Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2020 года №33-12265/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 33-12265/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Прониной Л.Г.,
судей Науширбановой З.А., Фроловой Т.Е.,
при секретаре судебного заседания Фатхлисламовой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Черныша С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., судебная коллегия
установила:
Черныш С.В. обратился в суд с исковым заявлением (с последующим его уточнением) к Граф И.О., межрайонной инспекции ФНС России N 39 по Республике Башкортостан о признании незаконными действий руководителя по регистрации в ЕГРЮЛ.
Требования мотивированы тем, что 4 июля 2019 года в регистрирующий орган МИФНС N 39 был представлен пакет документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 129: заявление по форме N Р14001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно, сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, подписанное заявителем Граф И.О. В обоснование требований указывает на то, что на дату обращения Граф И.О. с заявлением по форме N Р14001 и принятия регистрирующим органом оспариваемого решения (решение от 4 июля 2019 года) руководителем сообщества - ТСН "Заря" был избран Черныш С.В. (выписка из ЕГРЮЛ от 01.07.2019 г. раздел 39). Он является руководителем данного сообщества с 2014 года, был вновь зарегистрирован в ЕГРЮЛ в качестве руководителя сообщества в связи с вынесенным определением Верховного суда РБ от 27.02.2019 г. (решение Калининского районного суда г. Уфы от 16.10.2018 г. отменено), явившегося основанием для восстановления его нарушенного права и последующей государственной регистрации. Соответствующие сведения о нем как о единоличном исполнительном органе общества были внесены 1 июля 2019 года в ЕГРЮЛ. Решение об избрании его руководителем сообщества не было признано недействительным в установленном порядке. Считает, что на момент подачи Граф И.О. заявления от 4 июля 2019 года в регистрирующий орган и принятия оспариваемого решения Граф И.О. руководителем сообщества не являлась и не входила в перечень лиц, указанных в п.1.3 ст.8 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Он полагает, что наличие в ЕГРЮЛ сведений о том, что руководителем сообщества решением общего собрания от 5 ноября 2017 года избран Черныш С.В., при проверке полномочий заявителя регистрирующий орган должен был исходить из данных сведений. Ссылается на, что полномочия Граф И.О. как руководителя общества проверялись нотариусом при удостоверении подлинности ее подписи в порядке п.38 Методических рекомендаций (утв. приказом Минюста РФ от 15.03.2000 N 91), не исключает проведение регистрирующим органом проверки полномочий лица, подписавшего заявление по ф. N Р12001 в порядке п. 4.2 ст.9 вышеуказанного закона. Считает, что нахождение на данный момент недостоверных сведений в ЕГРЮЛ об исполнительном органе юридического лица нарушает права и законные интересы участников сообщества, в том числе, интересы заявителя, т.к. нарушает его права на размещение в реестре информации о нем как об ответственном лице сообщества. Указанные обстоятельства не были проверены уполномоченным лицом регистрирующего органа. Из вышеизложенного следует, что внесение изменений в государственный реестр произведено на основании документов, не соответствующих закону заявление подписано неуполномоченным лицом решение регистрирующего органа о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ является недействительным. Недостоверность сведений, представленных Граф И.О. в регистрирующий орган, обусловлена нарушениями Федерального закона N 217-ФЗ в организации проведения общего собрания членов ТСН "Заря". Право организации собрания, проведенного Граф И.О. 14 апреля 2019 года, которое легло в основу нотариального заверения подписи Граф, принадлежало исключительно руководителю ТСН "Заря" Чернышу С.В. и возглавляемому им правлению. В рассматриваемом случае общее собрание от 14 апреля 2019 года проведено неуполномоченным правлением объединения. Законная процедура проведения такого собрания не соблюдена. Результаты проведения внеочередного общего собрания от 14 апреля 2019 года не могут быть положены в основу регистрации.
В связи с чем, просит признать незаконными действия по представлению руководителем сообщества Граф И.О. недостоверных сведений в ЕГРЮЛ с целью государственной регистрации его в качестве председателя правления ТСН "Заря", признать недействительным решение регистрирующего органа от 11 июля 2019 года N 31772 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, погасить (аннулировать) регистрационную запись, внесенную в единый государственный реестр юридических лиц от 11 июля 2019 года за ЕГРН N 2190280642396.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Черныша С.В. к Граф И.О., межрайонной инспекции ФНС России N 39 по Республике Башкортостан о признании незаконными действий по представлению руководителем сообщества Граф И.О. недостоверных сведений в ЕГРЮЛ с целью государственной регистрации её в качестве председателя правления ТСН "Заря", признать недействительным решение регистрирующего органа от 11.07.2019 г. N 31772 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, погасить (аннулировать) регистрационную запись, внесенную в единый государственный реестр юридических лиц от 11 июля 2019 года за ЕГРН N 2190280642396 - отказано.
В апелляционной жалобе Черныш С.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, по основаниям, указанным в иске.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Граф И.О., представителя Межрайонной ИФНС России N 39 по РБ - Богданову Н.Р., полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) председателем правления ТСН "Заря" (ОГРН 1020202399128 ИНН 0273031488) является Граф И.О. Запись об этом внесена в ЕГРЮЛ 11 июля 2019 года за N 2190280642396 на основании представленного ею в регистрирующий орган "Заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц" по форме N Р14001.
