Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 27 августа 2020 года №33-12216/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-12216/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Габидуллиной А.Г.,
судей Абдуллиной Г.А. и Калимуллина Р.Я.,
при участии прокурора Кириллова Э.В.,
при ведении протокола помощником судьи Закировой А.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе Шайдуллиной Л.Ф. на решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 22 июня 2020 года, которым постановлено:
иск Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани удовлетворить.
Расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 131/60451 от 9 апреля 2013 года <адрес>, заключенный между ООО УК "ЖКХ Авиастроительного района" г.Казани, действующего от имени Комитета ЖКХ ИК МО г.Казани и Хайруллиной Ф.Г.
Признать Хайруллину Ф.Г., Шайдуллину Л.Ф., Шайдуллину Э.А., Шайдуллина А.А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Казань, ул.Максимова, д.37, кв.5.
Выселить Хайруллину Ф.Г., Шайдуллину Л.Ф., Шайдуллину Э.А., Шайдуллина А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, вселив вышеуказанных лиц в <адрес>.
Решение суда является основанием для Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан для снятия с регистрационного учета Хайруллину Ф.Г., Шайдуллину Л.Ф., Шайдуллину Э.А., Шайдуллина А.А. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Шайдуллиной Л.Ф. и Хайруллиной Ф.Г. в поддержку апелляционной жалобы, возражения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - Гафиятуллиной А.Р. относительно апелляционной жалобы, заключение прокурора отдела Прокуратуры РТ Кириллова Э.В., полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани) обратился в суд с иском к Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Шайдуллиной Э.А., Шайдуллина А.А. о расторжении договора социального найма, выселении, вселение в другое жилое помещение. В обоснование иска указано, что Постановлением ИК МО г.Казани от 30 декабря 2009 года N 11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу, либо аварийными и подлежащими реконструкции или реставрации" <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным. В соответствии с п.2 вышеуказанного постановления Управлению жилищной политики ИК МО г.Казани поручено обеспечить переселение жителей указанного дома за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 1 февраля 2013 года N 2-442/2013 муниципальное образование г.Казани обязали принять меры по переселению жильцов <адрес>. Согласно договору социального найма жилого помещения N 131/60451 от 9 апреля 2013 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось семье Хайруллиной Ф.Г. Распоряжением ИК МО г.Казани от 13 декабря 2016 года N 4722р "О предоставлении <адрес> гражданам Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., Шайдуллиной Э.А., Шайдуллину А.А. предоставлена по договору социального найма <адрес>, в <адрес> с утратой права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Однако граждане отказались от предоставления жилого помещения. Согласно выписке из домовой книги от 11 апреля 2019 года в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> зарегистрированы Хайруллина Ф.Г., Шайдуллина Л.Ф., Шайдуллина Э.А., Шайдуллин А.А. Согласно финансовому лицевому счету квартиросъемщиком жилого помещения по адресу: <адрес> является Хайруллина Ф.Г.
С целью соблюдения действующего законодательства и Постановления ИК МО г.Казани от 30 декабря 2009 года N 11567 принято решение предоставить гражданам Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., Шайдуллиной Э.А., Шайдуллину А.А. благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 мая 2020 года .... <адрес> находится в собственности муниципального образования г.Казани. Данное жилое помещение юридически и фактически свободно от проживания, что подтверждается выпиской из домовой книги.
Истец просил расторгнуть договор социального найма жилого помещения N 131/60451 от 9 апреля 2013 года, <адрес> со снятием с регистрационного учета по месту жительства Хайруллину Ф.Г., Шайдуллину Л.Ф., Шайдуллину Э.А., Шайдуллина А.А. Выселить Хайруллину Ф.Г., Шайдуллину Л.Ф., Шайдуллину Э.А., Шайдуллина А.А. из спорной квартиру, вселив в <адрес>.
В судебном заседании представитель ИК МО г.Казани - Гафиатуллина А.Р. исковые требования уточнила, просила также прекратить право пользования Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л. Ф., Шайдуллиной Э.А., Шайдуллиным А.А. спорным жилым помещением, исковые требования поддержала.
Хайруллина Ф.Г., Шайдуллина Л.Ф. исковые требования не признали.
Суд постановилрешение в вышеизложенной формулировке.
В апелляционной жалобе Шайдуллина Л.Ф. просит отменить решение суда и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска ИК МО г.Казани. Считает, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В жалобе ссылается на то, что Предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в поселке <адрес>, а именно на границе города, рядом с автодорогой М7.Отмечает, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий. Переселение ответчиков в жилое помещение, расположенное на выезде из г.Казани ухудшает жилищные условия и не может быть предоставлено взамен подлежащего сносу жилого помещения.
Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:
1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу п.2 ч.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу ч.3 ст.687 Гражданского кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре: если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния.
Согласно ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений наряду с другими функциями относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Пунктом 10 данной статьи предусмотрено, что к ведению данного органа относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.
Согласно ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.
В силу п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу п.1 и п.2 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
Из материалов дела следует, что Постановлением ИК МО г.Казани от 30 декабря 2009 года N 11567 "О признании многоквартирных домов г.Казани аварийными и подлежащими сносу, либо аварийными и подлежащими реконструкции или реставрации" <адрес> в установленном законом порядке признан аварийным.
Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 1 февраля 2013 года постановлено: признать незаконным бездействие Муниципального образования г.Казани, в лице его представителя ИК МО г.Казани, по непринятию мер по переселению граждан, проживающих в <адрес>, признанного аварийным; обязать Муниципальное образование г.Казани, в лице его представителя ИК МО г.Казани, принять в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу настоящего решения суда, меры к переселению жильцов из <адрес>, признанного аварийным; запретить Муниципальному образованию г.Казани, в лице его представителя ИК МО г.Казани, а так же Васильевой Т.Ф., Шарифуллиной Г.Г., Черновой Т.И., Агафоновой М.В., Купцовой Р.А., Сафиной Ф.С.,Нургалеевой Х.Б., Фатхутдиновой Н.К., Абросимовой Р.Х., Залялетдиновой Д.Р. деятельность, создающую опасность причинения вреда - эксплуатацию <адрес>, признанного аварийным.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан решение Вахитовского районного суда г.Казани от 1 февраля 2013 года оставлено без изменения, исключив из резолютивной части указание о запрете Муниципальному образованию г.Казани, в лице его представителя ИК МО г.Казани, а так же Васильевой Т.Ф., Шарифуллиной Г.Г., Черновой Т.И., Агафоновой М.В., Купцовой Р.А., Сафиной Ф.С., Нургалеевой Х.Б., Фатхутдиновой Н.К., Абросимовой Р.Х., Залялетдиновой Д.Р. деятельности, создающей опасность причинения вреда - эксплуатацию дома N 37 по ул.Максимова, г.Казани, признанного аварийным.
Согласно договору социального найма от 9 апреля 2013 года N 131/60451 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось семье Хайруллиной Ф.Г. в бессрочное владение и пользование.
Согласно выписке из домовой книги от 11 апреля 2019 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> проживают Хайруллина Ф.Г., Шайдуллина Л.Ф., Шайдуллина Э.А., Шайдуллин А.А.
Из финансового лицевого счета следует, что квартиросъёмщиком жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Хайруллина Ф.Г.
<адрес> в установленном законом порядке признан аварийным.
Распоряжением ИК МО г.Казани от 13 декабря 2016 года N 4722р "О предоставлении <адрес> гражданам Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., Шайдуллиной Э.А., Шайдуллину А.А." им предоставлена по договору социального найма <адрес> с утратой права пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>. Однако граждане отказались от предоставления жилого помещения.
Решением Авиастроительного районного суда г.Казани от 2 июля 2019 года удовлетворен иск ИК МО г.Казани к Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Шайдуллиной Э.А, Шайдуллина А.А. о прекращении права собственности на жилое помещение. Данным решением ответчики признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 февраля 2020 года, решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 2 июля 2019 года и дополнительное решение этого же суда от 5 ноября 2019 года по данному делу отменено в части удовлетворения иска ИК МО г. Казани к Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., действующей также в интересах несовершеннолетних Шайдуллиной Э.А., Шайдуллина А.А. о прекращении права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении названных требований. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Истцом во исполнение постановления исполкома г.Казани от 30 декабря 2009 года N 11567 принято решение предоставить гражданам Хайруллиной Ф.Г., Шайдуллиной Л.Ф., Шайдуллиной Э.А., Шайдуллину А.А. благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ, от 14 мая 2020 года .... правообладателем вышеуказанного жилого помещения является ИК МО г.Казани.
Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м., юридически и фактически свободно от проживания, что подтверждается выпиской из домовой книги.
Принимая решение об удовлетворении иска ИК МО г.Казани о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении ответчиков в жилое помещение по адресу: г <адрес>, суд первой инстанции исходил из того, что дом, в котором проживают ответчики, в установленном порядке был признан не пригодным для проживания, ответчики зарегистрированы в данном жилом помещении, а потому приобрели право на предоставление жилого помещения, которое в силу ст.7 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Предоставляемое ответчикам жилое помещение указанным требованиям соответствует.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что с учетом возникших между сторонами правоотношений, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовался при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения. Выводы суда соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставляемая квартира находится в значительной удаленности от города, не является основанием для отмены решения.
Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.
В соответствии с разъяснениями п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Из приведенных норм жилищного законодательства следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным (равным) по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ответчиков при рассмотрении дела в суде первой инстанции и выражают несогласие с выводами суда, поэтому отклоняются судебной коллегией, как основанные на неправильном толковании норм материального права. Указанные доводы являлись предметом судебного исследования и были признаны несостоятельными с приведением в решении убедительных мотивов.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 329, пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Авиастроительного районного суда г.Казани от 22 июня 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шайдуллиной Л.Ф. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка