Определение Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-1223/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) Шекиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П. к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области, Администрации МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению,

по апелляционной жалобе Зеленчука И.А. на решение Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) года.

Заслушав доклад судьи Коженовой Т.В., объяснения истца Зеленчука И.А., представителя ответчика Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области Сосонкиной B.C., представителя ответчика Администрации МО "Михайловское сельское поселение" Дорогобужского района Смоленской области Кулешова А.В.,

установила:

Зеленчук И.А. обратился в суд с иском к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области, Администрации МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению, указав, что (дата) года ему и другим жителям поселения дер. <данные изъяты> были вручены извещения о выводе с (дата) года из эксплуатации участка магистрального трубопровода подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в деревни <данные изъяты>, в связи с этим абоненты, пользующиеся централизованными услугами горячего водоснабжения, будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Администрацией МО "Дорогобужский район" и Администрацией МО Ново-Михайловское сельское поселение Дорогобужского района были приняты на себя обязательства на проектирование и установку газового котла на ГВС в его доме, расположенном в д. <данные изъяты> за счет средств муниципального и областного бюджетов в срок до начала отопительного сезона в текущем году. (дата) года в его жилом двухквартирном доме была отключена подача горячего водоснабжения. Принятые ответчиками на себя обязательства по установке газового котла на ГВС в его доме в установленный срок и по настоящее время не исполнены. В связи с этим, истец и его семья не имеют возможности пользоваться горячей водой. Просил обязать ответчика установить индивидуальное газовое оборудование в его жилом помещении по адресу: ...; взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) года в качестве соответчиков привлечены ООО "Дорогобужская ТЭЦ", ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и Департамент Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена Зеленчук Н.С. (л.д. 38).

Павлюченков В.П. также обратился в суд с аналогичным иском к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области, Администрации МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области об установлении индивидуального газового оборудования по горячему водоснабжению, указав, что (дата) года ему и другим жителям поселения дер. <данные изъяты> были вручены извещения о выводе с (дата) года из эксплуатации участка магистрального трубопровода подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в деревне <данные изъяты>, в связи с этим абоненты пользующиеся централизованными услугами горячего водоснабжения будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Администрацией МО "Дорогобужский район" Администрацией МО Ново-Михайловское сельское поселение Дорогобужского района были приняты на себя обязательства на проектирование и установку газового котла на ГВС в его доме, расположенном в д. <данные изъяты> за счет средств муниципального и областного бюджетов в срок до начала отопительного сезона в текущем году. (дата) года в его жилом доме была отключена подача горячего водоснабжения. Принятые ответчиками на себя обязательства по установке газового котла на ГВС в его доме в установленный срок и по настоящее время не исполнены. Истец и его семья не имеют возможности пользоваться горячей водой. Просил обязать ответчика установить индивидуальное газовое оборудование в его доме по адресу: ...; взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) года в данное дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены Павлюченкова Л.И. и Павлюченков А.В. (л.д. 70).

Определением Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) года дела по искам Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П. объединены одно производство под номером N 2-9/2021(2-565/2020), для совместного рассмотрения и разрешения (л.д. 66).

В судебном заседании истцы Зеленчук И.А. и Павлюченков В.П. исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика МО "Михайловское сельское поселение" Дорогобужского района Смоленской области Кулешов А.В. с исковыми требованиями не согласился.

Представители ответчика Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области Сосонкина B.C. и Смольянинов A.M. с исковыми требованиями не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Представители ответчиков ООО "Дорогобужская ТЭЦ" Квасенкова И.Н., ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго" Кочмарева О.С. с исковыми требованиями также не согласилась, просили в удовлетворении требований отказать.

Представители ответчиков Департамента Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Павлюченкова Л.И. поддержала исковые требования Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца - Павлюченков А.В. и Зеленчук Н.С. в судебное заседание не явились, от Зеленчук Н.С. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от (дата) года на Администрацию МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области возложена обязанность установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире N дома N по улице ... в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На Администрацию МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области возложена обязанность установить индивидуальное оборудование по горячему водоснабжению Павлюченкову В.П. в доме N по улице ... в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. С Администрации МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в пользу Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П. взыскано по <данные изъяты> (триста) рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований Зеленчука И.А. о компенсации морального вреда к Администрации МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области отказано.

Также отказано Зеленчуку Игорю Александровичу и Павлюченкову В.П. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области, ООО "Дорогобужская ТЭЦ", ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", Департаменту Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству".

В апелляционной жалобе Зеленчук И.А. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, ссылаясь на неправильное толкование и применение норм материального права, а также на положения ст. 22 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п/п. "е" п.33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354. Указывает, что с решением суда не согласен, поскольку исковые требования по факту установки индивидуального оборудования по горячему водоснабжению удовлетворены частично. Считает, что суд не конкретизировал, какое именно индивидуальное оборудование по ГВС должно быть установлено ему как потребителю коммунальных услуг в квартире. Отмечает, что в связи с отключением горячего водоснабжения, и не принятия ответчиком мер по обеспечению ГВС (горячего водоснабжения) длительный срок, его семья лишена возможности жить по устоявшемуся образу жизни.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зеленчук И.А. совместно с Зеленчук Н.С. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ....

Павлюченков В.П. является собственником жилого дома по адресу: ..., совместно с Павлюченковой Л.И. и Павлюченковым А.В. (л.д. 77).

Истцы до (дата) года являлись потребителями услуг централизованного горячего водоснабжения, предоставляемыми ООО "Дорогобужская ТЭЦ" (л.д. 118).

В настоящее время их жилые помещения отключены от централизованного горячего водоснабжения, индивидуальное газовое оборудование на ГВС не установлено.

Производственный объект Дорогобужская ТЭЦ, введенная в эксплуатацию в <данные изъяты> году, обеспечивающая теплоснабжение г. Дорогобуж и пгт. Верхнеднепровский, к которому была присоединена тепловая сеть Михайловского сельского поселения, выработала свой ресурс, в связи с чем, в <данные изъяты> году обществом было принято решение о выводе ее из эксплуатации.

ООО "Дорогобужская ТЭЦ" (дата) года уведомило Администрацию Михайловского сельского поселения о предстоящем выводе оборудования станции из эксплуатации и возникновении дефицита тепловой энергии (прекращении централизованного теплоснабжения) д. <данные изъяты> с (дата) года (л.д. 123).

Администрация Михайловского сельского поселения, руководствуясь п.5 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", реализовала право приостановить вывод из эксплуатации на срок не более чем три года и согласовала вывод станции из эксплуатации с (дата) года (л.д. 121).

(дата) года ООО "Дорогобужская ТЭЦ" вновь уведомила Администрацию Михайловского сельского поселения Дорогобужского района о выводе из эксплуатации магистрального трубопровода в (дата) года (письмо от (дата) года N). Также о предполагаемом прекращении поставки централизованных услуг по горячему водоснабжению, наряду с другими жителями д. Ново-Михайловское были уведомлены Зеленчук Н.С. (дата) года и Павлюченков В.П. (дата) года (о чем имеются уведомления о вручении).

(дата) года состоялось совещание по выводу из эксплуатации ООО "Дорогобужская ТЭЦ" и строительству замещающих источников тепловой энергии, утвержденное заместителем Губернатора Смоленской области Г.В. Наумовым, на котором был рассмотрен вопрос о согласовании вывода тепловой сети и источника теплоснабжения из эксплуатации и обеспечение теплоснабжения и горячего водоснабжения населения и юридических лиц деревни Ново-Михайловское. Согласно п. 1.2 протокола совещания перевод потребителей д. <данные изъяты> на индивидуальные источники теплоснабжения должен быть выполнен силами МО "Дорогобужский район" и МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района в срок до (дата) года (л.д. 27-33).

Главой МО Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Зеленчуку И.А. (и другим жителям д. Ново-Михайловское) (дата) года было направлено письмо о том, что с (дата) года будет выведен из эксплуатации участок магистрального трубопровода, подводящего теплофикационную воду к ЦТП-6 в д. <данные изъяты>, в связи с чем, абоненты пользующиеся централизованными услугами ГВС в д. <данные изъяты> будут переведены на индивидуальные газовые котлы. Истцу было предложно в срок до (дата) года предоставить в Администрацию Михайловского сельского поселения письменное согласие о переводе его жилого дома на индивидуальное газовое ГВС, для подготовки проектов и установки газового оборудования (л.д. 15).

Как следует из переписки согласия от жителей о переводе на индивидуальное газовое отопление и ГВС были получены, велась разработка проектно-сметной документации ООО "Энергетик" (письма: от (дата) года N, л.д. 16, от (дата) г. NN, л.д. 17, от (дата) г. NN, л.д. 18).

(дата) года постановлением N 446 Администрации МО "Дорогобужский район" была утверждена актуализированная схема теплоснабжения Михайловского сельского поселения на 2021 год, которая предусматривала вывод из эксплуатации участка магистрального трубопровода от ООО "Дорогобужская ТЭЦ" до опоры N врезки трубопровода на ЦТП-6 и перевод потребителей тепловой энергии и ГВС в д. <данные изъяты> на индивидуальное газовое отопление.

В (дата) года прекращено теплоснабжение потребителей г. Дорогобуж от Дорогобужской ТЭЦ и осуществлен перевод на теплоснабжение от вновь построенной котельной на ул. <данные изъяты>. Выведен из эксплуатации участок магистрального трубопровода от Дорогобужской ТЭЦ до г. Дорогобуж, от которого осуществлялась поставка централизованных услуг по отоплению и горячему водоснабжению абонентам дер. <данные изъяты> Михайловского сельского поселения (5 потребителей услуги отопления и 26 потребителей услуги ГВС). Перевод жилых помещений истцов на индивидуальные источники теплоснабжения в срок до (дата) года и по настоящее время не выполнен.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности и взаимной связи, пришел к выводу о возложении на Администрацию МО Михайловское сельское поселение обязанности по установлению индивидуального оборудования по горячему водоснабжению Зеленчуку И.А. в квартире N дома N по улице ... и Павлюченкову В.П. в доме N по ....

При этом суд первой инстанции руководствовался положениями п. 5 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", ч. 1 и ч.1.1 ст. 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Закона Смоленской области от 30 октября 2014 года N 141-3 "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения", п.1 ч.2 ст.8 Устава Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области в редакции от 6 ноября 2020 года.

Соответственно, суд отказал в удовлетворении исковых требования к Администрации МО "Дорогобужский район" Смоленской области, ООО "Дорогобужская ТЭЦ", ООО "Смоленскрегионтеплоэнерго", Департаменту Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и Департаменту Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству".

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскал с Администрации МО Михайловское сельское поселение в пользу Зеленчука И.А. (пропорционально удовлетворенным требованиям) <данные изъяты> рублей и в пользу Павлюченкова В.П. <данные изъяты> рублей в счет компенсации расходов по оплате государственной пошлины.

При этом суд отказал Зеленчуку И.А. в удовлетворении требования о компенсации морального вреда вследствие нарушения ответчиком его прав как потребителя, поскольку данные правоотношения не регулируются Законом РФ от 7февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и иным законом компенсация морального вреда не предусмотрена.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Пунктами 1 - 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" предусмотрено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Проверяя законность решения суда, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, приведенные в оспариваемом судебном постановлении, о необходимости установки индивидуального оборудования по горячему водоснабжению в жилых помещениях истцов Зеленчука И.А. и Павлюченкова В.П. правильными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательствах.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым указать следующее.

Отношения, связанные с горячим водоснабжением, осуществляемым с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются настоящим Федеральным законом от 27 июля 2010 N 190-ФЗ (ред. от 8 декабря 2020 г.) "О теплоснабжении", за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды (ч. 2 ст. 1 данного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ).

К отношениям, связанным с производством, передачей, потреблением горячей воды при осуществлении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие производство, передачу, потребление теплоносителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.3 ст. 1 данного Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 417-ФЗ).

Согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей, планирующие вывод их из эксплуатации (консервацию или ликвидацию), не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Согласно п.5 ст.21 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии, тепловых сетей приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 23.13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" развитие систем теплоснабжения поселений, городских округов, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, осуществляется в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона и с особенностями, установленными настоящей статьей. При этом положения пунктов 2 и 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона не применяются.

В силу ч. 2 данной статьи схема теплоснабжения разрабатывается (в том числе в целях ее актуализации) единой теплоснабжающей организацией в части системы теплоснабжения, относящейся к зоне ее деятельности, с учетом предложений теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций и утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами. При наличии в поселении, городском округе нескольких единых теплоснабжающих организаций органы местного самоуправления на основании схем теплоснабжения, разработанных едиными теплоснабжающими организациями в части систем теплоснабжения, относящихся к зонам их деятельности, разрабатывают схему теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа с участием единой теплоснабжающей организации (единых теплоснабжающих организаций), указанной в пункте 3 части 1 статьи 23.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.13 указанного Закона в поселениях, городских округах с численностью населения пятьсот тысяч человек и более, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, схема теплоснабжения соответствующего поселения, городского округа рассматривается и направляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, органами местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае несогласия органа местного самоуправления со схемой теплоснабжения, представленной единой теплоснабжающей организацией, она возвращается с замечаниями в такую единую теплоснабжающую организацию для ее доработки. В случае наличия замечаний к схеме теплоснабжения со стороны органа местного самоуправления после ее доработки схема теплоснабжения направляется с замечаниями и (или) разногласиями в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, который рассматривает указанные замечания и (или) разногласия и принимает решение о возврате схемы теплоснабжения на доработку или утверждает схему теплоснабжения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Если в результате рассмотрения замечаний и (или) разногласий к схеме теплоснабжения органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на ее утверждение, принято решение о включении мероприятия в схему теплоснабжения или об исключении мероприятия из схемы теплоснабжения, такое мероприятие включается органом местного самоуправления в схему теплоснабжения или исключается из схемы теплоснабжения и повторно направляется в орган, уполномоченный в соответствии с настоящим Федеральным законом на ее утверждение, в течение тридцати дней со дня принятия соответствующего решения.