Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-1222/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Прониной А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 мая 2021 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Канзычакова Владимира Романовича на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 декабря 2020 года, которым отказано в удовлетворении его исковых требований к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и ее назначении.

Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения представителя ответчика Конопелько Ю.А., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канзычаков В.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ в г. Саяногорске) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), и ее назначении. Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 05.10.2020 ему не включены в стаж, предусмотренный пунктом 1 части 6 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), периоды его работы в обществе с ограниченной ответственностью "Ремстройкомплект" (далее - ООО "Ремстройкомплект") с 15 февраля по 31 декабря 2016 года, с 1 января по 14 марта 2017 года, с 16 по 31 марта 2017 года; периоды работы в Министерстве внутренних дел Республики Тыва (далее - МВД Республики Тыва) с 09.11.1993 по 08.04.2002. Полагал решение пенсионного органа в данной части незаконным, поскольку невозможность проверить факт его работы в спорные периоды в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностях не свидетельствует об отсутствии такого характера работы, а лишь указывает на ненадлежащее исполнение его работодателем обязанности по передаче соответствующих сведений в пенсионный орган. Просил включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию с 22.06.2020.

Представитель ответчика Конопелько Ю.А. исковые требования не признала, поскольку служба в органах внутренних дел не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии и включается в общий трудовой стаж. ООО "Ремстройкомплект" данных об осуществлении работы Канзычаковым В.Р. в районах Крайнего Севера или приравненным к ним местностях не представило, поэтому периоды такой работы не могут быть зачтены в специальный стаж. Полагала, что требования истца о назначении страховой пенсии с 22.06.2020 не полежат удовлетворению, поскольку на дату рассмотрения заявления истца у него уже было право на назначение страховой пенсии, которое наступило в 57 лет, а с учетом введения Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" переходных положений, право на назначение страховой пенсии переносится на 1,5 года, то есть до 23.10.2021.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие истца Канзычакова В.Р.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований, с чем не согласен истец Канзычаков В.Р.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что надлежащее ведение документации о страховом стаже является обязанностью работодателя, отсутствие чего не может лишать его права на досрочное назначение страховой пенсии. Считает, что спорные периоды работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях подтверждаются записями в его трудовой книжке, а также справками от работодателей.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не потупило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ГУ УПФ в г. Саяногорске от 05.10.2020 Канзычакову В.Р. (23.04.1963 года рождения) отказано в назначении досрочной назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ. При этом ему разъяснено, что право на страховую пенсию по старости по данному основанию возникает у него в 57 лет и с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" наступит 23.10.2021.

Данным решением в страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера в бесспорном порядке засчитано 09 лет 09 месяцев 10 дней.

В то же время в данный стаж не засчитаны и периоды его работы в периоды его работы в ООО "Ремстройкомплект" с 15 февраля по 31 декабря 2016 года, с 1 января по 14 марта 2017 года, с 16 по 31 марта 2017 года; периоды работы в Министерстве внутренних дел Республики Тыва (далее - МВД Республики Тыва) с 09.11.1993 по 08.04.2002.

Считая незаконным отказа ответчика во включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности им работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях, а также из отсутствия правовых норм, предусматривающих возможность включения в специальный стаж периодов работы в органах внутренних дел.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они постановлены при правильном применении норм материального права и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как указывалось выше, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12, При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 43 которых периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1-3 статьи 3).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 названного Федерального закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В трудовой книжке истца указание на работу в данных условиях отсутствует.

Сведений об уплате данным работодателем за истца повышенных страховых взносов в пенсионные органы не имеется.

Других доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в ООО "Ремстройкомплект" с 15 февраля по 31 декабря 2016 года, с 1 января по 14 марта 2017 года, с 16 по 31 марта 2017 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцом не представлено, в связи с чем доводы о несогласии истца с решением суда в указанной части подлежат отклонению как необоснованные.

Также судом отказано в удовлетворении исковых требований Канзычакова В.Р. о включении в специальный стаж истца периода его работы в МВД Республики Тыва с 09.11.1993 по 08.04.2002 (8 лет 4 месяца 29 дней) как периода работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Соответственно, период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы включается в страховой стаж и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, что следует как из ранее действующего законодательства, так и из законодательства, действующего в настоящее время.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2002 N 516.

Данные Правила не предусматривают включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в Определениях от 17.10.2006 N 380-О, от 29.09.2011 N 1040-О-О, от 25.01.2012 N 19-0-0, от 24.09.2012 N 1505-О и др. решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Данная правовая позиция отражена также и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 946-О.

Таким образом, оснований для включения спорного периода прохождения истцом службы в органах внутренних дел в подсчет специального стажа по основаниям пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ у суда не имелось, следовательно, им обоснованно оставлены без удовлетворения требования истца о включении данного спорного периода в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 24 декабря 2020 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Канзычакова Владимира Романовича без удовлетворения.

Председательствующий А.С.Топоев

Судьи В.Н.Морозова

А.В.Пронина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка