Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-1224/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.,

судей Галенко В.А., Мартыненко А.А.,

при секретаре Шишкине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ковалева Ю.В. на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 ноября 2021 года по гражданскому делу по иску Ковалева Ю.В. к автономной некоммерческой организации "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион" о возложении обязанности по корректировке сведений о трудовой деятельности.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев Ю.В. обратился с иском в суд к АНО "ЦПСИ "Открытый регион" о признании выполнения работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В обоснование исковых требований указал, что работал в АНО "ЦПСИ "Открытый регион" журналистом с 04.02.2016г. по 31.12.2016г. в г.Комсомольске-на-Амуре, к заработной плате работодателем начислялся районный коэффициент и процентная надбавка, вместе с тем, в Пенсионный фонд РФ представлены сведения без указания выполнения работы в особых климатических условиях.

С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просил возложить обязанность на АНО "ЦПСИ "Открытый регион"" исправить сведения о трудовой деятельности в период с 04.02.2016г. по 31.12.2016г. в части ее выполнения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставить данные сведения в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае N 2 в течение 5 дней со дня вступления решения в законную силу.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 09.08.2021г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае.

Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14.10.2021г. произведена замена третьего лица ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае на его правопреемника - ГУ ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11.11.2021г. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ковалев Ю.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. В доводах жалобы истец указал, что осуществлял трудовую деятельность непосредственно в г.Комсомольске-на-Амуре, в своих журналистских публикациях освещал общественно-политическую жизнь исключительно северных районов Хабаровского края, доказательств того, что его рабочее место находилось в г.Хабаровске, работодателем не представлено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явились. Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте Хабаровского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в ч.3 ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ срок. Ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, а также архивные справки, личные карточки формы Т2, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, истцом такие доказательства не представлены. Все организации, в которых работал истец в спорный период, находились в г.Хабаровске, который не относится к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Помимо этого, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске истцом установленного ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, указав, что 19.03.2020г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, таким образом о нарушении своего права истец узнал именно с момента получения решения Пенсионного фонда РФ. 21.10.2020г. судом принято решение, в котором также было указано на отсутствие оснований для включения спорных периодов в льготный стаж. Кроме того, 10.03.2021г. судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции от 21.10.2020г. оставлено без изменения. Настоящее исковое заявление подано 11.06.2021г., то есть по истечении 3-х месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении его трудовых прав.

Вместе с тем, суд первой инстанции посчитал, что срок обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине, поскольку истец пытался в законном порядке восстановить нарушенные, по его мнению, именно пенсионные права в судебном порядке.

Одновременно суд отметил, что истец восстанавливал права в области пенсионного обеспечения, именно на эти правоотношения влияло установление факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствие действий по корректировке сведения носит длящийся характер, в связи с чем срок на подачу указанного иска истцом не нарушен.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, полагает, что при принятии решения судом были допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела, повлекли его неправильное разрешение, в связи с чем постановленное по делу решение не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу нового решения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа установлены ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в настоящее время установлены Трудовым кодексом РФ и Законом РФ от 19.02.1993г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Постановлением Совета Министров СССР от 03.01.1983г. N 12 г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела установлено, что на основании срочного трудового договора от 04.02.2016г. Ковалев Ю.В. был принят на работу в АНО "ЦПСИ "Открытый регион" в должности корреспондента отдела по производству газеты "Приамурские ведомости" на срок по 31.12.2016г. При приеме на работу работнику были установлены районный коэффициент к заработной плате в размере 30%, надбавка к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока в размере 30%, пятидневная рабочая неделя продолжительностью не более 40 часов в неделю, основной отпуск 28 календарных дней, дополнительный отпуск за работу в южных районах Дальнего Востока 8 календарных дней.

31.12.2016г. трудовые отношения между сторонами прекращены.

Согласно государственной регистрации АНО "ЦПСИ "Открытый регион" расположено в г.Хабаровске, обособленных подразделений (фиалов, представитель) не имеет.

Решением ГУ Центр ПФР N 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 19.03.2020г. N 70815/20 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При предоставлении сведений о работе Ковалева Ю.В. в пенсионный орган ответчик не указал, что работа выполнялась истцом в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Истец указывает, что фактически осуществлял свою трудовую деятельность в г.Комсомольске-на-Амуре, где постоянно проживал, принимал людей по роду своей журналисткой деятельности в занимаемом им жилом помещении, его рабочее место в г.Хабаровске организовано работодателем не было.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались, подтверждены представленными в материалы дела публикациями истца, в том числе показаниями опрошенных в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2

Из анализа заключенного с истцом трудового договора не следует, что работа должна была выполнятся им в г.Хабаровске.

Анализ показаний участвующих в деле лиц и свидетелей указывает на наличие у истца производственных заданий, связанных с освещением тем по месту его фактического проживания в г.Комсомольске-на-Амуре, а также Комсомольском районе Хабаровского края.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств подтверждено, что работа выполнялась истцом в г.Комсомольске-на-Амуре, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В нарушение вышеприведенных норм права ответчик необоснованно уклонился от предоставления в пенсионный орган сведений о работе Ковалева Ю.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Указанные сведения должны предоставляться исходя из места фактической работы работника, независимо от места нахождения организации.

В ходе рассмотрения спора представителем ответчика заявлено о применении последствий пропуска срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с ч.1 ст.392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права,

Допущенное ответчиком нарушение по предоставлению неправильных (неполных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы Ковалева Ю.В. носит длящийся характер. В связи с этим обязанность по корректировке сведений не погашается истечением срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В связи с нарушением норм материального и процессуального права, которые являются существенными, повлекли неправильное разрешение спорка, постановленное по делу решение подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 ноября 2021 года - отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Ковалева Ю.В. - удовлетворить.

Возложить на автономную некоммерческую организацию "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион" обязанность произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета за период работы Ковалева Ю.В. с 04 февраля 2016 года по 31 декабря 2016 года.

Возложить на автономную некоммерческую организацию "Центр поддержки социальных инициатив "Открытый регион" обязанность в течение 15 ней со дня вступления решения в законную силу предоставить в отделение Пенсионного фонда России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области сведения о работе Ковалева Ю.В. в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка