Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 08 апреля 2021 года Дело N 33-1221/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Устинова О.И.,

судей Ваулиной А.В., Балацкого Е.В.,

при секретаре Дубравской А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сизова В. А. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 января 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению Сизова В. А. к Департаменту капитального строительства города Севастополя (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Сизова Ж. В.) о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

заслушав доклад судьи Ваулиной А.В.,

установила:

Сизов В.А. обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просил понудить ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований указал, что спорная квартира была предоставлена ему и членам его семьи как военнослужащему вооружённых сил Украины на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р, и была занята ими в соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с передачей жилого помещения в собственность г.Севастополя, полагал, что статус служебного квартира утратила, а отношения по пользованию ею трансформировались в отношения по договору социального найма. Несмотря на надлежащее обращение к ответчику о заключении соответствующего договора, в предоставлении государственной услуги было отказано, как он полагал, незаконно.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 января 2020 года в удовлетворении требований Сизова В.А. отказано.

С таким решением суда Сизов В.А. не согласен и в своей апелляционной жалобе просит его отменить, как постановленное в нарушении норм материального и процессуального права, приняв новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что спорная квартира была включена в реестр собственности города Севастополя без каких-либо ограничений и обременений. Документов, подтверждающих, что жилое помещение принадлежит Минобороны России или было включено в реестр города Севастополя как служебное (специализированное) ответчиком не доказано. После передачи в собственность г.Севастополя квартира используется истцом и членами его семьей по договору социального найма жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым требования Сизова В.А. удовлетворены.

Кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении в судебное заседание суда апелляционной инстанции Сизов В.А., Сизова Ж.В., представители Департамента капитального строительства города Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФГКУ "Югрегионжилье" Минобороны России не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения. В соответствии со статьёй 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны Алексеенко А.П., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, решение суда просила оставить без изменения.

Выслушав представителя третьего лица, проверив материалы дела, законность и обоснованность постановленного решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р двухкомнатная квартира жилой площадью 27,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, включена в число служебных жилых помещений Севастопольской КЭЧ морской ВМС ВС Украины (л.д.21).

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О предоставлении служебных жилых помещений" утверждено решение командования Севастопольского гарнизона ВМС ВС Украины от ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении этого служебного жилого помещения Сизову В.А. (л.д.51-52,56).

ДД.ММ.ГГГГ Севастопольской городской государственной администрации истцу на состав семьи 3 человека выдан ордер серии <данные изъяты> N на право занятия квартиры в качестве служебной (л.д.8,51-52).

С ДД.ММ.ГГГГ Сизов В.А., <данные изъяты> Сизова Ж.В. и <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселись в это жилое помещение, были поставлена на регистрационный учёт по этому адресу и до настоящего времени в ней проживают.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ спорное жилое помещение включена в Реестр собственности города Севастополя как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

ДД.ММ.ГГГГ Сизов В.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма.

Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N истцу в предоставлении государственной услуги было отказано по мотиву принадлежности жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Полагая, что фактически он и члены её семьи занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, и что решением ответчика в заключении договора социального найма отказано незаконно, Сизов В.А. обратился в суд с настоящим иском за защитой жилищных прав.

Разрешая спор, и отказывая Сизову В.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 60, 63, 92, 93 Жилищного кодекса Российского Федерации, исходил из того, что спорная квартира предоставлена истцу и членам его семьи как служебное жилое помещение на время прохождения военной службы в г.Севастополе. Отметив, что каких-либо решений полномочных органов (собственник) об исключении квартиры из числа служебных не принималось, пришёл к выводу о том, что жилое помещение относится к специализированному (служебному) жилищному фонду, а потому заключение договора социального найма на служебное жилое помещение в этом случае законом не предусмотрено.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами, собранными по делу доказательствами и закону соответствуют.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

Таким образом, в Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

При этом не исключается заключение договора социального найма жилого помещения уже находящегося в фактическом пользовании лица, однако по общему смыслу выше приведенных норм права такое пользование должно осуществляться на законных основаниях.

Согласно материалам дела, истцы были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> период действия Жилищного Кодекса УССР.

В соответствии со статьей 5 Жилищного кодекса Украинской ССР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу статьи 118 Жилищного кодекса Украинской ССР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 121 Жилищного кодекса Украинской ССР порядок предоставления служебных жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации.

В соответствии со статьей 122 Жилищного кодекса Украинской ССР на основании решения о предоставлении служебного жилого помещения исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов выдает гражданину специальный ордер, который является основанием вселения в предоставленной служебное жилое помещение.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями жилищного законодательства на основании решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов было отнесено в разряд служебных, предоставлено истцу Сизову В.А. как служебное.

Решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, не принималось.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что до настоящего времени спорная квартира является специализированным (служебным) жилым помещением, которое не может быть предоставлено по договору социального найма.

Доводы апелляционной жалобы о том, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N-РДИ квартира включена в Реестр собственности города Севастополя выводы суда не опровергают.

Пунктом 2 части 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС от 25 июля 2014 года "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.

Таким образом, спорная квартира в силу приведённого правового регулирования является собственностью города Севастополя.

Однако, смена собственника жилого помещения не свидетельствует об изменении вида жилого помещения в зависимости от цели использования, уполномоченным органом решение о переводе жилого помещения из специализированного жилого фонда в жилой фонд социального использования не принималось.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к отношениям сторон подлежат применению положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" судебная коллегия отклоняет.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, для применения указанной нормы необходимо установить соответствующий статус жилого дома. Из материалов дела усматривается, что спорное помещение является изолированной квартирой. Данных о том, что указанное жилое помещение или жилой дом обладал статусом общежития, материалы дела не содержат.

Учитывая, что сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений истцом не представлено, решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, квартира была предоставлена военнослужащему во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определённый период - на время исполнения им обязанностей воинской службы, судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Основания для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 20 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сизова В. А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: О.И. Устинов

Судьи: А.В. Ваулина

Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка