Дата принятия: 03 июля 2018г.
Номер документа: 33-1224/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2018 года Дело N 33-1224/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Литюшкина В.И.,
судей Демидчик Н.В., Елиной Т.А.,
при секретаре Крыловой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Клочковой С.В. к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании причины пропуска срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком уважительной, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Борисовой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2018 г.
Заслушав доклад судьи Демидчик Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Клочкова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании причины пропуска срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком уважительной, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В обоснование иска указано, что 7 ноября 2017 г. она обратилась в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о выплате пособия по уходу за ребенком, <дата> года рождения, до полутора лет за период с 14 января 2016 г. по 13 июля 2016 г.
Решением ответчика от 16 ноября 2017 г. ее заявление оставлено без рассмотрения в связи с нарушением сроков обращения.
Считает решение ответчика незаконным и необоснованным.
С учетом уточнения исковых требований просит признать причину пропуска срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком уважительной и обязать ответчика назначить и выплатить ей ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период с 14 января 2016 г. по 14 июля 2016 г. в размере 88 625 руб. 70 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2018 г. иск удовлетворен.
Представитель Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Борисова Н.А. подала апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нахождение ее в беспомощном состоянии до достижения ребенком возраста 2 лет, которое препятствовало ей реализовать право на получение пособия в установленный законом срок. Указывает, что также истцом не доказан факт обращения к работодателю ООО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком. Выражает несогласие с выводом суда о признании причины пропуска истцом срока обращения за пособием уважительной.
В судебное заседание истец Клочкова С.В. не явилась. Истец о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, отложить разбирательство дела не просила.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Дуленов К.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель истца Клочковой С.В. Демина Т.В. относительно жалобы возразила.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Клочкова С.В. является матерью Г.М.И. <дата> года рождения.
7 ноября 2017 г. истец обратилась в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
Решением ответчика от 16 ноября 2017 г. N 1 заявление Клочковой С.В. оставлено без рассмотрения в связи с нарушением сроков обращения.
Разрешая заявленные истцом требования, суд правильно руководствовался нормами материального права, регулирующими спорные отношения.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее по тексту Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ) установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, в число которых входит ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).
Застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, либо в случае отсутствия возможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособий застрахованному лицу, либо в случае, если на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями в отношении страхователя проводятся процедуры, применяемые в деле о банкротстве страхователя, назначение и выплата указанных пособий, за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, осуществляются территориальным органом страховщика.
С учетом изложенного на Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, являющееся страховщиком, возлагается обязанность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на счетах последнего в кредитных организациях.
Из трудовой книжки следует, что Клочкова С.В. в период с 1 июля 2015 г. по 14 июля 2016 г. работала в должности <данные изъяты> в ООО <данные изъяты>.
Согласно акту Отдела судебных приставов по Октябрьскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия от 5 сентября 2017 г., составленному по исполнительному производству, возбужденному в отношении ООО <данные изъяты> на основании решения суда о взыскании в пользу Клочковой С.В. пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности, компенсации морального вреда, у ООО <данные изъяты> отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно пункту 2.1 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
При обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком, к котором отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.
Таким образом, указанный перечень не является исчерпывающим, суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием, уважительной.
Давая оценку доводам истца о причинах пропуска ею срока обращения за ежемесячным пособием по уходу за ребенком, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, в связи с чем срок подлежит восстановлению.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела.
Срок подачи заявления на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет истекал 6 ноября 2017 г.
В период с 4 по 6 ноября 2017 г. Клочкова С.В. вместе с ребенком находилась в дер. <адрес>, ближайшее почтовое отделение располагается в с. <адрес> и работает только по вторникам, четвергам и субботам. Заявление истцом было отправлено 7 ноября 2017 г. по возвращению в г. Москва.
Судебная коллегия полагает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии уважительных причин пропуска истцом срока обращения за пособием направлены на переоценку доказательств по делу, поэтому не являются основанием к отмене решения суда.
Утверждения ответчика в жалобе о недоказанности факта обращения к работодателю ООО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за ребенком опровергаются письменной претензией, направленной Клочковой С.В. в адрес работодателя, содержащей, в том числе, требование о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
При таких обстоятельствах решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального права и процессуального права, по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 апреля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия Борисовой Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий В.И. Литюшкин
Судьи Н.В. Демидчик
Т.А. Елина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
