Дата принятия: 31 марта 2020г.
Номер документа: 33-1227/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2020 года Дело N 33-1227/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.
судей областного суда Денисюка О.Н.
Катасоновой С.В.
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Васанова Сергея Константиновича на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2020 года по делу по иску Васанова Сергея Константиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" в соответствие со статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Заслушав доклад судьи Петраковой Н.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васанов С.К. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" в соответствие со статьей 27.1 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в городе <адрес>, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение.
26 декабря 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение", предусмотренной статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако в назначение ежемесячной денежной выплаты отказано, поскольку истец проживает менее трех лет на территории указанной радиационной зоны непосредственно перед обращением за выплатой.
С данным отказом он не согласен, полагает, что он имеет право на назначение указанной ежемесячной денежной выплаты, поскольку общее время проживание на загрязненной территории составляет более 14 лет.
На основании изложенного, просил суд признать за ним право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающему на территории зоны проживания с правом на отселение, установленных статьей 21.1 Закона Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика предоставлять ему ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки с 26 декабря 2018 года.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2020 года в удовлетворении исковых требований Васанова С.К. отказано.
В апелляционной жалобе Васанов С.К. просит решение городского суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. В доводах жалобы указывает на то, что общее время проживания в городе <адрес> составляет более 14 лет, что дает ему право на предоставление мер социальной поддержки. Кроме того, ранее до перерыва в регистрации ему назначалась и выплачивалась указанная ежемесячная денежная выплата.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы начальник ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) просит решение городского суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От Васанова С.К., начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) в суд поступили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав доклад по делу судьи областного суда Петраковой Н.П., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает, что решение Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2020 года отмене не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Васанов С.К. в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживал в городе <адрес>, территория которого отнесена к зоне с правом на отселение.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васанов С.К. зарегистрирован в городе <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает в городе <адрес>. Территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с правом на отселение.
Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям.
Социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.
В статье 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выделено двенадцать категорий граждан в отношении которых законодатель устанавливает комплекс мер социальной поддержки. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2005 года N 121-О, отнесение лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, к категории граждан, меры социальной поддержки которым устанавливаются только на период их проживания в зоне радиоактивного загрязнения, является прерогативой законодателя.
Пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, отнесены, в частности, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на проживание установлены статьей 18 Федерального закона N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с пунктом 6 части 1 данной статьи право на такую выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1, вступившие в силу с 01.07.2016, где указано, что предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 данного Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей, родившихся в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1-3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС одного из родителей), осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года, в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Таким образом, в Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был введен "ценз оседлости" сроком 3 года для граждан постоянно проживающих (работающих) в зоне с правом на отселение, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 указанного закона.
Как уже было отмечено выше, истец после с 19 декабря 2019 года зарегистрирован и проживает в зоне с правом на отселение.
Возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты у граждан, прибывших, в том числе и вернувшихся, с 1 июля 2016 года и позже на постоянное место жительства в зону радиоактивного загрязнения, проживание в которой дает право на получение ежемесячной денежной выплаты, закон связывает с необходимостью их постоянного проживания (работы) в указанной зоне, в данном случае - для зоны проживания с правом на отселение - не менее трех лет с момента переселения в них, в связи суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, основаны на неправильном толковании положений законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 4 февраля 2020 года по делу по иску Васанова Сергея Константиновича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" в соответствие со статьей 27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - оставить без изменения, апелляционную жалобу Васанова Сергея Константиновича - без удовлетворения.
Председательствующий Петракова Н.П.
Судьи областного суда Денисюк О.Н.
Катасонова С.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
