Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1223/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-1223/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Лапшиной Л.Б., Тимофеевой И.П.,
при секретаре Чабыкиной З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.
апелляционную жалобу Филатова Евгения Евгеньевича на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года по иску Государственного автономного стационарного учреждения Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" к Филатову Евгению Евгеньевичу о расторжении договора о стационарном обслуживании и переселении в специализированное учреждение социального обслуживания,
установила:
ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в суд с настоящим иском к ответчику, указав в обоснование, что между ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" и Филатовым Е.Е. 22 июня 2012 года заключен договор N N о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. В соответствии с договором Филатов Е.Е. проживает в доме - интернате, получает социальные услуги, социальное обслуживание.
В период проживания ответчик постоянно нарушает условия договора и условия проживания в доме - интернате, определённые правилами внутреннего распорядка для проживающих ГАСУ АО "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов". На протяжении нескольких лет злоупотребляет спиртными напитками, систематически учиняет хулиганские действия в отношении проживающих и сотрудников дома-интерната, выражается нецензурной бранью, нарушает требования противопожарной безопасности учреждения (допускает курение в общественных местах, включая жилую комнату), что является грубым нарушением Правил внутреннего распорядка государственного автономного стационарного учреждения (п. 15 Правил), на профилактические беседы не реагирует. Также имелись случаи порчи имущества дома-интерната и нанесения Филатовым Е.Е. телесных повреждений проживающим.
По данным фактам ответчик привлекался к административной ответственности по статье 6.1.1 КоАП РФ, нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, и статье 20.1 ч 1 КоАП РФ за мелкое хулиганство.
В адрес Администрации Учреждения от получателей социальных услуг и работников Учреждения постоянно поступают жалобы, требования принять к ответчику соответствующие меры реагирования.
По факту нарушения Филатовым Е.Е. общественного порядка также имеется письмо из ГКУ АО АОСРЦ "Русь", куда он был направлен ранее на реабилитацию.
Согласно письму администрации ГКУ АО АОСРЦ "Русь", поведение Филатова Е.Е. в виде нецензурной брани и оскорбления окружающих и медицинского персонала, употребления им спиртных напитков несовместимо с реабилитационным процессом.
Со 02 декабря 2019 года ответчик находился на стационарном лечении в отделении сестринского ухода городской клинической больницы N 2 г. Астрахани, откуда был выписан за нарушение режима. По прибытию в дом-интернат ответчик продолжал употреблять спиртные напитки, громко кричал, шумел.
Филатов Е.Е. неоднократно предупреждался в устной и письменной форме о необходимости соблюдать правила внутреннего распорядка дома-интерната и возможности его отчисления в связи с нарушением им договора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста, но своё поведение не изменил. Дальнейшее пребывание гражданина Филатова Е.Е. в доме-интернате представляет угрозу для безопасности учреждения и проживающих в нем граждан, а также делает невозможным качественное оказание медицинской помощи и обеспечение ему социальной реабилитации. Филатов Е.Ё. нуждается в мероприятиях по социальной адаптации в условиях профильного специализированного центра.
ГАСУ АО "Центр социальной адаптации" является специализированным медико-социальным учреждением, предназначенным для временного проживания лиц, в том числе постоянно нарушающих условия проживания в домах интернатах.
Основываясь на вышеизложенном, истец просил суд расторгнуть с ответчиком Филатовым Е.Е. договор о стационарном обслуживании от 22 июня 2012 года N N переселить Филатова Е.Е. в специализированное учреждение социального обслуживания - государственное автономное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации".
В судебном заседании представитель истца ГАСУ АО "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" Крыгин С.И. поддержал исковые требования.
Ответчик Филатов Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
Представитель третьего лица - ГАСУ АО "Центр социальной адаптации", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, участия в судебном заседании не принимал.
Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года исковые требования ГАСУ АО "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик Филатов Е.Е просит решение Камызякского районного суда Астраханской области отменить, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, так как, по его мнению, суд при разрешении исковых требований не учел то, что он является инвалидом 1 группы, не может сам за собой ухаживать, а в ГАСУ АО "Центр социальной адаптации", куда его переселяют, нет надлежащих условий для обслуживания таких, как он, инвалидов. Кроме того, в данном учреждении ответчик может прожить не более 6 месяцев, по истечении которых будет переведен в другое место жительства, что считает незаконным, нарушающим его права.
Представитель ГАСУ АО "Центр социальной адаптации", будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Заслушав докладчика, объяснения ответчика Филатова Е.Е., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя ГАСУ АО "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" Крыгина С.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.
В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С учетом части 3 статьи 17 ФЗ N 442 на отношения сторон договора о предоставлении социальных услуг распространяются положения глав 27 - 29 Гражданского кодекса Российской Федерации в части заключения, изменения и расторжения договора, глав 22 и 25 Гражданского кодекса Российской Федерации в части исполнения договора о предоставлении социальных услуг и ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором. В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 ФЗ N 442 поставщик социальных услуг вправе отказать в предоставлении социальной услуги получателю социальных услуг в случае нарушения им условий заключенного договора о предоставлении социальных услуг.
Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, п. 38 которого предусматривает одним из оснований прекращения предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания нарушение получателем социальных услуг условий, предусмотренных договором.
Согласно Уставу ГАСУ АО "Волго - каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" основной целью и видом деятельности учреждения является предоставление социального обслуживания в стационарной форме гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидом 1 и 2 групп, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе (п. 2.1).
Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание в стационарной форме отдельных категорий граждан (п. 2.2).
Из материалов дела следует, что 22 июня 2012 года между ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (Исполнитель) и Филатовым Евгением Евгеньевичем (Заказчик) заключен договор N N о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (далее Договор).
В силу п.п. 3.2. и 3.3. Договора Заказчик обязан соблюдать условия настоящего договора. Обязуется соблюдать условия приема, содержания и выписки из Учреждения.
Согласно п. 4.3 Договора при несоблюдении условий настоящего договора Заказчиком Исполнитель вправе расторгнуть договор.
Согласно п. 6.2. Договора Заказчик, постоянно нарушающий установленный Положением учреждения социального обслуживания порядок проживания, может по своему желанию или решению суда, принятому на основании представления Исполнителя, переведен в специализированное стационарное учреждение социального обслуживания.
В силу п. 3.2.2. Дополнительного соглашения, заключённого 1 февраля 2016 года между ГКСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" и Филатовым Е.Е. о внесении изменений в договор N N от 22 июня 2012 года Исполнитель вправе требовать от Заказчика соблюдения условий Договора, а также соблюдения правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг.
Пунктом 3.3.7 этого Соглашения Заказчик обязан соблюдать порядок предоставления социальных услуг, соответствующий форме социального обслуживания, а также правила внутреннего распорядка для получателя социальных услуг.
Приказом директора ГАСУ АО "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" от 7 марта 2017 года N N утверждены Правила внутреннего распорядка учреждения.
В соответствии с положениями п. 15 Правил внутреннего распорядка ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов", проживающим в доме-интернате, запрещается курить в неустановленных для данных целей местах, находиться в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, находиться в состоянии алкогольного опьянения, употреблять спиртные напитки и наркосодержащие вещества.
Суду представлено заявление Филатова Е.Е. от 28 ноября 2011 года о предоставлении услуги в форме социального обслуживания в ГАСУ АО "Волго - Каспийский дом интернат". С правилами внутреннего распорядка, с инструкциями о мерах пожарной безопасности Филатов Е.Е. ознакомлен, договорные обязательства обязуется выполнять, о чем свидетельствует его подпись в заявлении. В судебном заседании ответчик также не оспаривал факт его ознакомления с Правилами внутреннего распорядка учреждения.
Из содержания представленных в суд истцом рапортов, докладных, служебных записок, актов работников ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" установлено, что Филатов Е.Е., находясь в учреждении, неоднократно нарушал условия Договора и Правила внутреннего распорядка учреждения, с которыми был ознакомлен.
На протяжении 2018, 2019 годов и в январе 2020 года злоупотреблял спиртными напитками, систематически учинял хулиганские действия в отношении проживающих и сотрудников дома-интерната, оскорблял их, выражался нецензурной бранью, разбрасывал посуду, нарушал требования противопожарной безопасности учреждения, курил в неустановленных для данных целей местах (в палате), наносил телесные повреждения проживающим.
В заключениях ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом - интернат для престарелых и инвалидов" о медицинском освидетельствовании на наличие состояния опьянения от 06 мая 2019 года, 13 мая 2019 года, 21 мая 2019 года, 25 июня 2019 года, 22 июля 2019 года установлено состояние алкогольного опьянения Филатова Е. Е.
Согласно Выписке из стационарной карты больного Филатова Е. Е., который находился на стационарном лечении в отделении сестринского ухода городской клинической больницы N N г. Астрахани с 02 декабря 2019 года по 18 декабря 2019 года, последний выписан за нарушение режима. За время пребывания в стационаре конфликтен с медицинским персоналом и соседями по палате, сменил четыре палаты, 17 декабря 2019 года в 23-25 ч. дежурным врачом зафиксирован у больного запах алкоголя изо рта, обнаружена бутылка с алкогольным содержимым, больной требовал сигарету и вино.
19 сентября 2019 года вступившим в законную силу постановлением Камызякского районного суда Астраханской области Филатов Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20,1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Судом установлено, что Филатов Е. Е. 05 сентября 2019 года во дворе ГАСУ Астраханской области "Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов" по адресу: <адрес>, учинил хулиганские действия в отношении сотрудника учреждения С.., а именно выражался грубой нецензурной бранью, громко кричал, размахивал руками, на замечания прекратить не реагировал.
Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка N N Камызякского района Астраханской области от 19 сентября 2019 года Филатов Е.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.?
Мировым судьей установлено, что Филатов Е. Е. 22 июля 2019 года в 20 ч.30 мин. по адресу: <адрес> нанес побои М.., проживающему в учреждении, причинив последнему физическую боль. Данное правонарушение совершено Филатовым Е. Е. по месту его жительства в палате ГКСУ Астраханской области "Волго - Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов".
23 декабря 2019 года Филатову Е.Е. под роспись вручено уведомление с предложением досрочно расторгнуть договор о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов N N от 22 июня 2012 года ввиду нарушения пункта 3.3.7 дополнительного соглашения (несоблюдение Правил внутреннего распорядка) с дальнейшим направлением в РАСУ АО "Центр социальной адаптации. Ответа на уведомление от Филатова Е.Е. не поступило.
Согласно письму N N от 9 декабря 2019 года Министерство социального развития и труда Астраханской области не возражает против расторжения с Филатовым Е.Е. договора о предоставлении социальных услуг и помещении в ГАСУ АО "Центр социальной адаптации".
В п. 2.1 Устава ГАСУ АО "Центр социальной адаптации" определено, что основной целью деятельности Учреждения является специальное социальное обслуживание в стационарной форме временно (на срок, определенный индивидуальной программой получателя социальных услуг, но не более 6 месяцев) с круглосуточным проживанием гражданам пожилого возраста и инвалида, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, с которыми договор о предоставлении социальных услуг, ранее заключенный с получателем социальных услуг, прекращен в связи с нарушением получателем социальных услуг условий договора в части нарушения правил внутреннего распорядка поставщика социальных услуг с предоставлением комплекса социальных услуг.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.
Поскольку ответчик, проживая в жилом помещении, принадлежащем истцу, и состоя в договорных отношениях с истцом, неоднократно нарушал обязанности лица - получателя социальных услуг в стационарных формах, а также нарушал права и законные интересы других проживающих в пансионате лиц, истец вправе отказать ему в предоставлении социальной услуги и потребовать выселения Филатова Е.Е., поскольку данное право предусмотрено договором. При расторжении договора Филатов Е.Е. на основании решения суда подлежит переселению в специализированное учреждение социального обслуживания Государственное автономное стационарное учреждение Астраханской области "Центр социальной адаптации".
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при решении вопроса о расторжении договора о стационарном обслуживании и переселении ответчика в ГАСУ АО "Центр социальной адаптации" не учел те обстоятельства, что ответчик является инвалидом 1 группы и по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно себя обслуживать, а данное учреждение не предоставляют услуг по обслуживанию инвалидов судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.
Согласно пункту 2.1 Устава ГАСУ АО "Центр социальной адаптации" учреждение является стационарной организацией социального обслуживания со специальным обслуживанием. В учреждение на социальное обслуживание принимаются граждане пожилого возраста и инвалиды, признанные нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, с которыми договор о предоставлении социальных услуг, ранее заключенный с получателем социальных услуг, прекращен в связи с нарушением получателем социальных услуг условий договора в части нарушения правил внутреннего распорядка поставщика социальных услуг с предоставлением комплекса социальных услуг.
В соответствии с пунктом 2.4 Устава для достижения указанных целей и с учетом индивидуальных потребностей получателей социальных услуг учреждение предоставляет следующие виды социальных услуг, входящие в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, утвержденный Законом Астраханской области от 10 декабря 2014 года N 80/2014 "Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в сфере социального обслуживания граждан в Астраханской области".
Пунктом 2.4.1 предусмотрено, что учреждение социального обслуживания в ряду с прочими видами услуг, поименованными Перечнем, оказывает социально-медицинские услуги, а именно, связанные с выполнением процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и т.д.), предоставление гигиенических услуг лицам, не способным по состоянию здоровья самостоятельно осуществлять за собой уход, оказание содействия в проведении оздоровительных мероприятий, консультирование по социально-медицинским услугам.
Таким образом, переселение ответчика в ГАСУ АО "Центр социальной адаптации" вопреки доводам жалобы не нарушает его прав и соответствует требованиям действующего законодательства.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, опровергаются материалами дела, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судом первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела судом не допущено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд вынес законное и обоснованное решение, и оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Камызыкского районного суда Астраханской области от 29 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филатова Евгения Евгеньевича - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
