корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета возлагается на работодателя (страхователя), а положения ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат безусловному применению при рассмотрении пенсионных споров о правах застрахованного лица с учетом факта осуществления своей деятельности работодателем (страхователем) на момент рассмотрения спора. Тогда как в ином толковании данной нормы ликвидация (прекращение деятельности) работодателя влекла бы невозможность восстановления нарушенных работодателем (страхователем) пенсионных прав застрахованного лица, выраженных в непредставлении страхователем предусмотренных законом сведений, непредставление которых связано с волей и обязанностью застрахованного лица.
Вопреки доводам жалобы суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие кодировки работы в системе индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период не может ограничивать пенсионные права истца. Кроме того, в связи с ликвидацией предприятия МУП ЖРЭП N 4, установить льготный характер работы в указанный период, кроме как в судебном порядке, истец возможности не имеет.
При этом суд также принял во внимание, что уточняющая справка МУП ЖРЭП N 4 г.Владимира от 30.06.2007, подтверждающая льготный характер работы истца, ответчиком не опровергнута в установленном порядке, документ соответствует принципам относимости и допустимости представленных доказательств.
Периоды работы истца с 01.07.2007 по 30.06.2016 в должности электрогазосварщика 4 разряда в ООО "Рубикон" судом также включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ, по вышеизложенным основаниям.
Согласно трудовой книжке, архивных справок, уточняющей справки ООО "Рубикон" от 01.07.2016 N 23 (л.д. 35) в указанный период Свалов А.А. работал электрогазосварщиком 4 разряда, занятым на резке и ручной сварке полный рабочий день, за период работы простоев не было, периодов, не включающихся в специальный стаж не было. Также указано наименование использованного на рабочем месте переносного сварочного оборудования для ручной сварки и использованных материалов. Представлен приказ от 18.07.2007 о закреплении производственного оборудования за сотрудниками, руководство по эксплуатации генератора ацетиленового АСП-10, паспорт на выпрямитель для дуговой сварки.
Оценивая представленную уточняющую справку ООО "Рубикон" в совокупности с иными доказательствами по делу, суд сделал вывод о том, что она подтверждает льготный характер работы истца, и содержащиеся в ней сведения ответчиком не опровергнуты в установленном порядке.
Одновременно суд принял во внимание, что предъявить исковые требования к работодателю о возложении обязанности произвести корректировку индивидуальных сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета в настоящее время не представляется возможным, поскольку ООО "Рубикон" исключено из ЕГРЮЛ 18.05.2020, в связи с чем в реестре содержится запись о прекращении деятельности в качестве юридического лица.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает, что при наличии доказательств, в совокупности подтверждающих факт работы лица у конкретного работодателя на работах с особыми условиями труда, отсутствие кодировки работы в системе индивидуального (персонифицированного) учета не может ограничить Свалова А.А. в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.
Таким образом, само по себе отсутствие на лицевом счете застрахованного лица сведений о льготной работе и уплаты дополнительного тарифа при наличии надлежащих, достоверных и достаточных доказательств в подтверждение того обстоятельства, что в спорный период истец был занят в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика на резке и ручной сварке, не является препятствием для включения периода работы в специальный стаж в льготных условиях труда.
Поскольку периоды и характер работы истца в МУП ЖРЭП N 4 и ООО "Рубикон" подтверждены трудовой книжкой, справкой формы Т-2, уточняющими справками, характер трудовой деятельности в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика) 4 разряда истец не менял, а в действиях указанных работодателей судом установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996, доводы жалобы ответчика о несогласии с включением в специальный стаж по Списку N 2 периодов работы с 05.09.1997 по 30.06.2016, признаются необоснованными и отклоняются.
Несогласие в жалобе с выводами суда первой инстанции в отношении представленных доказательств и включении трех периодов работы истца в специальный стаж, в том числе отсутствие, по мнению апеллянта, доказательств, подтверждающих выполнение истцом работ по Списку N 2 не менее 80% рабочего времени, неполное представление истцом подтверждающих документов, несостоятельно, поскольку согласно ст. ст. 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Необходимая совокупность доказательств по делу судом первой инстанции установлена и исследована.
Уточняющие справки, выданные истцу работодателями МУП ЖРЭП N 4 и ООО "Рубикон" в момент увольнения, содержат необходимые сведения о льготном характере работе, при этом сведения были изложены на основании приказов, личной карточки формы Т-2, расчетных ведомостей и табеля учета рабочего времени за спорные периоды времени, о чем указано в текстах уточняющих справок. Отсутствие возможности истребования данных приказов, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) указанных организаций не может быть поставлено в вину истца и истолковано не в пользу содержащихся в справках сведений, которым оснований не доверять у судебных инстанций не имеется.
Вопреки доводам жалобы, факт полной занятости истца в спорные периоды времени на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, установлен. Поскольку судом установлено, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 10.01.2020, исковые требования удовлетворены судом правомерно.
Доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит. Существенных нарушений норм процессуального права судом не допущено.
Решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения исходя из доводов апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 15.12.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи: Л.В. Огудина
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
