Дата принятия: 25 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1225/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2021 года Дело N 33-1225/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе
председательствующего Флюг Т.В.
судей Дорожкиной О.Б., Порохового С.П.
при секретаре Плиско Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 25 февраля 2021 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Горшкова Д. А. к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в аренду без торгов,
третьи лица: администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, третьих лиц администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - Кошкаревой И. Г. на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 03 декабря 2020 года.
Заслушав доклад судьи Т.В. Флюг, объяснения представителя Горшкова Д.А.- Гук С.П., представителя Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, администрации г. Хабаровска Бородина Л.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Горшков Д.А. обратился в суд с иском к Департаменту архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка N 212 с кадастровым номером N в аренду без торгов.
В обоснование требований указав, что является собственником земельного участка N 213 с кадастровым номером N, смежный земельный участок N 212 с кадастровым номером N в 1995 г. был предоставлен в собственность Хороших Б.А., умершему в октябре 1995 г., после смерти которого наследственное дело не заводилось. Спорный участок является заброшенным. В целях оформления земельного участка в аренду он обращался к ответчику, однако наличие права собственности за Хороших Б.А. является препятствием для оформления участка в аренду. Полагает, что земельный участок является выморочным имуществом и находится в муниципальной собственности, в связи с чем истец имеет право на получение земельного участка в аренду без торгов согласно п.п.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 декабря 2020 года исковые требования Горшкова Д.А. удовлетворены.
Судом постановлено.
Признать за Горшковым Д. А. право на приобретение земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого: <адрес>, в аренду без торгов.
В апелляционной жалобе представитель Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, третьих лиц администрация г. Хабаровска, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска - Кошкарева И. Г. просит решение суда отменить, вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указав, что доказательств, подтверждающих факт непринятия наследниками наследства после смерти Хороших Б.А., не имеется, принятие наследства могло быть осуществлено путем совершения наследниками действий, предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ. Спорный земельный участок не подлежит предоставлению в аренду на основании пп.7 п. 2 ст.39.6 ЗК РФ, поскольку ранее в с/т "Хабаровское" не передавался, изначально являлся собственностью физического лица. Наличие права у истца на приобретение земельного участка в аренду без проведения торгов должно устанавливаться уполномоченным органом в рамках оказания соответствующей муниципальной услуги, признание за истцом данного права выходит за рамки компетенции суда, поскольку судебный орган не вправе подменять собой иные уполномоченные органы и выполнять их функции.
В письменных возражениях на доводы апелляционной жалобы представитель истца Гук С.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно части 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что Горшков Д.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 838 кв.м, расположенного: <адрес> и членом СНТ "Хабаровское".
Испрашиваемый истцом земельный участок N, площадью 605 кв.м. с кадастровым номером N, является смежным к земельному участку, принадлежащему Горшкову Д.А., принадлежит на праве собственности Хороших Б. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему 08.10.1995 г. (справка отдела ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска л.д. 63).
Сведений о наследниках и о наличии наследственного дела после смерти Хороших Б.А., не представлено.
01.09.2020г. Горшков Д.А. обратился с заявлением ответчику о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, или находящегося в собственности городского округа "Город Хабаровск" (л.д. 14).
09.09.2020 г. Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска, предоставил ответ о невозможности предоставления земельных участков обремененных правами третьих лиц.
26.08.2020г. Горшков обращался в администрацию г. Хабаровска с заявлением об оформлении земельного участка в муниципальную собственность.
16.09.2020 г. в адрес Горшкова Д.А. направлен ответ об отсутствии основания для отнесения указанного земельного участка в муниципальную собственность.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 3 ст. 36, ч.ч.2,3 ст. 55 Конституции РФ, ст.ст. 9, 12, 1151, 1152 ГК РФ ст.ст. 11, 25, 39.6 Земельного кодекса РФ, установив, что испрашиваемый земельный участок является выморочным имуществом, пришел к выводу о наличии у истца права на приобретение земельного участка в аренду без торгов в порядке пп.7 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с пп.7 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.
Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, осуществляется в соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ, Административным регламентом оказания муниципальной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду земельных участков без проведения торгов, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", утв. Постановлением Администрации города Хабаровска от 11.03.2015 N 818.
Таким образом, из анализа указанных норм, следует, что земельные участки могут быть предоставлены гражданам без проведения торгов, в случае, если они образованы из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, находящемуся в государственной или муниципальной собственности, а также, если государственная собственность на них не разграничена.
Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации города Хабаровска от 09.06.1995г. N 1796 садоводческому товариществу "Хабаровское" и гражданам был предоставлен земельный участок для ведения садоводства в Железнодорожном районе.
Хороших Б.А. являлся членом садово-огородного товарищества "Хабаровское", был включен в список членов товарищества для передачи земельного участка N, площадью 605 кв.м. в собственность.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок N с кадастровым номером N зарегистрирован на праве собственности за Хороших Б.А.
Хороших Б.А. умер 08.10.1995г., согласно реестру наследственных дел, наследственное дело не открывалось.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства,
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).
Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, совершивший действия, которые могут свидетельствовать о принятии наследства (например, проживание совместно с наследодателем, уплата долгов наследодателя), не для приобретения наследства, а в иных целях, вправе доказывать отсутствие у него намерения принять наследство, в том числе и по истечении срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ), представив нотариусу соответствующие доказательства либо обратившись в суд с заявлением об установлении факта непринятия наследства.
Согласно разъяснений в пункте 50 названного постановления, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Поскольку с момента смерти наследодателя Хороших Б.А. прошло более 24 лет, до настоящего времени никто из его наследников не обратился за принятием наследства, не имеется сведений о фактическом принятии ими наследства, то имущество, оставшееся после смерти Хороших Б.А. (земельный участок N с кадастровым номером N), является выморочным и в силу закона переходит в собственность муниципального образования городской округ город Хабаровск, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Горшков Д.А. обращался в администрацию г.Хабаровска с заявлением от 26.08.2020г. об оформлении земельного участка в муниципальную собственность, указав, что собственник земельного участка умер в 1995г., участок заброшен, никем не используется, на который 16.09.2020г. был дан ответ об отсутствии оснований для отнесения земельного участка в муниципальную собственность.
Не исполнение администрацией муниципального образования обязанности принять выморочное наследство и оформить его в муниципальную собственность не должно ограничивать право граждан на получение земельных участков в аренду в установленном законом порядке.
Горшков Д.А., как правильно указал суд первой инстанции, имеет право на получение земельного участка в аренду без торгов на основании п.п.7 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
Поскольку доводы апелляционных жалоб не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, других доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска, Администрации г.Хабаровска, Департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска -без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Т.В. Флюг
Судьи: О.Б. Дорожкина
С.П. Пороховой
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
