Определение Судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 33-1226/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего Михальчик С.А.,

судей Королевой Н.С., Никифоровой Ю.С.

при секретаре Худоба О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Матюшенко Алексея Борисовича на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года, по иску Матюшенко Алексея Борисовича к ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области" о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации, морального вреда.

Заслушав доклад судьи Королевой Н.С., объяснения представителя Матюшенко А.Б. Пшеничного Ю.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области" Готовчика А.Л., полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матюшенко А.Б. обратился в суд к ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области" с вышеуказанными исковыми требованиями, указав, что между истцом и ответчиком 22.03.2019 года был заключен служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы управляющего делами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области. Согласно приказу N 04/к от 02.03.2020 г. Матюшенко А. Б. был освобожден от должности и уволен 04.03.2020 г.

Истец полагал, что заработная плата за февраль и март 2020 года выплачена не в полном размере и с нарушением срока, предусмотренного п. 2.7 Положения об оплате труда лиц, замещающих государственные должности и государственных гражданских служащих ГКУ "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и его аппарат", утвержденного приказом N 01/ПОТ от 01.04.2019.

Общий размер заработной платы, фактически выплаченный за февраль 2020 г. и март 2020 г., составляет 44 147,50 руб.

В соответствии с расчетом, самостоятельно произведенным истцом, за февраль 2020 г. и март 2020 г., общая сумма заработной платы, подлежащей выплате истцу, составляет 59 336,65 руб.

Матюшенко А.Б. полагал, что оплата по больничному листу за счет средств работодателя за период с 05.02.2020 г. по 07.02.2020 г. произведена неправильно, в нарушение п. 5.3 Положения об оплате труда, согласно которому при отсутствии по причине временной нетрудоспособности за первые 3 дня производится оплата по среднему заработку, рассчитанному за 2 года, предшествующих текущему. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица общая сумма дохода истца составляет за 2018 г.- 1 065 633,56 руб.; за 2019 г.-1 013 604,27 руб. Расчет суммы среднего дневного заработка за период с 05.02.2020 г. по 07.02.2020 г.: 1 065 633,56 руб. +1 013 604,27 руб. = 2 079 237,83 руб. (общая сумма дохода истца за 2 года, предшествующих текущему); 2 079 237,83 руб. / 730 дней (п.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ) = 2 848,27 руб. (размер среднего дневного заработка); 2 848,27 руб. * 3 дня = 8 544,81 руб. Доплата за дни болезни до среднего за период с 08.02.2020 г. по 17.02.2020 г. в размере 5 469 руб.

В соответствии с п.5.3 Положения об оплате труда, за последующие дни нахождения на больничном производится доплата до среднего заработка рассчитанному за 2 года предшествующих текущему. Предельной величиной базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2018 г. в отношении каждого физического лица составляет 815 000 руб. (п.1 Постановления Правительства РФ от 15.11.2017N 1378), с 01.01.2019 г. - 865 000 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426).

Расчет суммы доплаты до среднего заработка за период с 08.02.2020 г. по 17.02.2020 г.: 815 000 руб. + 865 000 руб. = 1 680 000 руб. (размер предельной величины базы для исчисления страховых взносов за 2 года); 2 079 237,83 руб. (общая сумма дохода истца за 2 года предшествующих текущему) - 1 680 000 руб. = 399 237.83 руб. (разница между доходом истца и размером предельной величины базы для исчисления страховых взносов). 399 237,83 руб. / 730 дней (п.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ) = 546,90 руб. (размер ежедневной доплаты до среднего заработка); 546,90 руб. * 10 дней = 5 469 руб.

В соответствии с Приказом N 08-пр от 01.08.2019 г. истцу ежемесячно производится выплата премии за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с исполнением обязанностей конкурсного управляющего, в размере равным окладу за классный чин действительного государственного советника Калининградской области 3-го класса и пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

Согласно Приложению N 4 к Закону Калининградской области от 29 ноября 2006 г. N 86 (в ред. Закона Калининградской области от 09.10.2019 N 327), размер месячного оклада за классный чин действительного государственного советника Калининградской области 3-го класса составляет 6 424 руб. Расчет премии за выполнение особо важных и сложных заданий: 6 424 руб. + 4% (п.2 ст. 9 Закона Калининградской области об областном бюджете на 2020 год) = 6 681 руб. (размер ежемесячного оклада за классный чин);6 681 руб. / 19 дней (количество рабочих дней в феврале 2020 г.) = 351.63 руб. (размер ежедневного оклада за классный чин в феврале 2020 г.); 351,63 руб. * 4 дня (количество отработанных дней в феврале 2020 г.) = 1 406,52 руб.

Названная премия в размере 1 406,52 руб. истцу незаконно не была выплачена.

Согласно Приказам N 10-м от 30.10.2019 г., N 11-м от 30.11. 2019 г., N 12-м от 31.12.2019 г., N 01/20-м от 31.01.2020 г. истцу ежемесячно выплачивалось денежное поощрение пропорционально отработанному времени в размере 100% от должностного оклада. В соответствии с п.4.2.4 Положения об оплате труда, сохраняемое денежное содержание включает в себя ежемесячное денежное поощрение в размере 100% от должностного оклада.

В соответствии с п. 3.1.4 Положения об оплате труда, оплата труда включает в себя ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 200%. Расчет суммы надбавки за особые условия государственной службы: 3 703,36 руб. (размер должностного оклада за отработанное время) * 200% = 7 406,72 руб.

В соответствии с п. 3.1.3 Положения об оплате труда, оплата труда включает в себя ежемесячную надбавку к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе при стаже гражданской службы от 1 года до 5 лет в размере 10%. Расчет суммы надбавки за выслугу лет на государственной службе: 3 703,36 руб. (размер должностного оклада за отработанное время) * 10% = 370.34 руб.

Таким образом, размер заработной платы за февраль 2020 г. составляет 27 390,12 руб.

Заработная плата за март 2020 г. состоит из: компенсации отпуска за ненормированный рабочий день с сохранением денежного содержания в размере 2 769,93 руб.; Компенсация основного отпуска с сохранением денежного содержания в размере 19 389,51 руб.

В соответствии с п. 13 ст. 46 Закона N 79-ФЗ, при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Больничный за счет работодателя за период с 20.02.2020 г. по 22.02.2020 г. в размере 8 544,81 руб. В соответствии с листком нетрудоспособности N 363 223 224 113 от 20.02.2020 г. истец в период с 20.02.2020 г. по 04.03.2020 г. включительно был освобожден от работы в связи с временной нетрудоспособностью. Расчет суммы среднего дневного заработка за период с 20.02.2020 г. по 22.02.2020 г.: 1 065 633,56 руб. +1 013 604,27 руб. = 2 079 237,83 руб. (общая сумма дохода истца за 2 года предшествующих текущему); 2 079 237.83 руб. / 730 дней (п. З Федерального закона от 29.12.2006 N 255- ФЗ) = 2 848,27 руб. (размер среднего дневного заработка); 2 848,27 руб. * 3 дня = 8 544,81 руб. Доплата за дни болезни до среднего за период с 23.02.2020 г. по 04.03.2020 г. размере 6 015,90 руб.

Расчет суммы среднего дневного заработка за период с 08.02.2020 г. по 17.02.2020 г.: 815 000 руб. + 865 000 руб. = 1 680 000 руб. (размер предельной величины базы для исчисления страховых взносов за 2 года); 2 079 237.83 руб. (общая сумма дохода истца за 2 года предшествующих текущему) - 1 680 000 руб. = 399 237,83 руб. (разница между доходом истца и размером предельной величины базы для исчисления страховых взносов). 399 237,83 руб. / 730 дней (п.З Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ) = 546,90 руб. (размер ежедневной доплаты до среднего заработка); 546,90 руб. * 11 дней = 6 015,90 руб.

Таким образом, размер заработной платы за март 2020 г. составляет 31 946, 53 руб.

Следовательно, общая сумма заработной платы, подлежащей выплате истцу, составляет 59 336,65 руб.

В соответствии с п.1 Приказа N К-19 от 31.03.2019 г. в отношении истца установлена компенсация в размере 3 000 руб. за использование в служебных целях его личного транспортного средства.

Расчет суммы компенсации пропорционально отработанному времени за февраль 2020 г.: 3 000 руб. / 19 дней (количество рабочих дней в феврале 2020 г.) = 157,89 руб.; 157. 89 руб. * 4 дня (количество отработанных дней) = 631,56 руб.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом составляет 15 820,71 руб.

Матюшенко А.Б. просил взыскать с ответчика 16 237,51 руб., в том числе: задолженность по заработной плате в размере 15 189,15 руб.; сумму неоплаченной компенсации за использование истцом в служебных целях личного транспортного средства в размере 631,56 руб.; проценты, предусмотренные ст. 236 ТК РФ за просрочку выплаты полагающихся истцу денежных сумм, в размере 416,80 руб.; а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Впоследствии требования истцом были уточнены в части размера денежной компенсации по состоянию на 21 октября 2020 года, индексация согласно ст. 236 ТК РФ составляет 1 210,02 руб.

Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 20 ноября 2020 года исковые требования Матюшенко А.Б. к ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области" о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации, морального вреда оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Матюшенко А.Б. просит решение отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные требования, полагает отказ во взыскании премии за выполнение особо важных и сложенных заданий в размере 1406, 52 руб., с обоснованием того, что истцом не обжалован приказ от 03.02.2020 года N 01/к, которым прекращены полномочия истца, как контрактного управляющего, необоснованным, поскольку доказательств ознакомления истца с названным приказом ответчиком не представлено. О существовании указанного приказа истец узнал из отзыва на иск, в связи с чем был лишен возможности его обжалования. Отказ во взыскании ежемесячного денежного поощрения в размере 3703, 36 руб., полагает незаконным, поскольку приказ от 26.02.2020 N 02, согласно которому ежемесячное денежное поощрение за февраль 2020 года выплачивается в размере 50 % от должностного оклада стал известен ему лишь в ходе рассмотрения дела, в связи с чем не мог быть обжалован. Согласно п. 2 ст. 29 ФЗ от 27 июля 2004 N 79 об изменении условий контракта государственный служащий доложен был быть уведомлен за 2 месяца. Положение об оплате труда не содержит оснований для снижения начисления денежного поощрения до 50%. Согласно положению об оплате труда п. 4.2.5 сохраняемое денежное содержание включает в себя ежемесячное поощрение в размере 100 % от должностного оклада.

Согласно п. 3.1.4 Положения об оплате труда истцу ежемесячно выплачивалась надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 7406, 72 руб. С приказом N 01/в от 26.02.2020 об установлении ему надбавки пропорционально отработанному времени в размере 100% он ознакомлен не был. Ссылается на п. 4.2.4 Положения об оплате труда, согласно которому сохраняемое денежное довольствие включает ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 200 %. Кроме того, не был уведомлен об издании названного приказа за два месяца. Положение об оплате труда не содержит оснований для снижения начисления ежемесячной надбавки. Полагает незаконным отказ в выплате компенсации отпуска за ненормированный рабочий день в размере 2769, 93 руб. Настаивает на том, что согласно требованиям ст. 46 ФЗ N 79-ФЗ истцу положен отпуск за ненормированный рабочий день, в связи с чем ему не выплачена компенсация за 1 день такого отпуска. Полагает необоснованным отказ в выплате больничного за счет средств работодателя за период с 20 февраля 2020 года по 22 февраля 2020 года в размере 8 544, 81 руб., указывая о том, что п. 5.3. Положения об оплате труда данная выплата предусмотрена. Ссылку на приказ от 31 января 2020 года, которым внесены изменения в п. 5.3. положения, полагает необоснованным, поскольку с названным приказом не ознакомлен, с момента его издания прошло менее двух месяцев. Также не согласен с решением суда об отказе во взыскании компенсации за использование автомобиля пропорционально отработанному времени. Полагает необоснованным приказ N 01д от 03.02.2020, которым отменена названная доплата, в связи с тем, что не был ознакомлен с указанным приказом.

В возражениях на жалобу ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области" просит решение оставить без изменения.

Матюшенко А.Б. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, с учетом положений ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Матюшенко А.Б. - Пшеничный Ю.Б., принявший участие в рассмотрении дела по средствам ВКС, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области" - Готовчик А.Л. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20 марта 2019 года между Матюшенко А.Б. и ГО "Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Калининградской области и аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области" был заключен служебный контракт о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы управляющего делами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области.

Приказом Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области от 20.03.2019 года N 02/19 Матюшенко А.Б. был принят на государственную гражданскую службу Калининградской области и назначен с 20 марта 2019 года на должность управляющего делами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области; установлен должностной оклад в размере 15 957 рублей.

Как следует из материалов дела, размер месячного должностного оклада Управляющего делами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области с учетом индексации, составил 17 591 рубль (16 914+4%) (Закон Калининградской области от 29.11.2006 N 86 "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих Калининградской области").

Разрешая требования в части выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1 406 руб. 52 коп., судом установлено, что оснований для выплаты не имеется, поскольку полномочия истца в качестве конкурсного управляющего прекращены в феврале 2020 года.

Так, приказом Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области от 01.08.2019 года N 02/КУ Матюшенко А.Б. назначен на должность контрактного управляющего, ответственного за закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственного органа, включая контроль за исполнением контрактов.

Приказом Управляющего делами Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области Матюшенко А.Б. от 01.08.2019 года N 08-пр приказано производить Матюшенко А.Б. выплату премии за выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с исполнением обязанностей конкурсного управляющего. Размер премии установить равным окладу за классный чин действительного государственного советника Калининградской области 3-го класса. Начисления производить пропорционально отработанному времени в расчетном периоде.

Между тем приказом Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области от 03.02.2020 года N 01/к Управляющему делами Уполномоченного по защите прав потребителей в Калининградской области Матюшенко А.Б. прекращены в феврале 2020 года полномочия контрактного управляющего, ответственного за закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд государственного органа, включая контроль за исполнением контрактов. Выплата премии за исполнение обязанностей контрактного управляющего прекращена.

Принимая во внимание то, что Матюшенко А.Б. с февраля 2020 года не исполнял обязанности в качестве контрактного управляющего, деятельность по осуществлению закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд ГО им в спорный период не велась, оснований для выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 1 406 руб. 52 коп. у представителя нанимателя не имелось.

Кроме того, названная премия является разовой выплатой, в августе 2019 года истцу такая премия была выплачена.

Разрешая заявленные истцом требования в части взыскания заработной платы за период временной нетрудоспособности, которая, по мнению истца, была ему неправильно начислена, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета в силу следующего.

Судом установлено, что истец был освобожден от работы по причине нетрудоспособности в период с 05.02.2020 года по 15.02.2020 года, с 27.02.2020 года по 04.03.2020 года.

Оплата периода нетрудоспособности за три дня нетрудоспособности представителем нанимателя произведена в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 6 Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в соответствии с которым пособие по временной нетрудоспособности в общем случае исчисляется исходя из среднего заработка работника, рассчитанного за два календарных года, предшествующие году наступления временной нетрудоспособности. При этом в расчет принимается, в том числе заработок, полученный работником за время работы у другого работодателя (других работодателей).

В средний заработок, из которого исчисляется пособие, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включались в базу для начисления страховых взносов в ФСС РФ в расчетном периоде в соответствии с гл. 34 НК РФ (начиная с 01.01.2017) (п. 2.2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

При этом включаемые в средний заработок виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника не могут превышать предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленной в соответствующем календарном году.

Предельная величина базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ составляла:

- в 2018 г. - 815 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1378 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2018");

- в 2019 г. - 865 тыс. руб. (Постановление Правительства РФ от 28.11.2018 N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2019").

Следовательно, в средний заработок, из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности в 2020 г., включаются выплаты и иные вознаграждения, которые включались в базу для начисления страховых взносов в ФСС РФ в размере, не превышающем 815 тыс. руб. за 2018 г. и 865 тыс. руб. за 2019 г.

Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730 (п. 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, п. 15(1) Положения N 375).

Максимальная сумма среднего дневного заработка в 2020 г. составляет 2 301,37 руб. ((815 000 + 865 000) / 730 дней).

Судом установлено, что за февраль, март 2020 года, представителем нанимателя начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере по 6 011,11 рублей за каждый месяц (2 301,37х3= 6 904,11-НДФЛ=6 011,11), что соответствует требованиям Закона N 255-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 15.06.2007 N 375.