Дата принятия: 20 марта 2019г.
Номер документа: 33-1224/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 марта 2019 года Дело N 33-1224/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Костиной Л.И.,
судей Егоровой И.В., Конышевой И.Н.,
при секретаре Петровой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Костиной Л.И.
апелляционную жалобу Архангельской Марины Леонидовны
на решение Советского районного суда г. Астрахани от 16 января 2019 года
по иску Архангельской Марины Леонидовны к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения в части исключения из подсчета страхового стажа периодов работы, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,
установила:
Архангельская М.Л. обратилась в суд с иском, указав, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Астрахани ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда по основанию отсутствия специального стажа. С решением пенсионного органа не согласна, с учетом изменений исковых требований просит обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы на Грозненском химическом заводе с 16 марта 1982 года по 14 июля 1982 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования производства синтетического этилового спирта, с 28 июня 1983 года по 15 июля 1983 года в должности слесаря КИП пирометрической мастерской; с 17 августа 1983 года по 28 декабря 1992 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования в цехах производства синтетического этилового спирта, назначить досрочную страховую пенсию с 9 февраля 2016 года.
Архангельская М.Л. и ее представитель адвокат Переседова Е.Г. в судебном заседании поддержали исковые требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани Шухатаева О.Т. иск не признала.
Решением Советского районного суда г. Астрахани от 16 января 2019 года в удовлетворении исковых требований Архангельской М.Л. отказано.
В апелляционной жалобе Архангельская М.Л. ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям, изложенным в иске. Указывает, что факт уничтожения документов, подтверждающих особые условия ее труда, не может повлечь ограничение ее пенсионных прав.
На заседание судебной коллегии Архангельская М.Л. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения представителя Архангельской М.Л. адвоката Переседовой Е.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ УПФ РФ в Советской районе г. Астрахани Шухатаевой О.Т., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.
Установлено, что 9 февраля 2016 года Архангельская М.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с вредными условиями труда.
Решением комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N N ей отказано в назначении пенсии по основанию отсутствия специального стажа, в подсчет которого не включены периоды ее работы на Грозненском химическом заводе с 16 марта 1982 года по 14 июля 1982 года в должности электромонтера по ремонту электрооборудования производства синтетического этилового спирта, с 28 июня 1983 года по 15 июля 1983 года в должности слесаря КИП пирометрической мастерской; с 17 августа 1983 года по 28 декабря 1992 года в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования в цехах производства синтетического этилового спирта по основанию отсутствия документального подтверждения об особых условиях труда.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года N 11-П, в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Как следует из трудовой книжки Архангельская М.Л. в оспариваемые периоды работала в вышеуказанных должностях на Грозненском химическом заводе.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 1, 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Позицией 1080А010 подраздел "А" раздела VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены: рабочие и мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического оборудования и электрооборудования, (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей, занятые на ремонте, обслуживании электрооборудования в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1 (раздел VIII подраздел "А" пункт 1).
Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка N 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы рабочие, мастера и старшие мастера цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации, производственной канализации и тоннелей в производствах и цехах, перечисленных в Списке N 1 (раздел VIII пункт 1).
Постановлением Министерства труда Российской федерации от 22 мая 1996 года утверждено Разъяснение согласно пункту 5, которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пунктам 14, 15 указанных Разъяснений, рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы.
Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам.
Согласно Постановлению Минтруда РФ от 23 июня 1995 года N 34 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: рабочим, мастерам, старшим мастерам, механикам и энергетикам цехов и участков, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании производственной канализации и тоннелей в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А", пункте 1; работникам цехов электроснабжения, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании электрооборудования непосредственно в цехах, отделениях и на участках производства продукции, перечисленной в Списке N 1, разделе VIII, подразделе "А".
По смыслу вышеприведенных норм права, работа, выполняемая во вредных условиях труда, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, только при документальном подтверждении полной занятости лиц, претендующих на досрочное назначение пенсии, в условиях труда, предусмотренных Списками, и не связано с предоставлением дополнительных гарантий работникам, занятым во вредных условиях.
Истцом в обоснование своих требований представлены сообщения ОАО "Чеченнефтехимпром", из содержания которых следует, что документы в отношении нее за спорные периоды и технологические регламенты ГХК, необходимые для подтверждения льготного характера работы, не сохранились, уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с 1994 по 1996 годы, с 1999 по 2000 годы. Также представлена архивная справка ОАО "Чеченнефтехимпром" о переименовании Грозненского химического комбината.
Однако из содержания представленных документов установить характер и продолжительность занятости Архангельской М.Л. на работах с особыми и вредными условиями труда не возможно, справки, уточняющие характер работ, отсутствуют, сведения в трудовой книжке содержат общий характер и не позволяют определить, подвергался ли истец вредности, и сколько времени занимала эта работа.
При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж во вредных условиях труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорных периодов работы.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган у истца отсутствовал специальный стаж, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочную страховую пенсию у Архангельской М.Л. не возникло.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене обжалуемого решения. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Советского районного суда г. Астрахани от 16 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Архангельской М.Л. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