Сведения в ЕГРЮЛ о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица вносятся на основании принятого регистрирующим органом решения о государственной регистрации, принятого по итогам рассмотрения заявления по форме N Р14001, представленного в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08 августа 2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
4 июля 2019 года в регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в введения ЕГРЮЛ в отношении ТСН "Заря" было представлено "Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ" по форме N Р14001, о прекращении полномочий председателя правления Черныш С.В. и о возложении полномочий председателя ТСН "Заря" на Граф И.О.
Представленное для государственной регистрации заявление по форме N Р14001 удостоверено подписью заявителя Граф И.О., подлинность которой была засвидетельствована в нотариальном порядке в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ. В соответствии с абзацем 2 статьи 43 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" временно исполняющим обязанности нотариуса нотариального округа г. Уфа Республики Башкортостан Стехвановой Р.Т. - Салимгареевой Г.Ш. 4 июля 2019 года были проверены полномочия Граф И.О. как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ТСН "Заря".
Так как, представленное для государственной регистрации заявление соответствовало установленному порядку представления документов, требованиям и их содержанию и форме (приказ ФИС России от 25 января 2012 N ММВ-7-6/25@), в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных статьей 23 Закона N 129-ФЗ, а также в связи с отсутствием ограничений на осуществление регистрационных действий, инспекция 11 июля 2019 года приняла решение о государственной регистрации и внесла соответствующую запись в ЕГРЮЛ N 2190280642396.
Суд первой инстанции проанализировав нормы права, исследовав и оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, пришел к правильному выводу, что доводы истца о нарушениях порядка государственной регистрации, допущенных инспекцией являются несостоятельными.
Пунктом 4.1 ст. 9 Закона N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации.
Приведенный в ст. 23 Закона N 129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно пп. "д" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином Государственном реестре юридических лиц.
На момент государственной регистрации заявления по форме NР 14001 (вх. N 31772 от 4 июля 2019 года) у регистрирующего органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. "д" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ в связи с отсутствием ограничений - запретов на осуществление регистрационных действий в отношении внесения сведений о Граф И.О. как лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ТСН "Заря".
Суд первой инстанции, придя к выводу о законности действий ответчиков, в удовлетворении требований отказал.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, они подтверждаются материалами дела, основаны на законе.
В соответствии с частью 7 статьи 3 федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.
В силу статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся среди прочих сведения и документы о юридическом лице: полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке, организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (часть 1).
Согласно части 4 указанной статьи закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В соответствии с частью 5 статьи 5 указанного закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Порядок предоставления документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице регламентирован статьей 9 указанного закона, где указано, что в регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам.
Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (часть 1.2).
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (часть 2 статьи 17 закона).
Согласно статье 11 упомянутого закона решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Основания отказа в государственной регистрации, ответственность за нарушение ее порядка предусмотрены главой VIIIфедерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Председателем правления ТСН "Заря" избрана Граф И.О., в связи с чем она является лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, и которая, в том числе в соответствии с изложенными выше положениями Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", обратилась в налоговый орган для регистрации изменений в сведения о юридическом лице и о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности.
Решения общего собрания членов ТСН "Заря" от 14 апреля 2014года, 14 апреля 2019 года в установленном порядке незаконными не признаны.
Следовательно, решение о государственной регистрации от 11 июля 2019 года, принятое по итогам рассмотрения заявления по форме N Р 14001 (вх. N... от 4 июля 2019 года), соответствует действующему законодательству.
В связи с изложенным довод жалобы о том, что на момент подачи заявления в налоговую инспекцию полномочия Черныш С.В. как председателя правления ТСН "Заря" не были утрачены, отклоняется как необоснованный.
Доводы жалобы о том, что поскольку на момент подачи заявления Граф И.О. в МРИФНС N 39 по РБ изменение в устав общества о наименовании не были внесены, следовательно, Граф И.О. не может считаться законно избранным председателем правления, отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм права.
Регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, относятся к разным актам регистрирующего органа, не обусловленными друг другом.
Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое решение налогового органа принято на основании недостоверных сведений, не может быть принят во внимание, поскольку на момент принятия решения налоговому органу в соответствии с положениями статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ был представлен полный пакет документов, а решение общего собрания ТСН "Заря" от 22 сентября 2017 года, на основании которого в ЕГРЮЛ были зарегистрированы изменения, признаны недействительными после совершения регистрационных действий.
В соответствии с частью 4.1, 4.2 статьи 9 указанного закона регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Поскольку на момент принятия оспариваемого решения у регистрирующего органа вышеуказанных обстоятельств не существовало, решение МРИФНС N 39 по РБ было принято в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию, которая известна суду первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании закона. По сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым дана надлежащая оценка, в силу чего апелляционная жалоба не может являться основанием для отмены оспариваемого решения.
Руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черныша С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Справка: судья 1-ой инстанции Сунгатуллин А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка