Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-12263/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-12263/2020
судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Желтышевой А.И.,
судей Неугодникова В.Н., Хаировой А.Х.
при секретаре Моревой Н.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадный к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства, по апелляционной жалобе Администрации г.о. Похвистнево Самарской области на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 26 августа 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору с сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области в срок до 01.10.2020 соблюсти требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: Самарская область, г. Похвистнево на пересечении ул. Л. Толстого и переулка Спортивный, а именно:
- при размещении контейнерной площадки обеспечить расстояние от контейнерной площадки до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, соблюсти расстояние до территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м;
- на контейнерной площадке предусмотреть необходимое количество мусоросборников (контейнеров и бункеров) с крышками, для накопления ТКО, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО но не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО;
-обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки",
заслушав доклад судьи Самарского областного суда Желтышевой А.И.,
УСТАНОВИЛА:
Истец обратился в суд с иском к Администрации городского округа Похвистнево Самарской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об устранении нарушений санитарного законодательства.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самарской области в городе Отрадном поступило обращение жителя г. Похвистнево о нарушении санитарного законодательства при размещении на территории города контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов. 17.07.2020 комиссией в составе специалиста территориального отдела, инженера 1 категории ПТО МКУ "Управления ГЖКХ" проведен осмотр места расположения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на пересечении ул. Л. Толстого и переулка Спортивный. Установлено, что контейнерная площадка находится на расстоянии 12 м от жилого дома N 71 по ул. Л. Толстого, не оборудована водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Установленные контейнеры не оборудованы крышками. Данное обстоятельство приводит к нарушению прав граждан, проживающих в г. Похвистнево Самарской области на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований, истец просит обязать Администрацию городского округа Похвистнево Самарской области в срок до 01.10.2020 соблюсти требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: Самарская область, г. Похвистнево на пересечении ул. Л. Толстого и переулка Спортивный, а именно:
- при размещении контейнерной площадки обеспечить расстояние от контейнерной площадки до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, соблюсти расстояние до территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м;
- на контейнерной площадке предусмотреть необходимое количество мусоросборников (контейнеров и бункеров) с крышками, для накопления ТКО, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО но не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО;
-обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представителем ООО Администрации г.о. Похвистнево Самарской области подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить в части требований установки контейнеров для сборки ТКО и проведения промывки и дезинфекции контейнеров, уборки и дезинфекции контейнерной площадки, принять по делу в указанной части новое решение, которым заявленные исковые требования в данной части оставить без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.
В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" закреплены полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно которым орган местного самоуправления городского округа создает и содержит места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (часть 4 статьи 8 указанного Закона).
Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закона N 52-ФЗ), граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При этом юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (ст. 11).
В соответствии со статьей 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями санитарных правил содержания территорий населенных мест, N 42-128-4690-88, утвержденных 05.08.1988, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п.2.1.3). Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры (п.2.2.2).
Согласно п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 N 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19), которые являются обязательными для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с содержанием, обслуживанием территорий муниципальных образований, а также с обращением - отходов на территориях муниципальных образований (далее - хозяйствующие субъекты).
Согласно пункту 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий муниципальных образований" расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, соблюсти расстояние до территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.
Согласно пункту 2.6. СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий муниципальных образований" мусоросборники должны быть закрыты и находится в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов мусоросборника на площадку его накопления.
В силу пункта 2.7. СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования по содержанию территорий муниципальных образований" хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.
Судом первой инстанции установлено, что по обращению гражданина и жителя г. Похвистнево Самаркой области, Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в городе Отрадный проведена проверка соответствия контейнерной площадки, расположенной по адресу: Самарская область, г. Похвистнево на пересечении ул. Л. Толстого и переулка Спортивный, требованиям Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
По результатам проверки истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя его несоответствием объекта проверки требованиям действующего законодательства, поскольку контейнерная площадка находится на расстоянии 12 м от жилого дома N 71 по ул. Л. Толстого, не оборудована водонепроницаемым покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Установленные контейнеры не оборудованы крышками.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком нарушены требования Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в результате чего создана угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также нарушено их право на благоприятную окружающую среду.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявленные истцом обстоятельства не доказаны, по своему содержанию направлены на переоценку собранных судом доказательств. Установленные судом обстоятельства подтверждены объяснениями сторон, копией заявления Бадриева А.А., Актом осмотра от 17 июля 2020 г., фото-таблицей, не доверять которым оснований не имеется. Оценка собранных доказательств произведена судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с которой судебная коллегия согласна.
Доводы жалобы о недоказанности нарушений ответчиком санитарных правил в части расположения на контейнерной площадке необходимого количества мусоросборников (контейнеров и бункеров) с крышками, для накопления ТКО, исходя из численности населения, пользующегося мусоросборниками, и нормативов накопления ТКО но не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО; и обеспечения проведения промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки, также являются не состоятельными, поскольку ответчиком не представлено доказательств соблюдения указанных нормативов, либо их неприменимости к предмету проверки.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 26 августа 2020 г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Представителя Администрации г.о. Похвистнево Самарской области - без удовлетворения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу немедленно со дня его принятия, и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение 3 месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
