Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-12249/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-12249/2020
г. Екатеринбург 08.09.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Волковой Я.Ю.,
судей Сорокиной С.В.,
Зоновой А.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гусевой М.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ( / / )1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,
по апелляционной жалобе истца на решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.06.2020.
Заслушав доклад судьи Сорокиной С.В., объяснения Ушаковой А.И., представителя истца Здесенко Г.А., допущенной к участию в деле на основании устного ходатайства истца, судебная коллегия
установила:
Ушакова А.И. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга (далее - пенсионный орган), в котором просила:
признать решение от 29.12.2018 N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконными;
включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления педагогической деятельности в МОУ "СОШ N...":
с 17.10.1999 по 31.10.1999 в качестве учителя начальных классов, отпуск по уходу за ребенком -15 дней,
с 23.06.2003 по 03.08.2003 в качестве учителя начальных классов, отпуск по уходу за ребенком - 42 дня,
с 12.05.2008 по 16.05.2008 в качестве учителя начальных классов, курсы повышения квалификации - 5дней,
с 01.11.2010 по 07.11.2010 в качестве учителя начальных классов, курсы повышения квалификации - 8 дней,
с 27.08.2007 по 11.05.2008 в качестве замдиректора по УВР (0,50 ставки) с ведением часов - 257 дней,
с 17.05.2008 по 20.03.2010 в качестве замдиректора по УВР (0,50 ставки) с ведением часов - 1 год 307 дней,
с 07.06.1993 по 04.04.1996 в качестве учителя начальных классов;
назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 23.10.2018.
В обоснование иска указала, что в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, на время которых за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Полагая, что у неё возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Ушакова А.И. 23.10.2018 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от 29.12.2018 N Ушаковой А.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ею не выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ. Считала решение пенсионного органа неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды осуществления истцом педагогической деятельности в учреждениях для детей.
С учетом уточнения иска дополнительно просила включить в специальный стаж периоды с 16.08.1998 по 24.08.1998, с 26.03.2001 по 28.03.2001, с 01.03.2003 по 18.05.2003, с 25.03.2004 по 27.03.2004 в качестве учителя начальных классов в МОУ "СОШ N...", с 01.01.2018 по 22.10.2018 в качестве учителя начальных классов в МАОУ "Гимназия N".
Решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.06.2020 иск Ушаковой А.И. удовлетворен частично.
Судом постановлено:
обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга включить Ушаковой А.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 16.08.1998 по 24.08.1998, с 26.03.2001 по 28.03.2001, с 01.03.2003 по 18.05.2003, с 25.03.2004 по 27.03.2004, с 01.01.2018 по 22.10.2018.
в удовлетворении иска в остальной части отказать.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга в пользу Ушаковой А.И. государственную пошлину в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе истец решение суда просит отменить, ссылаясь на то обстоятельство, что суд неправомерно отказал ей в зачете в специальный стаж периодов ее работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010, поскольку в указанные периоды она занимала 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также работала учителем начальных классов. В соответствии с действующим законодательством при работе учителем начальных классов условие о выполнении учебной нагрузки не менее, чем на ставку является необязательным.
В суд апелляционной инстанции явились истец и ее представитель, настаивающие на доводах апелляционной жалобы.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, посредством заблаговременного (14.08.2020) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", в заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил.
Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, Ушакова А.И. 23.10.2018 обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с соответствующим заявлением.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга от 29.12.2018 N 1575103/18 Ушаковой А.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку ею не выработан необходимый стаж.
В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил, в том числе периоды осуществления Ушаковой А.И. трудовой деятельности с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010 в качестве замдиректора по УВР (0,50 ставки) с ведением часов, по мотиву невыполнения требований п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, согласно которым период работы в указанной должности засчитывается в стаж при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, независимо от времени, когда выполнялась работа.
Общая продолжительность педагогической деятельности Ушаковой А.И., зачтенная пенсионным органом в специальный стаж, составила 21 год 11 месяцев 08 дней.
Отказывая в удовлетворении иска в части включения Ушаковой А.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010 в качестве замдиректора по УВР (0,50 ставки) с ведением часов, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца на 0,5 ставки в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе не может быть рассмотрена как имевшая место в условиях нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (т.е за ставку заработной платы); работая в спорный период в качестве учителя начальных классов истец не вырабатывала педагогическую нагрузку 20 часов в неделю, установленную учителям 1-4 классов постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191; при этом правило о суммировании рабочего времени, установленное в п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в данном случае применено быть не может.
Судебная коллегия с выводами суда об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истца периодов с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010 не соглашается, исходя из следующего.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на момент обращения истца к ответчику с заявлением об установлении пенсии) право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 этого же Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в отношении периодов работы, имевшей место с 01.01.2002.
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
При этом, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, а также учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполненной нагрузки.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением учителей начальных классов и учителей сельских школ, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела, 15.08.1992 истец был принята на работу на должность учителя начальных классов в среднюю школу N, 27.08.2007 была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, при это одновременно на условиях внутреннего совмещения продолжала работать в должности учителя начальных классов без занятия штатной должности (л.д.11-19, 24-28).
Отказывая в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010 в качестве замдиректора по УВР (0,50 ставки), суд первой инстанции не учел, что в указанный период Ушакова А.И. также работала учителем начальных классов (в должности и в учреждении, предусмотренных Списком от 29.10.2002 N 781), которая подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы.
Суд первой инстанции оставил без внимания, что работа Ушаковой А.И. в должности заместителя по УВР на 0,5 ставки по сути являлась для истца дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя начальных классов в этой же школе.
С учетом изложенного отказ ответчика в зачете спорных периодов в специальный стаж истца неправомерен, противоречит вышеприведенному правовому регулированию.
При включении в стаж истца периодов работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010 общая продолжительность стажа Ушаковой А.И. на момент ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (23.10.2018) превысит требуемые законом 25 лет, что с учетом положений ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ влечет возникновение у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 23.01.2018
С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска Ушаковой А.И. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении указанных требований.
Решение суда в части отказа в зачете иных периодов работы, а также в той части, в которой требования истца были удовлетворены, сторонами не обжалуется, в связи с чем предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции не является, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы и проверки судебного акта в полном объеме судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.06.2020 отменить в части отказа в удовлетворении иска Ушаковой А.И. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, принять по делу новое решение, которым иск Ушаковой А.И. удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга Свердловской области от 29.12.2018 N об отказе в назначении пенсии.
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить ( / / )1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 27.08.2007 по 11.05.2008, с 17.05.2008 по 20.03.2010, назначить ( / / )1 досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2018.
В остальной части решение Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 15.06.2020 оставить без изменения.
Председательствующий Я.Ю. Волкова
Судья С.В. Сорокина
Судья А.Е. Зонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
