Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1223/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Шалгинова С.Н.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при секретаре-помощнике судьи Бедненко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ускова С.Н. на решение Саяногорского городского суда от 25 января 2021 года, которым отказано в удовлетворении иска Ускова С.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения Ускова С.Н. и его представителя Попова М.В., представителя государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) Конопелько Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Усков С.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г.Саяногорске РХ) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи недостаточностью специального стажа на работах, связанных с тяжелыми условиями труда. Истец полагал, что ответчиком незаконно отказано во включении в специальный стаж периодов работы слесарем, слесарем по ремонту оборудования на асбестовом горно-обогатительном комбинате, в связи с чем просил суд удовлетворить исковые требования.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении иска Ускова С.Н. отказал.

С решением не согласен Усков С.Н., просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В апелляционной жалобе он ссылается на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что в спорные периоды он работал на производстве и в должности, занятость в которых дает право на досрочную льготную пенсию по старости в соответствии с действовавшим в указанные периоды законодательством. Указывает, что работал в течение полного рабочего дня слесарем по ремонту оборудования в цехе обогащения рядовых руд асбестообогатительной фабрики комбината "<данные изъяты>", в его обязанности входило техническое обслуживание и ремонт обогатительного оборудования (дробилок, конвейеров и т.д.), применяемого при производстве асбеста. Отмечает, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года, следует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Полагает, что в подтверждение заявленных требований им были представлены необходимые доказательства, в том числе трудовая книжка, архивные выписки, содержащие сведения о периодах работы и выплаченных суммах заработной платы. Ссылаясь на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, указывает, что он работал в период до ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г<адрес>), а поэтому такой период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении - в полуторном размере.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения Ускова С.Н. и его представителя Попова М.В., представителя ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске РХ Конопелько Ю.А., проверив в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного постановления исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Усков С.Н. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Саяногорске РХ от ДД.ММ.ГГГГ Ускову С.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 12-14).

При этом пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды работы Ускова С.Н. на <данные изъяты> асбестовом горно-обогатительном комбинате "<данные изъяты>":

- с ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря, так как наименование профессии не соответствует профессии, указанной в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, не представлены документы, подтверждающие особый характер и режим работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря по ремонту оборудования, так как не представлены документы, подтверждающие особый характер и режим работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве слесаря по ремонту обогатительного оборудования, так как наименование профессии не соответствует профессии, указанной в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях; не представлены документы, подтверждающие особый характер и режим работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Ускова С.Н., суд первой инстанции пришел к выводу, что наименование должностей, занимаемых истцом в спорные периоды не соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочную пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, также в представленных документах не содержится сведений о полной занятости истца, характере и условиях его работы в спорные периоды работы.

Судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подразделу 3 "Производство асбеста" раздела XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, подлежащего применению к спорным периодам работы истца, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют дежурные слесари и электрики обогатительных фабрик.

Из приведенного правового регулирования следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда имеют: для периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, - дежурные слесари и электрики обогатительных фабрик по производству асбеста.

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (абзацы первый-второй пункта 3 данного Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Материалы дела (трудовые книжки, архивные выписки администрации городского округа <адрес>, приказы) содержат сведения о работе Ускова С.Н. в спорные периоды на <данные изъяты> асбестовом горно-обогатительном комбинате "<данные изъяты>" на асбестообогатительной фабрике в должностях слесаря по ремонту оборудования, слесаря по ремонту обогатительного оборудования (л.д. 15, 20, 39, 41, 42, 47), механика по ремонту оборудования (л.д. 17), <данные изъяты> (л.д. 47-48).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Истцом не представлены какие-либо относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что он в спорные периоды работал в должности дежурного слесаря или электрика обогатительной фабрики по производству асбеста, не доказана тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Занимаемые истцом должности на обогатительной фабрике по производству асбеста слесаря по ремонту оборудования, слесаря по ремонту обогатительного оборудования, механика по ремонту оборудования, бригадира бригады слесарей, водителя БелАЗа в указанном Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не поименованы.

Из содержания данного Списка N 2 следует, что должности слесаря, слесаря дежурного, слесаря по ремонту оборудования, слесаря по ремонту технологического оборудования - это различные профессии, должности (подраздел 4 "Камнелитейное производство" (рабочие) раздела XI "Химическое производство", подраздел 1 "Производство искусственного и синтетического волокна" раздела XXI "Легкая промышленность", подраздел "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности" (рабочие) раздела I "Горные работы", подраздел 2 "Добыча нефти и газа" (рабочие) раздела XIII "Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца", раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей (рабочие), подраздел "Подземные тепловые электростанции" (рабочие) раздела XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" и др.).

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорные периоды он в течение полного рабочего дня работал на производстве и в должности, занятость в которых дает право на досрочную льготную пенсию по старости в соответствии с действовавшим в указанные периоды законодательством, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании вышеуказанных норм материального права, по существу сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Указанные в апелляционной жалобе разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", приказ Минтруда России от 29 марта 2017 года N 328н "Об установлении тождества отдельных наименований профессий" не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку применяются для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года, в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Каких-либо действующих разъяснений Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданных в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, об установлении тождества профессий, должностей слесаря по ремонту оборудования, слесаря по ремонту обогатительного оборудования должностям, поименованным в подразделе 3 "Производство асбеста" раздела XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец работал в период до 1 января 2002 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (<адрес>), а поэтому такой период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении - в полуторном размере, не имеют правового значения, поскольку положения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П рассматривают вопросы оценки порядка исчисления общего трудового стажа, но не вопросов исчисления специального стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

По существу доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда, послужившими основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, являются аналогичными доводам искового заявления, сводятся к иной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, но не опровергают выводы суда и не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права не допущено, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда от 25 января 2021 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Ускова С.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Шалгинов С.Н.

Судьи Морозова В.Н.

Пронина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка