Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 30 января 2018 года №33-122/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 января 2018 года Дело N 33-122/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Лелекова Н.Г. и Ваулина А.А.,
при секретаре Иванове И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Соколова С. В. Симонова А.Г. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Соколова С. В. к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" о признании решения об отказе в передаче в собственность жилого помещения незаконным отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулина А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Соколов С.В. обратился в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола", в котором просил признать незаконным решение от 25 июля 2017 года об отказе в передаче ему в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу:
<...>.
В обоснование иска указал, что проживает на условиях социального найма в жилом помещении по адресу: <...>. Комиссией по жилищным вопросам администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" 25 июля 2017 года ему было отказано в передаче в собственность вышеуказанной квартиры по тому основанию, что данное жилое помещение является служебным и не подлежит приватизации. Отказ в передаче квартиры ему в собственность считает незаконным, поскольку статус служебного жилого помещения снят, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отнесении указанной квартиры к специализированному жилищному фонду отсутствуют.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Соколова С.В.
Симонов А.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Приводит доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении. Указывает, что имеющийся у Соколова С.В. ордер на спорное жилое помещение, подтверждает право проживания в квартире на условиях социального найма. Считает, что спорная квартира исключена из специализированного жилищного фонда.
Выслушав объяснения представителя Соколова С.В. Симонова А.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Верзун Ю.С., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со статьей 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Согласно подпункту 1 части 1, части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта "а" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.
Согласно статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года
N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, квартира N <...> находится в муниципальной собственности.
Решением исполкома Йошкар-Олинского Городского Совета депутатов трудящихся от 22 апреля 1974 года утвержден протокол комиссии по жилищным вопросам N <...> от 17 апреля 1974 года, согласно которому указанная квартира признана служебным Горжилуправления и предоставлена технику-смотрителю ДУ-5 П. на период ее работы.
Согласно совместного решения администрации и цехового комитета ЖРЭУ-5 ПЖРЭП работнику ЖРЭУ-5 Соколову С.В. в связи с трудовыми отношениями предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <...> что подтверждается протоколом совместного заседания цехового комитета ЖРЭУ-5 от 19 июля 1991 года N 16 и выпиской из решения исполнительного комитета
Йошкар-Олинского Городского Совета народных депутатов от 23 июля
1991 года N 799.
Соколову С.В. 30 июля 1991 года выдан контрольный талон к ордеру на занятие служебного жилого помещения N <...> - квартиры N <...> по адресу: <...>
Согласно поквартирной карточке в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает с 20 августа 1991 года Соколов С.В.
Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями жилищного законодательства, Закона Российской Федерации от 4 июля
1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд первой инстанции, исходя из того, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, решение об исключении его из специализированного жилищного фонда администрацией городского округа "Город Йошкар-Ола" не принималось, обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.
Довод жалобы о том, что имеющийся у Соколова С.В. ордер на спорное жилое помещение подтверждает право проживания в квартире на условиях социального найма, противоречит материалам дела, согласно которым истцу выдан ордер на занятие служебного жилого помещения от
30 июля 1991 года N 259.
Вопреки доводам жалобы доказательства исключения спорной квартиры из специализированного жилищного фонда материалы дела не содержат и истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации какими-либо достоверными и допустимыми доказательствами не подтверждены.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную истцом позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Соколова С. В. Симонова А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий А.Е.Соснин
Судьи Н.Г.Лелеков
А.А.Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка