Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 33-1223/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 33-1223/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Бартенева Ю.И., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Понизяйкиной Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поздеевой Ю.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях и назначении пенсии
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Вольского районного суда Саратовской области от 10.12.2019 г., которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика Харламовой Р.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истца Кочеткова В.А., возражавшего по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия
установила:
Поздеева Ю.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях и назначении пенсии.
Требования мотивировала тем, что 15.10.2018 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, представив все необходимые документы. Решением от 13.06.2019 г. ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж ответчиком не учтены следующие периоды ее работы:
- с 31.03.1997 г. по 31.08.1998 г. в ПУ N 5 г. Вольска в должности преподавателя иностранного языка,
- с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. в должности заместителя заведующего по учебно-методической работе, преподаватель иностранного языка,
- с 01.10.2017 г. по 15.10.2018 г. в должности преподавателя иностранного языка в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса",
- с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г. курсы повышения квалификации,
- дни празднования Радоницы: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.,
- периоды нахождения в учебных отпусках: с 21.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.02.1991 г. по 11.02.1991 г., с 01.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 07.10.1991 г., с 25.01.1992 г. по 09.02.1992 г., с 06.06.1992 г. по 21.06.1992 г.
Не согласившись с данным решением, истец с учетом уточнений исковых требований (л.д. 188), просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области в части не включения в специальный стаж периодов работы с 07.05.1997 г. по 31.08.1998 г. в ПУ N 5 в должности преподавателя иностранного языка, с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. в должности заместителя заведующего по учебно-методической работе, преподаватель иностранного языка, с 01.10.2017 г. по 15.10.2018 г. в должности преподавателя иностранного языка в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса", курсов повышения квалификации с 08.11.2010 г. по 12.11.2010 г., дней празднования Радоницы 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., обязать ответчика включить указанные периоды работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, и назначить пенсию с даты обращения- 15.10.2018 г.
В суде первой инстанции истец Поздеева Ю.Г. отказалась от требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 21.09.1990 г. по 30.09.1990 г., с 01.02.1991 г. по 11.02.1991 г., с 01.06.1991 г. по 23.06.1991 г., с 28.09.1991 г. по 07.10.1991 г., с 25.01.1992 г. по 09.02.1992 г., с 06.06.1992 г. по 21.06.1992 г., в связи с чем производство по делу в данной части на основании определения Вольского районного суда Саратовской области от 10.12.2019 г. (л.д. 194) прекращено.
Решением Вольского районного суда Саратовской области от 10.12.2019 г. исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает на неправильное применение норм материального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции.
От истца на доводы жалобы поступили возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явилась, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 15.10.2018 г. Поздеева Ю.Г. (добрачная фамилия Зажаева Ю.Г.) обратилась в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
13.06.2019 г. решением ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области N Поздеевой Ю.Г. отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Как следует из решения ГУ УПФР в Вольском районе Саратовской области, стаж работы Поздеевой Ю.Г., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленный по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, равен 22 годам 3 месяцам 27 дням, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 43,243.
При определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учтены отдельные периоды.
Разрешая требования о признании незаконным решения ответчика в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Поздеевой Ю.Г. с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. в должности заместителя заведующего филиалом по учебно-методической работе в ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса", суд первой инстанции, исходил из того, что для разрешения вопроса об отнесении занимаемой истцом должности к числу предусмотренных Списком, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 необходимо дать оценку функциональным обязанностям истца, как заместителя заведующего филиала по учебно-методической работе, на предмет связанности выполняемой ею работы с образовательным (воспитательным) процессом.
Из представленных в судебное заседание должностной инструкции заместителя заведующего филиалом по учебно-методической работе, пояснений данных истцом, нарядов по повышению квалификации педагогических работников, методического совета, аттестации педагогических работников и протоколов заседаний методической комиссии общеобразовательных предметов за 2012-2013 гг., участие в которых принимала истец (по некоторым также занималась организацией), суд первой инстанции установил, что деятельность истца в должности заместителя заведующего филиала по учебно-методической работе была непосредственно связана с образовательным процессом, ее должностные обязанности по своему характеру и направленности относятся к функциональной деятельности, непосредственно связанной с учебно-образовательным процессом, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца в указанной части.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).
Подпунктом "м" п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29.10.2002 г. N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 г. N 781.
Согласно подпункту "б" п. 8 Правил от 29.10.2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Как установлено судом первой инстанции в трудовой книжке Поздеевой Ю.Г. имеется запись о том, что с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. она работала заведующей учебной частью ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса". При этом в штатных расписаниях и справках, выданных работодателем, указано, что Поздеева Ю.Г. работала в Вольском филиале в должности заместителя заведующего филиалом по учебно-методической работе.
Как следует из должностной инструкции заместителя заведующего филиалом по учебно-методической работе (л.д.146), в обязанности последней входит осуществление учебно-методической работы в техникуме, анализ состояния учебно-методической работы в техникуме и разработка предложения по повышению ее эффективности, организация проведения промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, составление расписания учебных занятий, подготовка предложений по совершенствованию образовательного процесса в образовательном учреждении, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса и пр.
Согласно ответу ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" на запрос суда первой инстанции, в период с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. Поздеева Ю.Г. работала по основной должности - заместитель заведующего филиалом по учебно-методической работе. Указанная должность в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не подпадает под льготу стажа работы, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 102).
Кроме того, из объяснений истца, судом установлено, что она руководила методическим советом, была председателем в комиссии по аттестации учащихся, организовала проведение промежуточной и итоговой аттестации обучающихся, разрабатывала методические и информационные материалы, участвовала в разработке перспективных планов заказа учебников, учебных пособий, методических материалов.
Судом первой инстанции были исследованы наряды по повышению квалификации педагогических работников, методического совета, аттестации педагогических работников и протоколы заседаний методической комиссии общеобразовательных предметов за 2012-2013 гг., участие в которых принимала Поздеева Ю.Г. (по некоторым также занималась организацией). Так, из протоколов заседаний методического совета следует, что предметом обсуждений являлись, в том числе, организация проведения промежуточной и итоговой аттестации студентов, применение современных форм и методов обучения и пр., докладчиком по данным темам являлась истец.
Таким образом, из представленных документов и объяснений истца следует, что ее трудовая деятельность была связана с организацией работы по реализации учебной программы и приводящаяся непосредственно с преподавательским составом учебного заведения.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.
Как следует из материалов гражданского дела Поздеева Ю.Г. зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета 29.03.2000 г.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии, имеющейся в материалах пенсионного дела период работы истца с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. указан работодателем без кода льготы (лист пенсионного дела 83 оборот).
Таким образом, имеющимися в материалах пенсионного дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы истца в указанный выше период. Истцом не доказана недостоверность представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем опровержения допустимыми и относимыми доказательствами.
В судебном заседании апелляционной инстанции истцом в опровержение доводов апелляционной жалобы представлена справка ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" N 109 от 04.03.2020 г., в которой указано, что работа Поздеевой Ю.Г. в должности заместителя заведующего по учебно-методической работе непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом. Поздеева Ю.Г. в соответствии с п.п.1-3 ч. 1 ст. 2 и п. 1 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ исполняла должностные обязанности, предписывающие обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.
Представленная справка, судебной коллегией принята в качестве нового доказательства на основании ст. 327.1 ГПК РФ, исследована и проверена в совокупности с имеющимися доказательствами в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Однако судебная коллегия не может приять указанную справку в качестве доказательства льготного характера работы истца, поскольку изложенные в справке доводы не подтверждают льготный характер работы истца.
Учитывая изложенное период работы с 01.09.2012 г. по 31.08.2015 г. в должности заместителя заведующего филиалом по учебно-методической работе в ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая требования о признании решения ответчика в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Поздеевой Ю.Г. в должности преподавателя в ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" с 01.10.2017 г. по 15.10.2018 г., суд первой инстанции с учетом положений п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению.
Судебная коллегия считает возможным согласиться с указанным доводом суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции, что количество учащихся до 18 лет в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" по состоянию на 01.10.2017 г. по всему учреждению - 54,76%, по Вольскому филиалу- 15,6 %, по состоянию на 01.10.2018 г. по всему учреждению- 62%, по Вольскому филиалу- 15,7%. (л.д. 52).
С 01.09.2016 г. по 31.12.2017 г. Поздеева Ю.Г. работала в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" в должности преподавателя, выполняя норму рабочего времени, установленного за 1,08 ставки, в период времени с 01.01.2017 г. по 31.08.2018 г. - 1,46 ставки (л.д.32).
Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" выдана Поздеевой Ю.Г. справка, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для начисления льготных пенсий N от 29.10.2018 г., в которой указано, что Поздеева Ю.Г. с 01.09.2016 г. работает в структурном подразделении государственного учреждения на полную ставку (л.д.37).
В п. п. 1, 2 ст. 120 ГК РФ предусмотрено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.
В силу ст. 55 ГК РФ является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Кроме того, как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения пенсии) спорный период работодателем представлен с указанием кода льготы 27ПД, что является в силу приведенного выше законодательства допустимым и относимым доказательством льготной работы.
С учетом изложенного судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода работы с 01.10.2017 г. по 15.10.2018 г. как несостоятельные.
Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с утверждением ответчика о том, что в соответствии с данными, изложенными в справке N 300 от 03.06.2019 г., количество учащихся следует считать по филиалу, поскольку как следует из справки уточняющей особый характер работы Поздеева Ю.Г. работала в структурном подразделении государственного учреждения ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса".
Учитывая, что судом первой инстанции обосновано удовлетворены исковые требования об учете периода работы истца в должности преподавателя в ГАПОУ СО "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" с 01.10.2017 г. по 15.10.2018 г., то и день Радоницы 17.04.2018 г. приходящийся на указанный период обосновано учтен судом.
При этом следует отметить, что дни Радоницы: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., являющиеся нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", также обосновано включены судом в специальный стаж, поскольку в Правилах среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, не указаны праздничные нерабочие дни (дополнительные выходные).
Как следует из положений ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.
Судебная коллегия не может согласиться и с доводом жалобы о том, что у суда отсутствовали основания для включения в стаж дней празднования Радоницы по следующим основаниям.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
При таких обстоятельствах, вывод суда о включении Дней Радоницы: 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. является правильным.
Разрешая требования в части исключения из стажа периода работы Поздеевой Ю.Г. с 07.05.1997 г. по 31.08.1998 г. в ПУ N 5 г. Вольска, суд первой инстанции, исходя из того, что в указанный период она имела педагогическую нагрузку, работала по совместительству в качестве преподавателя, и руководствуясь п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в отношении указанного периода.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда по следующим основаниям.
Как следует из справки N, уточняющей особый характер работы или условий труда от 23.10.2018 г. (л.д.35), согласно которой Зажаева Ю.Г. (Поздеева Ю.Г.) с 31.03.1997 г. по 31.08.1998 г. работала библиотекарем с педагогической нагрузкой: 130 часов (приказ N 96 от 07.05.1997 г.), в лицевых счетах проходит оплата за прочитанные часы. 01.04.1997 г. Зажаевой Ю.Г. присвоен 10 разряд преподавателя; Зажаевой Ю.Г. (Поздеевой Ю.Г.) предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 29.05.1997 г. по 30.05.1997 г. (приказ N 116 от 27.05.1997 г. л.д. 112) и с 09.12.1997 г. по 12.12.21997 г. (приказN 252 от 09.12.1997 г. л.д. 124).
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, отпуск без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный трудовой стаж истца, поскольку не подпадает под п. 5 указанных Правил.
С учетом этого, в стаж для назначения льготной пенсии не подлежит включению период нахождения истца в отпуске без сохранения содержания с 29.05.1997 г. по 30.05.1997 г., с 09.12.1997 по 11.12.1997 г.
При этом судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно включены периоды нахождения в отпуске для участия в установочной сессии с 13.06.1997 г. по 26.06.1997 г. и с 01.06.1998 г. по 03.07.1998 г., поскольку как следует из карточек-справок (л.д. 89, 90) Поздеевой Ю.Г. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.
Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15.10.2018 г. суд первой инстанции исходил из того, что с учетом включенных судом периодов у истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имелся необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности, в связи с тем, что судебной коллегией решение суда в части включения периода работы с 29.05.1997 г. по 30.05.1997 г., с 09.12.1997 по 11.12.1997 г. в ПУ N 5 г. Вольска и с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса" признано незаконным, решение суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 15.10.2018 г. подлежит отмене, с принятием нового решения в данной части об отказе в удовлетворении требований, поскольку у истца отсутствовал необходимый стаж на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Согласно ч. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), а также неправильное применение норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ) повлекло за собой ошибочный вывод суда об удовлетворении исковых требований Поздеевой Ю.Г. в указанных выше периодах работы.
В остальной части решение суда надлежит оставить без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Вольского районного суда Саратовской области от 10.12.2019 г. в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) N от 13.06.2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части исключения из стажа периодов работы: с 29.05.1997 г. по 30.05.1997 г., с 09.12.1997 по 11.12.1997 г. в ПУ N 5 г. Вольска и с 01.09.2012 года по 31.08.2015 года в ГАПОУ "Базарнокарабулакский техникум агробизнеса", возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов, возложения обязанности назначить досрочно Поздеевой Ю.Г. страховую пенсию по старости с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с 15.10.2018 г. - отменить.
Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении указанных выше исковых требований отказать.
В остальной части решение Вольского районного суда Саратовской области от 10.12.2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
